中國與南非的曲折建交之路

1998年1月1日，中國和南非建立外交關(guān)系。同日，中國駐南非大使館舉行了隆重的開館儀式。錢其琛副總理兼外長親自揭館牌，南非外長恩佐代表南非政府前來出席儀式并致熱情洋溢的賀詞。中國與南非建交，給當(dāng)時(shí)“臺(tái)灣當(dāng)局”處心積慮推行的“彈性務(wù)實(shí)外交”以沉重打擊。

“臺(tái)灣當(dāng)局”的阻撓和破壞

1992年8月中國同韓國建交后，南非成為“臺(tái)灣當(dāng)局”最大的一塊“外交陣地”，“臺(tái)灣當(dāng)局”竭力想保住這個(gè)重要的“邦交國”。

南非白人政權(quán)由于推行不得人心的種族隔離政策，在世界上極其孤立。20世紀(jì)60年代，非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，新獨(dú)立國家紛紛與我國建交，“臺(tái)灣當(dāng)局”見勢(shì)不妙，就不顧非洲國家的反對(duì)與國際輿論的壓力，于1962年同南非建立了“領(lǐng)事關(guān)系”，1976年升格為“大使級(jí)外交關(guān)系”。在新南非1994年成立前夕，“臺(tái)灣當(dāng)局”已在南非的約翰內(nèi)斯堡（簡稱約堡）、開普敦、德班三大城市建立了3個(gè)“總領(lǐng)館”。

在20世紀(jì)七八十年代國際社會(huì)制裁南非期間，“臺(tái)灣當(dāng)局”同南非白人政權(quán)簽署了二十多項(xiàng)協(xié)定。新南非成立后，“臺(tái)灣當(dāng)局”經(jīng)常吹噓兩方經(jīng)貿(mào)利益巨大，新南非若同中國建交、與“臺(tái)灣當(dāng)局”“斷交”，“臺(tái)灣當(dāng)局”將撤資、關(guān)廠、裁員，讓南非經(jīng)貿(mào)利益受到重創(chuàng)。

“臺(tái)灣當(dāng)局”還對(duì)新南非的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大“銀彈外交”的力度，先后向其電力、電信、交通等部門提供4筆優(yōu)惠貸款。1996年，李登輝做出每年可向南非援助5億美元的姿態(tài)，中國臺(tái)灣地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人徐立德親自到南非活動(dòng)，與南非政府新簽了多項(xiàng)合作協(xié)定，甚至聲稱愿提供50億美元資金，幫助南非建一座石化工業(yè)區(qū)，可解決8萬人的就業(yè)。這實(shí)際上是個(gè)子虛烏有的項(xiàng)目，后來成為被人譏諷的笑柄。

“臺(tái)灣當(dāng)局”十分重視拉攏非國大領(lǐng)導(dǎo)人。全國大選前，非國大需巨額資金進(jìn)行競選活動(dòng)。“臺(tái)灣當(dāng)局”聞?dòng)嵑?，就向非國大表示可提?500萬美元的財(cái)援。后來，“臺(tái)灣當(dāng)局”又大肆向新南非要員發(fā)出邀請(qǐng)，僅1994年一年，就邀請(qǐng)了240名南非議員（約占全國議員半數(shù)）觀光，除提供機(jī)票、招待外，還向有的成員行賄數(shù)千美元。

中南建交山重水復(fù)

1994年4月，在南非首次舉行的不分種族的全國大選中，曼德拉當(dāng)選為南非歷史上首位黑人總統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)中南建交，曼德拉自然成為關(guān)鍵人物。

曼德拉擔(dān)任總統(tǒng)后，在國內(nèi)外聲望很高。他試圖在中南建交問題上創(chuàng)下一個(gè)美、英、日等西方大國都辦不到的“雙重承認(rèn)”的先例。他曾多次公開表示，南非盡管希望同中國發(fā)展關(guān)系，但無意同“臺(tái)灣當(dāng)局”“斷交”。

江澤民對(duì)曼德拉的表態(tài)十分關(guān)注。1996年3月，南非外長恩佐正式訪華，這是新南非政府首位內(nèi)閣部長來華與中方討論雙邊關(guān)系問題。中方十分重視，江澤民會(huì)見恩佐外長。江澤民向恩佐直率指出：與中國建交，必須承認(rèn)只有一個(gè)中國，我們不可能接受“雙重承認(rèn)”，也不希望在受人尊敬的曼德拉手中開創(chuàng)一個(gè)先例。中方光明正大的嚴(yán)正立場，對(duì)曼德拉本人的觸動(dòng)自然很大，也到了他痛下決心與中國建交的時(shí)刻。

1996年11月26日，曼德拉主動(dòng)邀請(qǐng)中國南非研究中心主任顧欣爾共進(jìn)午餐，鄭重表示，我已做出了南非不晚于1997年底同“臺(tái)灣當(dāng)局”“斷交”、與中華人民共和國建交的決定。第二天下午，曼德拉召開記者招待會(huì)，發(fā)表聲明，正式宣布上述決定。曼德拉為實(shí)現(xiàn)中南關(guān)系正常化最終做出了正確抉擇。

互尊互諒的建交談判

1997年1月25日至31日，我國外交部部長助理吉佩定應(yīng)邀對(duì)南非進(jìn)行工作訪問，與南非副外長帕哈德舉行首輪建交談判，雙方討論了建交公報(bào)和備忘錄。6月8日至11日，帕哈德來京同吉佩定進(jìn)行第二輪建交談判，雙方草簽了兩國建交聯(lián)合公報(bào)和備忘錄。

最后，雙方確認(rèn)兩國建交公報(bào)由中南外長簽署。1997年12月28日至1998年1月1日，應(yīng)南非外長恩佐邀請(qǐng)，錢其琛副總理兼外長對(duì)南非進(jìn)行正式訪問。30日，雙方外長代表各自政府在南非首都比勒陀利亞正式簽署了《中華人民共和國政府和南非共和國政府關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》以及有關(guān)建交的諒解備忘錄。雙方正式宣布中國與南非自1998年1月1日起建立大使級(jí)外交關(guān)系，兩國駐對(duì)方的研究中心主任分別出任駐對(duì)方國家的首任大使。

1998年1月1日，中南如期實(shí)現(xiàn)兩國建交。1999年2月，中國駐約堡、開普敦、德班的3個(gè)總領(lǐng)館也分別正式開館。

（摘自《湘潮》 陸苗耕/文）