大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體的 建設路徑研究

陳文林，楊雯雯

（韶關學院 馬克思主義學院，廣東 韶關 512005）

黨的十八大以來，習近平總書記就大中小學思政課一體化建設多次作出重要指示，為思政課的建設發展提供了重要遵循。2020 年12 月中宣部、教育部制定了《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》，鼓勵有條件的高校和中小學組建思政課一體化教學改革創新聯合體。在黨的二十大報告中，習近平總書記進一步強調“用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設”。［1］在此背景下，探究大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體的顯著特征及其建設路徑，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、大中小學思政課一體化建設的現狀審視

自習近平總書記強調統籌推進大中小學思政課一體化建設以來，學界和各級各類學校展開了廣泛的理論探究和實踐探索，取得了豐碩的研究成果，也積累了一定的實踐經驗。但是，當前建設實踐中存在學段隔閡阻滯有效銜接、結構失衡弱化協同合力、平臺缺失消解有序聯動等突出問題，在一定程度上嚴重影響了大中小學思政課一體化建設的實效。

（一）學段隔閡阻滯有效銜接

當前大中小學思政課一體化建設中存在思政課教學課程設置不連貫、教材內容銜接不協調、教學目標設定不聚焦等問題，如果從思政課建設與管理角度來看，就是當前不同學段的學校之間仍存在條塊分割、各自為政，形成學段隔閡。一些地區或學校的部分教師對大中小學思政課一體化建設基本未參與甚至完全未參與，分析其原因，一個重要的因素就在于不同學段間的交流匱乏。這種學段隔閡與壁壘，在很大程度上阻滯了學段間的有效銜接，造成思想政治教育的內容和要素在不同學段出現重疊、脫節、缺失等現象。這不僅極大影響了思政課教學的實效性，也在一定程度上消解了教育合力。為此，需要從做好頂層設計上強化科學統籌與管理，打破學段壁壘，消除學段隔閡，實現不同學段間的有效銜接。

（二）結構失衡弱化協同合力

“教師隊伍一體化建設是大中小學思政課一體化建設的關鍵”［2］。大中小學思政課一體化實質上就是圍繞思政課教學大中小學間相互協作與資源共享，形成協同合力。在這眾多要素中，思政課教師是關鍵要素。然而，當前不少地區的大中小學不同學段的思政課教師隊伍還存在總量不足、性別比例失衡、學科背景參差不齊等問題。如果按照教育部印發的文件規定師生比不低于1∶350 來核定專職思政課教師，那么現實中就有不少學校未能達標。即使采取“專兼結合”的形式，思政課教師總量還存在一定缺口。師資力量的不足直接加大了現有思政課教師的工作量，不僅影響到教學活動的開展及其效果，也阻礙了不同學科、學段、學校間教師的協同。另外，一些學校甚至還出現了思政課兼職教師超過專職教師的情況，而這些兼職思政課教師的知識結構體系和學科背景不同，勢必在很大程度上也影響了協同合力。

（三）機制短板消解有序規范

大中小學思政課一體化建設，是一項涉及面廣、內容多、管理復雜的系統工程，涵蓋教材體系、教學目標、教師隊伍、教學資源等內容，涉及學校、教育職能部門、教師以及人、財、物等方方面面，關聯統籌、協同、動力等各種體制機制。當前，思政課教學的管理由教學部門主管轉變為教育與德育等部門協同管理與對接指導。從管理層面來看，這一齊抓共管的體制機制在實踐中可能會招致多頭管理，難以高效發揮協同效應，在一定程度上甚至會造成各主體推卸責任抑或“各自為政”。各學段管理組織和教學組織相對獨立化和分離化，出現管理不順、考評標準不統一、運行不暢等體制機制短板，導致大中小學思政課一體化建設處于零散狀態，整合效能無法有效發揮。為此，“必須以統籌兼顧為重點，補齊體制機制短板”［3］，推進大中小學思政課一體化建設的長效發展。

二、大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體的顯著特征

隨著黨和國家一系列政策文件的頒布與實施，大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體在現實困境中應運而生。聯合體是以協同創新為核心理念，圍繞大中小學思政課教學改革創新管理體制、主體、資源、教學形式與方法等聯合組建而成的共同體，以大中小學思政課的橫向聯動、縱向銜接和整體貫通來提升思政課教學的實效性，實現協同育人聯合體，具有主題鮮明性、融合共生性、互嵌協同性等顯著特征，成為有效應對當前現實困境的重要抓手。

（一）主題鮮明性

大中小學思政課一體化建設，涵蓋課程目標、教材、教師隊伍等各方面建設內容，但核心內容和最終落腳點都是提升思政課教學效果。思想政治理論課是培根鑄魂的育人課程，關乎青少年的成長成才和國家民族的未來。思政課要充分發揮其價值引領和思想導向作用，就必須要大力提升思政課的教學實效。大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體，就是圍繞思政課教學，緊扣思政課教學改革創新這個中心主題，推動形成思政課教學共同體，提升思政課教學實效。大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體的主題鮮明性，首先在于明確以思政課教學為中心，凸顯思政課教學這個中心主題；另一方面在于明確教學改革創新聯合體，彰顯改革創新的鮮明特性。“不斷推動創新是思想政治理論課應新境遇而進、應新使命而行、應新挑戰而化的客觀要求，也是思想政治理論課富有生機、能有成效、進步發展的必然需要”［4］。大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體的主題鮮明性，充分彰顯了其特色與優勢。

（二）融合共生性

馬克思的“真正的共同體”（即“自由人聯合體”）思想的歷史演變及其內在邏輯，為教育領域改革提供了實踐指導和全新的分析視角。審視“共同體”理念及其特性并將其運用于創新大中小學思政課建設與改革之中，彰顯了理念與實踐在邏輯上的高度統一。從組織形態上來看，大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體是一個共同體，是基于共同推進思政課教學改革創新使命與目標，通過集體備課、教學展示、交流研討等實現信息共享、資源互通、共存共贏而組建的合作組織。這種聯合體“可以依靠團隊力量，借眾人智慧，一起解決改革創新中的具體和現實難題，同向同行的實踐合作也必將升騰為教學共同體內部的凝聚力”［5］，不僅彰顯了大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體的融合共生性，也充分展現了其特殊優勢。

（三）互嵌協同性

大中小學思政課一體化，核心是一體化，實質是協同。大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體，從人員來源來看，既可以來自不同區域，也可以來自不同學段，既可以是崗位不同的管理人員，也可以是學科不同的普通教師；從管理主體來看，既可以是跨區域、跨學段的職能機構，也可以是跨學校、跨學科的教學部門；從要素構成來看，既可以是人、財、物，也可以是信息、平臺、機制；從活動內容來看，既有渠道暢通的人員交往，也有信息平臺的資源共享；從流動向度來看，既有跨學段、跨學科，也有跨學校、跨區域，既有橫向聯動，也有縱向銜接。總之，大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體充分蘊含協同理念，由校內校外、不同片區、不同學段、不同學科的力量形成相互影響又互為合作的互嵌耦合關系，實現橫向聯動、縱向銜接與整體貫通的相統一。

三、大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體的建設路徑

為充分發揮大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體的獨特優勢，綜合借鑒各地的實踐做法及經驗，筆者認為需要從強化立體協同、順暢銜接聚合力，加強團隊建設、優化結構固內力，健全考評機制、規范有序添動力，實施“同課異構”、激發創新增活力等方面著力推進大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體的內涵式建設，從而有效應對當前大中小學思政課一體化建設現狀中存在的突出問題。

（一）強化立體協同，順暢銜接聚合力

究其實質，大中小學思政課一體化建設就是思政課建設的立體協同。立體協同機制旨在調動共享各方資源，積極發揮集體智慧與力量，形成聯通互動、高效協作的思政課交流與管理系統，不斷化解管理體制機制不順暢所產生的隔閡與分歧，成為聯合體創優路徑之一。思政課不僅是課堂上的理論灌輸，更需要把課堂搬到社會、融入實踐，實現學校、家庭、社會聯動協同育人。大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體的建設，更是多方參與的共同結果，不僅需要學校的力量，更需要凝聚家庭和社會的協同合力。因此，大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體不僅要成為推動構建學校、家庭、社會同向同行、優勢互補的協同平臺，也要成為搭建資源信息庫、實現信息資源共享的互動平臺，不僅要實現全員育人、全過程育人、全方位育人的協同育人新模式，也要攜手打造思政課建設發展的立體協同新格局，共同擔負起學生成長成才的重要使命與責任。

（二）加強團隊建設，優化結構固內力

“辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性”［6］。優化大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體，首先應聚焦思政課專業團隊建設，組建高素質高水平、“專職為主、專兼結合”的聯合體團隊，從主體保障上夯筑堅實的基礎 ，從根本上穩固自身發展的內力。學校應從嚴落實高校思政課教師的配備要求，科學制定中小學段思政課教師合理的配備標準。制定思政課教師任職資格制度，從思想政治素養、師德、業務能力等方面對新入職的思政課教師進行全面嚴格把關。從不同學段、不同片區、不同學校遴選出高素質管理人員，組建成聯合體的管理、執行、監督、考核評價等不同職能部門，合理分工、各司其職，開展協同聯動。聯合體的團隊成員應定期組織不同學段的教師走進彼此課堂去聽課，并將此納入教師工作總量并形成長效機制，不斷加強思政課教師專業隊伍建設，有效提升思政課教師鑄魂育人的水平和能力。

（三）健全考評機制，規范有序添動力

考評機制是推進大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體的重要杠桿。近年來，各級各類學校積極探索思政課建設考核評價改革，但覆蓋大中小學不同學段思政課課程的系統化評價機制尚未完全形成，思政課課程建設實效性的考核也無法全面、客觀、合理。因此，大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體要從實際出發，基于不同學段思政課建設的現狀，細化考核細則，構建系統的評價指標體系，形成考核評價的長效機制。制定整體協調的教學考核標準，要求從多個維度對大中小學各學段的教學規范、教學改革、教學實效等進行考核評價，分類細化思政課考評標準。應針對不同區域和不同類型的學校以及不同學段的思政課教師，逐步在實踐中探索出一套適合思政課一體化管理的考評標準，實行以有序銜接和高效合作為重點的整體性評價，“實現由點到線、由線到面層層推進，逐步建立各學段思政課學科考核、效果評估、師資評價的考核聯動機制”［7］，使考評機制達到一體化銜接，實現考評機制一體化銜接和系統化全覆蓋。

（四）實施“同課異構”，激發創新增活力

教學改革創新一體化建設是聯合體建設的活力和源泉。推動大中小學思政課縱向有序銜接、橫向有效貫通，建立跨學段跨學科的大中小學思政課教師片區交流機制、培訓機制和集體備課機制，凝心聚力推進合作體建設，為思政課教師打造貫穿全年、覆蓋全員的網絡大課堂，從而實現教師互動常態化，不斷激發創新機制。促進其建言獻策發揮集體智慧，溝通交流助推協同合力，有效避免內容重復、結構失調、目標錯位等教學問題。聯合體的建設與發展應深入考究大中小各學段思政課教師的互動協作現狀，逐一化解“各行其是”和“各自為政”的隔閡與困境。正如《關于開展大中小學思政課一體化共同體建設的通知》提到的，“要注重總結提升，及時收集大中小學思政課一體化共同體建設的好經驗好做法”［8］。如北京舉辦“大力弘揚北京冬奧精神”、“深入學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神”、上海開展“勞動觀教育”等主題的同備一堂課活動。大中小學思政課教師代表從不同學段課程目標、教學內容和學生特點出發，分別進行示范說課、講課等教學活動，邀請理論名家、教學名師開展思政課備課專業指導。通過召開集體備課會和磨課說課以及開展教學研討、理論探究和實踐創新，實現不同學段的思政課教師的“同課異構”，共同探究和統籌實施大中小學思政課的教學改革創新，促成共商共議教學難題、共建共享教研成果，奮力提升思政課的教學質量。強化思政課教學資源的協同共建，推動優質教育教學資源共享，實現思政課教學的相互補給和有序進階。

四、結束語

大中小學思政課一體化建設，是提升思政課教學實效性的關鍵之招，也是新時代思政課建設的重要之舉。當前大中小學思政課一體化建設中存在學段隔閡阻滯有效銜接、結構失衡弱化協同合力、機制短板消解有序規范等突出問題，究其根本就在于內力不強、活力不夠、動力不足、協同不全。大中小學思政課一體化教學改革創新聯合體具有主題鮮明性、融合共生性、互嵌協同性等顯著特征，成為應對大中小學思政課一體化建設現實困境的重要抓手。為切實推進大中小學思政課一體化建設的內涵式發展，需要強化立體協同，實現渠道暢通和有效銜接，凝聚共識形成發展合力；加強思政課專業團隊建設，不斷優化結構，夯實自身發展的根基和內力；健全考評機制，實現有序規范，在榮譽中激發動力，在鞭策中形成反思；實施“同課異構”，在思想碰撞中迸發出改革創新的火花，在交流互鑒中煥發生機與活力。