甘肅鄉村體育助力鄉村振興調查研究

鄭潔

（甘肅醫學院公共課教學部，甘肅平涼 744000）

黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，要“全面推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力”[1]。實施鄉村振興戰略，是黨中央立足第二個百年奮斗目標，對新形勢下“三農”工作作出的重大決策部署，是全面建成社會主義現代化國家的重要一環。如何關照全面推進鄉村振興與增強群眾內生發展動力之間的交互邏輯，是推進鄉村振興的應有之義。農民是鄉村振興的主體力量，鄉村振興既是鄉村經濟、民生社會發展的振興，也是新時代農民隊伍的振興。在此內生邏輯下，通過大力發展鄉村體育增強廣大農民健康水平，增強其發展的主體性、創新性、積極性，成為有效實施鄉村振興戰略的重要組成部分。

1 甘肅鄉村體育發展現狀

“全民健身”國家戰略為鄉村體育的廣泛深入發展提供了堅實的政策基礎和廣闊的市場空間。根據甘肅省第七次全國人口普查公報（第六號）數據反映，全省常住人口中鄉村人口11 952 499 人，占47.77%[2]。由此可見甘肅鄉村體育發展有著龐大的人口基礎。2018 年10 月甘肅出臺《推進體育扶貧工程三年行動計劃（2018—2020）》，堅持立足省情因地制宜，在全省推進體育設施、體育賽事、體育彩票、體育明星、體育企業和體育綜合體六大扶貧行動[3]，形成了體育助力脫貧攻堅和鄉村振興的發展格局，經過6年的發展建設和成果鞏固，取得了諸多扎實有效的成果。

1.1 鄉村體育設施得到改善

2018 年以來，甘肅省每年將60%以上的省級體彩公益資金以及全民健身設施項目重點向貧困縣（區）傾斜，先后投入大量資金建設體育基礎設施，為體育賽事提供補助。至“十三五”末先后建成851 個鄉鎮和社區體育中心，完成15 738 個村級農民體育健身工程。截至目前，甘肅村級農民體育健身工程覆蓋率達98%[4]，農村群眾在家門口就能體驗便捷的體育服務，蘭州市、蘭州新區、張掖市、白銀市、酒泉市等城市的行政村體育健身工程基本實現全覆蓋。這對于經濟欠發達的甘肅省來說，是一個相當高的水平。

1.2 鄉村特色體育得到發展

甘肅歷史文化悠久，民族成份多元，民族特色體育一直是甘肅體育事業的重要組成部分。近年來，甘肅在傳承弘揚民族傳統體育運動項目的同時，不斷挖掘整理、扶持推廣民族民俗民間傳統體育運動并取得積極成效。例如武威天祝藏族自治縣每年舉行的民族傳統賽馬大會，張掖市肅南裕固族自治縣每年舉辦的賽駱駝、賽走馬、頂杠子、射弩、搏克等傳統體育賽事，甘南藏族每年“五月五”舉行的天馬節等。這些民族特色體育的傳承發展，既展示了獨特的民族文化魅力，也促進了甘肅民族地區民生社會發展。

1.3 區域體育產業逐步興起

將體育與旅游、文化、康養結合，打造跨界融合新的經濟增長極，是甘肅近年體育產業發展的新方向。在甘南藏族自治州，以瑪曲縣“格薩爾賽馬大會”、臨潭縣“冶力關杯”中國拔河公開賽、碌曲“鍋莊舞大賽”等為代表的區域民族賽事在近些年的影響力日益提升。同時，當地力促將這些傳統賽事與文游項目融合發展，將賽馬、民族服飾表演、香浪節等傳統項目與鄉村旅游度假、特色旅游小鎮發展有效融合，有效促進了區域經濟社會發展。同時，甘肅省體育局還通過支持相關地區的體育綜合體建設以及發展體育產業，先后協調全省7 800 余家體育產業單位，吸納貧困人口就業近5 萬人，有力促進了農民致富增收。

1.4 鄉村體育文化得到提升

鄉村體育的廣泛發展促進了鄉村文化重建，各地的傳統民俗體育文化適應時代發展推陳出新、煥發新的活力，鞏固了民俗體育文化的代際傳承，同時促進了鄉村文化重組，加快了鄉村文化融合、創新、多元發展，實現了鄉村文化再生產，充分發揮了文化教育功能，熱愛體育、參與體育的理念已經滲透進農民群眾日常生活中，成為其健康生活的重要組成部分和提高生活質量的有效途徑，鄉村體育文化已經成為人們沉浸式感受農村發展、領略村民精神風貌的窗口，成為衡量農民群眾幸福生活指數的重要指標。

2 甘肅鄉村體育發展面臨的困境

根據調查走訪情況，對標“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡泥l村振興戰略方針，對標甘肅省人民政府辦公廳印發的《關于建設體育強省的實施意見》，甘肅鄉村體育尤其是偏遠地區的體育事業發展還存在著以下困境。

2.1 經濟發展“蛋糕”總量不足

甘肅生態脆弱，農業基礎條件依然有限，經濟社會發展依然處于爬坡過坎期，自然環境和經濟條件的雙重制約使得鄉村體育事業發展缺乏相應的物質基礎，尤其是村級體育賽事缺乏資金支持，需要多元主體的共同參與支持。

2.2 鄉村發展面臨人力困境

隨著城鎮化的發展，“村莊空心化、農戶空巢化、農民老齡化”問題日益嚴重，甘肅部分地州（市）已進入高度老齡化社會，鄉村發展面臨著突出的人力困境，體育文化事業發展也面臨著同樣的問題。

2.3 鄉村地區體育人才亟缺

資料顯示，甘肅農村每社區僅擁有0.08 個體育管理工作人員，和城鎮每社區擁有1.14 個相差巨大；城鎮每萬人擁有社會體育指導員37.17 人，農村每萬人僅有13.83 人[5]，體育專業人才匱乏也是制約鄉村體育發展的重要因素。

2.4 民族體育發展保障不足

對少數民族傳統體育傳承發展的制度保障有待健全，挖掘整理有待深化，創新發展有待加強，社會力量有待強化；同時，民族傳統體育傳承也面臨著人才不足的困境。

3 甘肅鄉村體育助力鄉村振興的路徑分析

在我國農村貧困問題從絕對貧困轉向相對貧困的時代背景下，在甘肅省鄉村體育助力鄉村振興的路徑設計上，要建立以政府為主導，以市場為主體，廣大鄉村和社會各界共同參與的多元鄉村體育工作機制，進一步推動體育扶貧從輸血式幫扶向開發式振興轉變。

3.1 依托“體育+ 產業”，助力鄉村經濟振興

國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》指出，“要促進體育、文化、旅游等產業融合，培育新的經濟增長點”[6]。作為國家重點培育的新興業態，鄉村體育要以鄉村振興和國家支持農民工返鄉創業為契機，挖掘整合當地資源，構建發展“體育+旅游、體育+養生、體育+主導產業”等多產業模式，加強對農民職業技能培訓，引導當地農民就業，幫助村民穩定增收，促進經濟社會發展。

3.2 發展“體育+ 教育”，提供人才智力支撐

隨著鄉村體育資源的開發和對體育專業人才的需求，扶持鄉村地區的體育教育成了發展鄉村體育的必然要求。甘肅省教育廳與省體育局發布的《關于深化體教融合促進青少年健康發展的若干措施》指出，要加強體育部門與教育部門的積極協作，注重體育和教育資源共享，探索建立省、市、縣、校四級青少年體育賽事發展體系，共商共辦體育賽事，構建青少年體育人才培養和體教融合發展的長效機制。在鄉村學校的體育教育保障機制方面，還應對鄉村地區體育教育設立專項補助資金，為鄉村體育教師提供更多的在崗學習機會，提升其綜合素質和體育教育教學質量。

3.3 融合“體育+ 健康”，提升發展內生動力

各級地方政府應將“全民健身計劃”納入經濟社會發展規劃，將全民健身工程與鄉村振興戰略有效銜接，進一步完善農村體育領導機構和組織結構，實現城鄉群眾體育無縫對接，推動城鄉群眾體育資源均等化發展。同時要不斷完善鄉村體育資金保障機制，提升體育公共服務和產品供給，加強對鄉村體育賽事的資金支持，通過以賽帶練提高人民群眾參與體育鍛煉的意識，通過全民健身提升個體健康水平，從而增強廣大農民自我發展和生產能力，防止因病致貧、返貧，幫助貧困家庭阻斷因疾病造成的貧困傳遞。

3.4 結合“體育+ 文化”，發揮文化教化功能

《中共中央 國務院關于做好2022 年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中指出，要“整合文化惠民活動資源，支持農民自發組織開展村歌、‘村晚’、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動[7]”。同時，要積極提倡陽光向上的體育文化，營造“體育惠民、健康第一”的文化氛圍，使廣大村民在體育鍛煉、體育運動中樹立積極向上、不懈努力的價值觀和人生觀，以體育促進人的全面發展，遏制和消除貧困文化的蔓延。

3.5 發展“體育+ 賽事”，打造發展惠民平臺

一是要注重發展受眾面廣、參與度高的籃球、乒乓球、廣場舞等傳統體育項目賽事，也要重視鄉村趣味項目賽事的發展。通過體育比賽普及健身知識、傳播健身方法；二是對民族地區而言，要注重群眾體育資源從“供給導向”向“需求導向”的積極轉變，立足少數民族傳統體育資源，積極開展既符合當地民風又兼具經濟效益的賽事，統籌謀劃少數民族體育重大項目工程，整合少數民族體育文化優質資源，打造旅游品牌，豐富村民的精神文化生活，提升文化自信。

4 結語

馬克思、恩格斯曾說“體育是造就全面發展的人的唯一方法”[8]。發展鄉村體育既是助力鄉村振興的有效路徑，也是甘肅加快建設具有西部地域特色體育強省的應有之義。甘肅鄉村體育發展既要符合甘肅地域特色、自然稟賦、民族特色、歷史文化和體育工作實際，也要立足鄉土鄉情，永葆鄉村體育的本真、本色，加快推進鄉村體育治理體系和治理能力現代化，以最接地氣的方式滿足人民群眾對美好生活的新追求，在鄉村振興的時代征程中貢獻體育力量。