論新時代公安法治人才培養
——基于習近平法治思想中的法學教育理論

化國宇,包佳涵

(中國人民公安大學 法學院,北京 100038)

2017年,習近平總書記在中國政法大學座談會上強調,“全面依法治國是一個系統工程,法治人才培養是其重要組成部分”“建設法治國家、法治政府、法治社會,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,都離不開一支高素質的法治工作隊伍”[1]174。法治工作隊伍建設離不開高校法治人才培養,作為公安法治人才培養的“第一陣地”[2]136,公安院校積極發揮著法學教育“基礎性、先導性作用”[3],為全面深化法治公安改革、建設高質量過硬公安鐵軍提供源源不斷的人才支持,是全面推進依法治國這一系統工程的重要組成部分。

習近平法治思想中的法學教育理論和習近平總書記關于新時代公安工作的一系列重要論述,為構建“凸顯時代特征、體現中國特色”[4]的公安法治人才培養體系提供了科學指引和根本遵循,深刻回答了公安法治人才培養方向、培養目標、培養責任、培養內容和改革重點等重大問題,確立了德法兼修高素質公安法治人才培養理論的基本框架。

一、公安法治人才培養方向論

習近平法治思想深刻論述了法治人才培養在深入推進全面依法治國中的戰略地位。公安法治人才培養作為全面深化法治公安改革、推進公安執法規范化建設的基礎環節和關鍵環節,必須在方向道路上同黨中央保持一致、同全面依法治國保持一致、同教育強國戰略謀劃保持一致。習近平法治思想明確了公安法治人才培養的政治方向、道路指引和理論指導,形成了系統的公安法治人才培養方向論。

(一)政治方向:“公安姓黨”

習近平總書記強調,全國公安機關和公安隊伍要“旗幟鮮明講政治”“堅持黨對公安工作的領導,牢固樹立‘四個意識’”“做到對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”[5]。公安院校是公安機關的重要組成部分,必須牢牢把握“公安姓黨”政治屬性,明確“為誰培養人”這一根本問題,忠誠履行為黨育人、為國育才、為警鑄劍的職責使命。

履行好這一職責使命的核心任務就是做好“忠誠教育”。習近平總書記在多個重大會議和場合中都提到過,公安機關和公安隊伍要做到“四句話、十六字”總要求,首先就是要“對黨忠誠”。公安院校的職責任務就是培養黨和人民的忠誠衛士,履行筑牢“忠誠警魂”育警任務和政治責任。要培養公安院校學生毫不動搖、持之以恒地堅持“對黨忠誠”的政治站位,不斷強化學生“對黨忠誠”的純粹性,“不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養”[6]。要確保學生能夠做到“始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向,以黨的意志為意志,堅決聽從黨中央命令、服從黨中央指揮,確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”[7]。“著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”的預備公安隊伍,“為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障”[2]128—129。

(二)道路指引:“中國特色社會主義法治道路”

習近平總書記指出:“中國特色社會主義法治道路,是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現,是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。”[1]93公安教育“要堅持中國特色社會主義法治道路,堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導,立德樹人,德法兼修,培養大批高素質法治人才”[8]。

“法治”與“德治”兩手抓,是中國特色社會主義法治道路的鮮明特征,也是“立德樹人、德法兼修”的基本要求。在培養公安法治人才過程中,不僅要重視提高公安院校學生的法治知識水平、強化警務實戰斗爭本領,而且要注重培養學生的思想道德素質和警察職業榮譽感、使命感,全方位、多角度提高公安院校學生“思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準”[9]。要始終把理想信念教育擺在公安法治人才培養第一位,補足“精神上的‘鈣’”[10]。要“深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育”[11],處理好“知識教學和實踐教學的關系”“打牢法學基礎知識,同時要強化法學實踐教學”[1]177,切實從根源上深入推進法治公安隊伍建設革命化、正規化、專業化、職業化。要教育引導學生時刻堅持“人民公安為人民”的基本立場、堅守職業良知,“自覺用職業道德約束自己,做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠,樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣”[12]149,“真正把政治素質好、業務能力強、職業操守正的優秀法治人才培養好使用好”[13]。

(三)指導思想:“馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論”

公安法治教育和人才培養在深入推進社會治理法治化和現代化、推動公安工作高質量發展中具有基礎性和先導性作用,是事關公安機關“能不能做到嚴格規范公正文明執法”“事關人民群眾切身利益,事關黨和政府法治形象”[1]259的關鍵要素之一。“法治人才培養上不去,法治領域不能人才輩出,全面依法治國就不可能做好。”[8]

習近平總書記在多個重要會議和場合、多篇文章中都明確了教育引導立法、執法、司法工作者堅持馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論、牢固樹立社會主義法治理念等重要要求,強調了包括公安院校在內的政法類高校要發揮在“法治人才培養”“推進法治理論創新”“打造具有中國特色和國際視野的學術話語體系”[14]等方面的主陣地作用。公安院校要以此為基本遵循,堅持立德樹人、德育為先基本導向,積極“推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦”[15],把中國特色社會主義法治思想落實到各學科“教材編寫和教學工作中”“努力培養造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底的法治人才”[16]。

二、公安法治人才培養目標論

“培養什么人,是教育的首要問題”,“我國是中國共產黨領導的社會主義國家,這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務,培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的有用人才”[17]170。習近平總書記高度重視法治人才培養問題,提出要“研究謀劃新時代法治人才培養和法治隊伍建設長遠規劃”[1]274;同時又對公安隊伍提出“全面加強正規化、專業化、職業化建設,做到對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”[5]的要求,明確了公安法治人才培養的目標任務。公安教育應當明確公安法治人才培養的長遠規劃,堅決落實“立德樹人”根本任務,按照“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”標準,著力鍛造“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”的德法兼修高素質過硬公安鐵軍。

(一)培養任務:立德樹人、德法兼修、明法篤行

習近平總書記強調,高等教育要“貫徹黨的教育方針,要堅持馬克思主義指導地位,貫徹新時代中國特色社會主義思想,堅持社會主義辦學方向”“堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務”[17]186,明確了公安院校“立德樹人”的根本任務。新時代公安院校要牢牢把握中華民族偉大復興戰略布局和世界百年未有之大變局的時代脈搏,扎根中國大地辦教育。公安法治教育要同全面依法治國偉大實踐相結合、同中國特色社會主義公安法治實踐相結合,加快推進公安教育現代化,辦好人民滿意的公安教育,走出一條具有中國特色的公安法治人才培養新道路。努力構建完善“三全育人”“五育并舉”高質量人才培養體系,培養 “對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的法治公安隊伍后備人才。

公安教育如何在“立德樹人”方面提質增效,習近平總書記認為,要從“堅定理想信念”“厚植愛國主義情懷”“加強品德修養”“增長知識見識”“培養奮斗精神”和“增強綜合素質”六個方面下功夫。公安院校既要教育引導學生不斷打牢公安法治知識功底、擴大理論視野,又要加強其道德養成,幫助學生堅定理想信念、培養警察意識、厚植愛國主義情懷,切實做到“德法兼修、明法篤行”[1]180。“要堅持法律專業能力培養和法律職業精神塑造相結合”[18]233,在公安教育中貫穿法律職業倫理教育。要堅持明法與篤行相結合,努力引導學生把握公安法治、法律、法理的基本內涵和理論精義,持續深化警校學生法治思維和法治方式養成,“培養剛健有為、自強不息的品質,踐行社會主義法治理念,做到知行合一”[18]233。

(二)培養標準:政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬

“實施依法治國基本方略,建設社會主義法治國家,必須有一支高素質隊伍。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求”[1]54—55,努力培養信念堅定、業務精湛、敢于擔當、作風頑強的公安法治人才。

公安院校要時刻繃緊“旗幟鮮明講政治”這根弦,要時刻教育和引導廣大青年學生“在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面守好規矩,自覺堅持黨的領導,自覺同黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央權威”[19]6。要不斷提升學生知識水平和業務能力,時刻確保廣大青年學生“業務過硬”、擁有“履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業”[20]的執法能力和水平,深刻解決公安執法規范化建設中的根源性問題,全面提升公安工作法治化、專業化、規范化水平。要時刻強化青年學生“責任過硬”擔當意識,確保他們能夠在面對重大政治考驗時“旗幟鮮明、挺身而出,絕不能當‘騎墻派’”,面對急難險重任務時“豁得出來、頂得上去,絕不能畏縮不前”“敢于在對敵斗爭最前沿、維護穩定第一線去迎接挑戰,到條件艱苦、情況復雜、矛盾集中的地方去破解難題,在奮斗和奉獻中實現人生價值”[1]55,堅定不移做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。要不斷強化學生警察意識培育和紀律作風養成。習近平總書記強調,從嚴治警一刻都不能放松,紀律作風建設更要抓常、抓細、抓長。要規范學生警務化管理方式方法,紀律作風建設“貴在常抓不懈,時刻擺上位置、有機融入日常工作,做到管事就是管人,管人就管思想、管作風”“重在抓細節,必須環環抓”“重在持久,必須反復抓”“必須抓長、長抓,扭住不放,持之以恒,久久為功。要從體制機制層面進一步破題,為作風建設形成長效化保障”[21]98—99。

(三)培養目標:忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律

習近平法治思想明確了“堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍”在全面依法治國中的“基礎性保障”[2]127作用,并強調要“大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準,著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍”[15],“推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化”[11]。

“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,是對法治工作隊伍素質的總定位”[18]222,也是對公安院校培養合格公安法治人才的目標要求。這四個“忠于”體現了公安法治工作政治性和業務性的高度統一,要求公安院校青年學生在校期間筑牢忠誠警魂、提高業務能力、培育警察意識,為未來承擔“捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧”[22]的職責任務做好思想準備,擰緊思想上的總開關。“忠于黨”要求公安院校學生“堅定理想信念,對黨絕對忠誠”[23]9,必須堅決捍衛黨的領導權威,不斷“提高政治站位和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”[24]“確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”[7]。“忠于國家”就是要求學生堅定樹立國家安全、國家利益高于一切的信念,“胸懷憂國憂民之心、愛國愛民之情,不斷奉獻祖國、奉獻人民,以一生的真情投入、一輩子的頑強奮斗來體現愛國主義情懷,讓愛國主義的偉大旗幟始終在心中高高飄揚”[25]。“忠于人民”就是要教育公安院校學生把維護人民群眾人身財產安全、不斷提高人民群眾安全感獲得感幸福感作為公安工作的出發點和落腳點,“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”[26]。“忠于法律”就是要信仰法治、堅守法治。公安隊伍也是法治隊伍,公安院校學生作為預備警官,要“把法治精神當作主心骨,做知法、懂法、守法、護法的執法者,站穩腳跟、挺直脊梁,只服從事實,只服從法律,一是一、二是二,不偏不倚,不枉不縱,鐵面無私,秉公執法”[1]48。

三、公安法治人才培養責任論

科學的責任落實機制是保障公安法治人才培養質量的關鍵。教育部和中央政法委《關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養計劃2.0的意見》明確要求“要緊密結合新時代高素質法治人才成長需要、緊扣應用型復合型創新型法治人才培養目標、緊跟法治中國建設新進程新需求”“強化法學實踐教育,完善協同育人機制,構建法治人才培養共同體”“為全面推進新時代法治中國建設提供有力的人才智力保障”[27]。在培養德法兼修公安法治人才過程中,要充分發揮公安院校的“陣地作用”、校黨委的“主體責任”、教師“引路人”的職責義務和實踐部門的協同育人作用,為全面推進新時代平安中國、法治中國建設提供有力的人才智力保障。

(一)公安院校是公安法治人才培養的第一陣地

習近平總書記強調,高校是“法治人才培養的第一陣地”[8]。培養造就更多的德法兼修高素質公安法治人才是公安院校的歷史使命和根本職責。公安教育在培養公安法治人才中發揮著基礎性、先導性作用,擔負著落實全面依法治國方略、教育強國戰略的重要任務,對于促進廣大公安院校學生形成法治觀念、提高嚴格規范公正文明執法能力和執法水平、堅定履行維護政治安全和社會安定職責使命等發揮著關鍵性作用。

公安院校黨委要“對學校工作實行全面領導,承擔管黨治黨、辦學治校主體責任,把方向、管大局、作決策、保落實”[6]。公安院校必須堅持黨的絕對領導,牢牢掌握黨對公安教育工作的領導權,使公安院校成為堅持黨的領導的堅強陣地,筑牢忠誠警魂。要“把思想政治工作和黨的建設工作結合起來,把立德樹人、規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的靈活方式結合起來,把解決師生的思想問題和教學科研、學習就業等實際問題結合起來”[8],使公安院校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。

(二)廣大教師要切實做到“四有”“四個引路人”和“四個相統一”

黨的十八大以來,習近平總書記從強國建設、民族復興的戰略高度,圍繞新時代公安工作、教育工作作出一系列重要論述,深刻闡釋了公安工作和教育工作的極端重要性,為辦好公安高等教育進一步指明了前進方向、提供了根本遵循,并從理想信念、學識素養、紀律作風等方面對培養高素質、專業化過硬師資隊伍提出要求。

2019年全國公安工作會議上,習近平總書記為奮力開創新時代公安事業新局面擘畫未來、指引航向,要求全國公安機關和公安隊伍“為決勝全面建成小康社會、實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的政治社會環境”[22]。為實現這一偉大奮斗目標,公安教育必須緊緊圍繞公安工作現代化這一主題主線,大力實施“人才強校”戰略,加快把公安院校建設成為“優秀人才的培養高地、警務科技的創新高地和服務實戰的支撐高地,為公安機關忠實履行新時代使命任務提供強有力的人才智力支持”[28]。要毫不動搖地樹立“教育大計,教師為本”的理念,大力培養一支“有理想信念”“有道德情操”“有扎實學識”“有仁愛之心”[29]的高素質專業化公安教師隊伍。廣大教師要堅持學為人師、行為世范,不斷提高公安理論知識能力和執法業務能力,“自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感”[30],“做學生錘煉品格的引路人,做學生學習知識的引路人,做學生創新思維的引路人,做學生奉獻祖國的引路人”[31]。要加強師德師風建設,突出人民警察、人民教師雙重身份,強化政治和業務雙過硬要求,切實做到“堅持教書和育人相統一,堅持言傳和身教相統一,堅持潛心問道和關注社會相統一,堅持學術自由和學術規范相統一”[6],履行育警鑄劍的神圣職責使命。

(三)強化公安實戰部門在公安法治人才培養中的責任主體地位

習近平法治思想明確了法治人才培養、法治隊伍建設和全面依法治國的內在聯系,提出法學院校和實踐部門協同育人的時代要求,強調要構建新時代“法治人才培養共同體”。

習近平總書記指出,“法學學科是實踐性很強的學科”“法學教育要處理好法學知識教學和實踐教學的關系”,在打牢學生“法學基礎知識”的同時,要“強化法學實踐教學”[2]137。培養公安法治人才,要“打破高校和社會之間的體制壁壘,將實際工作部門的優質實踐教學資源引進高校”[2]137,更要突出實戰部門在公安教育中的責任主體地位,提升公安實戰部門人才培養的責任意識和擔當。“從事法學教育、法學研究工作的同志和法治實際工作部門的同志,要相互交流、取長補短,把法學理論和司法實踐更好結合起來。實際工作部門要選派理論水平較高的專家到高校任教,參與人才培養方案制定、課程體系設計、教材編寫、專業教學,把社會主義法治國家建設實踐的最新經驗和生動案例帶進課堂教學中。”[1]177要強化公安教育中的“引進來”和“走出去”,重視健全完善校局協同育人工作機制,一方面訂單式培養急需型、緊缺型公安實戰人才;另一方面打通公安院校理論課教師和公安實戰專家的交流互派通道,將公安院校提煉、升華的公安工作規律性認識推廣到實戰部門,提升公安院校在服務決策參考、重大活動安保增援等方面的支撐和保障作用,將實戰一線的有益經驗帶到公安院校理論課堂,拓展實戰部門參與公安法治人才培養的廣度和深度。

四、公安法治人才培養法學教育體系論

習近平總書記強調,要辦好法學教育,要“加強法學基礎理論研究,形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系,組織編寫和全面采用國家統一的法律類專業核心教材,納入國家統一法律職業資格考試必考范圍。推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦,培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。”[2]136一流公安法治人才的培養要依托一流的法學教育,要總結好、運用好、堅持好黨領導公安政法事業取得歷史性成就的成功經驗和科學規律,加快建設完善公安特色的法學教育體系。

(一)構建公安特色法學學科體系

公安院校的法學學科有自己的特點,是聚焦中國特色社會主義公安法治工作規律和對策的知識體系,是凝練中國特色社會主義公安法治實踐的經驗體系,是培養維護國家安全和社會治安秩序、預防和處置違法犯罪活動的高素質專門人才的學科體系,包括公安法治“知識體系、理論體系以及作為知識和理論重要載體的教材體系”[32]。

黨的二十大報告指出,“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設,加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科”[33]。辦好一流的公安教育,其核心還是建設一流的學科。一流學科的建設不僅是提升我國公安高等教育的不竭動力,更是推動公安理論創新和事業發展的理論源泉。

習近平總書記指出,“法學學科體系建設對于法治人才培養至關重要”[8]。公安特色的法學學科體系是德法兼修高素質公安法治人才培養的基礎。當前,公安院校的法學學科還存在“與一般法學學科同質化嚴重”“公安特色不夠鮮明”“與公安法治人才需求脫節”“學科結構不盡合理”“同公安學科交叉融合還不夠”等問題。要解決這些問題、辦好公安法學教育,公安院校法學學科體系建設必須緊扣時代脈搏、緊跟公安法治現代化的戰略需求,全面實現自身的歷史性飛躍。

(二)打造具有中國特色和國際視野的公安法學話語體系

中國特色公安法治理論的準確表達離不開科學的公安法學話語體系。“平安中國”“楓橋經驗”等已經成為中國公安的經典敘事。必須緊緊圍繞公安法治現代化建設的目標和需要,堅持馬克思主義法學基本立場和中國特色社會主義法治道路,堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動研究,要將法學的一般原理運用到公安法治問題的研究中去,對公安法治的原創性概念、判斷、范疇、理論進行系統化提煉,構建起對中國特色公安法治實踐具有解釋力的公安法學話語體系。同時,要強化學術體系的“國際視野”,從學術體系優化、知識結構調整、交流平臺建設等方面進一步加強建設,提高公安法學話語體系的國際影響力、國際引領力、國際吸引力和國際傳播力。

(三)完善公安法學特色的教材體系

教材是承載公安法治理論和知識的重要載體,是解決“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題的重要抓手,直接關系到公安法治教育成效。習近平總書記強調,“把新時代中國特色社會主義法治思想落實到各法學學科的教材編寫和教學工作中,推動進教材、進課堂、進頭腦”[34]“培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量”[15]。

公安法學人才培養應區別于一般法學人才培養。公安院校在普遍采用統編的馬克思主義理論研究和建設工程法學教材基礎上,應當注意在課程講授中突出公安特色。面向公安法治工作需求編寫法學配套教材,構建教輔數據庫[35]。除了專門法學教材以外,公安學科教材也是公安法學特色教材體系的組成部分。應當將習近平法治思想有機融入到公安學科教材編寫和教學工作中,總結好、運用好新時代公安法治工作的規律性認識,扎實推進公安法治相關重大理論創新成果和實踐經驗進教材。

五、公安法治人才培養改革重點論

習近平總書記指出,要不斷“深化教育改革,推進素質教育,創新教育方法,提高人才培養質量,努力形成有利于創新人才成長的育人環境”[36]。針對法學人才培養,他強調:“要推進法學院校改革發展,提高人才培養質量。”[11]要提高公安法治人才培養質量,就必須不斷深化公安教育改革創新,明確改革重點。

(一)創新公安法治人才培養機制

習近平總書記指出:“要堅持立德樹人、德法兼修,創新法治人才培養機制,努力培養造就一大批高素質法治人才及后備力量。”[37]286培養公安法治人才,必須大力發展公安教育,創新公安法治人才培養機制。公安院校要堅持把思想政治建設擺在創新法治人才培養的首位,堅持“寬口徑、厚基礎、提能力、多樣化”的法治人才培養模式,重點加強理論體系、學科體系、課程體系建設,注重加強師資隊伍建設,切實增強創新法治人才培養機制的條件保障,打造多層次全方位法治人才培養體系。還“要把發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力更好結合起來”[38]199。

(二)推動公安法治教育與現代信息技術深度融合

黨的二十大首次將“教育數字化”寫進報告,提出“推進教育數字化,建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”,為新時代新征程進一步發展教育數字化指明了方向、提供了遵循。公安部黨委將“改革強警”“科技興警”作為重大戰略部署強力推進,以實現更高水平的公安工作信息化、智能化、現代化。公安院校應把教育數字化作為開辟公安教育發展新賽道和塑造公安教育發展新優勢的重要突破口,融入公安法治人才培養改革全過程。應強化數字化思維,打造智慧教學模式,用數字化助力法學教育場景應用的變革升級,全力提升公安法治人才培養質效。

(三)加快推進公安涉外法治人才培養改革

習近平總書記在中共中央政治局第十次集體學習時強調:“堅持立德樹人、德法兼修,加強學科建設,辦好法學教育,完善以實踐為導向的培養機制,早日培養出一批政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律實務的涉外法治人才。”[39]2017年,習近平在國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式上的主旨演講中指出:“中國愿同各國政府及其執法機構、各國際組織一道,高舉合作、創新、法治、共贏的旗幟,加強警務和安全方面合作,共同構建普遍安全的人類命運共同體。”[40]中國積極參與全球安全治理急需大量公安涉外法治人才。公安院校是公安涉外法治人才培養的主陣地,要立足于統籌維護國內安全和世界普遍安全的戰略高度,充分發揮公安院校在公安涉外法治人才培養中的基礎性先導性作用,將教育改革動能和教育要素配置優先向公安涉外法治人才培養傾斜,加強制度設計和資源協同,加快培養具有國際視野,精通國際法、國別法的公安涉外法治緊缺人才,更好服務我國對外工作大局。