新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的路徑分析

［摘 要］國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在新形勢下，國有企業(yè)面臨著市場競爭加劇、經(jīng)濟(jì)增速放緩、金融環(huán)境變化、債務(wù)壓力增大等多重挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作尤為重要和緊迫。為了有效防范和化解國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障國有資產(chǎn)安全和增值，提高國有企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，本文闡述了新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的基本原則，并根據(jù)存在的不足之處提出優(yōu)化策略，以期為相關(guān)人員提供參考和借鑒。

［關(guān)鍵詞］新形勢；國有企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管控

［中圖分類號］F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要支柱。隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的變化和市場競爭的加劇，國有企業(yè)面臨著越來越多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如資產(chǎn)負(fù)債率高、資金鏈緊張、盈利能力下降、內(nèi)部控制缺失等［1］。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅影響了國有企業(yè)的經(jīng)營效率和發(fā)展?jié)摿Γ餐{了國家的財(cái)政安全和金融穩(wěn)定。因此，探討新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的路徑，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1 新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的基本原則

1.1 全面性原則

全面性原則要求國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作要覆蓋所有的財(cái)務(wù)活動和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不遺漏、不忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)［2］。國有企業(yè)應(yīng)該建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估體系，對內(nèi)部和外部的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、動態(tài)的識別和評估，并及時(shí)向相關(guān)部門和人員報(bào)告和反饋評估結(jié)果；國有企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行全員、全過程、全方位防范和控制，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題或不足；國有企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處置方案，對不同類型和程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)采取應(yīng)對和處置措施，并及時(shí)恢復(fù)正常經(jīng)營［3］。例如，某國有電力企業(yè)建立了以財(cái)務(wù)總監(jiān)為首的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行全面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略，并與各業(yè)務(wù)部門、子公司、外部機(jī)構(gòu)等保持密切溝通和協(xié)作，形成了有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

1.2 預(yù)防性原則

預(yù)防性原則要求國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作要以預(yù)防為主，防患于未然，不等待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后再采取應(yīng)急措施。國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不同類型和程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期演練和更新，以提高應(yīng)急響應(yīng)能力和效率；國有企業(yè)應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，通過內(nèi)部資金調(diào)劑、集團(tuán)擔(dān)保、聯(lián)合投資等方式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散和共擔(dān)，減輕單個(gè)企業(yè)的壓力；國有企業(yè)應(yīng)該應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具，通過購買保險(xiǎn)、發(fā)行債券、設(shè)立基金等方式，將部分或全部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方，減少自身損失［4］。例如，某國有石油企業(yè)在參與某海外項(xiàng)目時(shí)，充分識別和評估了該項(xiàng)目所涉及的匯率波動、政治動蕩、合同違約等多種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并通過與其他石油企業(yè)合作共同投資、購買多種商業(yè)保險(xiǎn)等方式，有效規(guī)避了部分財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 主動性原則

主動性原則要求國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作要主動出擊，積極應(yīng)對，不被動等待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和影響。國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場需求、經(jīng)濟(jì)增速、金融環(huán)境、債務(wù)壓力等外部因素的變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控策略，以適應(yīng)新形勢的要求；國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)部因素的變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以適應(yīng)新形勢的挑戰(zhàn)；國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和損失程度，及時(shí)啟動和執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散影響和持續(xù)損害。

2 新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的意義

2.1 保障國有資產(chǎn)安全和增值

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控是保障國有資產(chǎn)安全和增值的重要手段，它直接影響國有資產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和質(zhì)量。如果國有企業(yè)能夠有效防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就能夠避免或減少因財(cái)務(wù)問題導(dǎo)致的資產(chǎn)損失、價(jià)值縮水、利潤下降等不利后果，保障國有資產(chǎn)的完整性和穩(wěn)定性［5］。同時(shí)，如果國有企業(yè)能夠合理應(yīng)對和處置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就能夠利用財(cái)務(wù)手段優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資本效率、增加收入來源，促進(jìn)國有資產(chǎn)的增長性和盈利性。例如，某國有鋼鐵企業(yè)在面臨市場需求下滑、原材料價(jià)格上漲、債務(wù)到期壓力等多重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)啟動了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，通過內(nèi)部整合、外部融資、資產(chǎn)出售等方式，有效化解了短期償債危機(jī)，并通過技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場拓展等方式，實(shí)現(xiàn)了長期轉(zhuǎn)型升級。

2.2 提高國有企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控是提高國有企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)，會直接影響國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和長遠(yuǎn)利益。如果國有企業(yè)能夠有效防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就能夠保持良好的財(cái)務(wù)情況和信譽(yù)度，增強(qiáng)在市場上的競爭優(yōu)勢和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為實(shí)施戰(zhàn)略提供穩(wěn)定的支撐。同時(shí)，如果國有企業(yè)能夠合理應(yīng)對和處置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就能夠利用財(cái)務(wù)手段調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供動力驅(qū)動［6］。例如，某國有電信企業(yè)在面臨5G技術(shù)革命帶來的巨大投資需求和激烈競爭時(shí)，及時(shí)啟動了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，通過發(fā)行股權(quán)、債券、基金等多種融資工具，籌集了足夠的資金支持，并通過與其他運(yùn)營商合作共建共享5G網(wǎng)絡(luò)、與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開發(fā)5G應(yīng)用等方式，實(shí)現(xiàn)了5G領(lǐng)域的快速突破。

2.3 促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要保障，直接影響國家的財(cái)政收入、金融穩(wěn)定、社會就業(yè)等重要領(lǐng)域。如果國有企業(yè)能夠有效防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就能夠避免或減少因財(cái)務(wù)問題引發(fā)的企業(yè)倒閉、員工失業(yè)、金融危機(jī)等嚴(yán)重后果，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定和安全。同時(shí)，如果國有企業(yè)能夠合理應(yīng)對和處置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就能夠利用財(cái)務(wù)手段支持國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)國家重點(diǎn)領(lǐng)域、參與國際合作競爭等積極行動，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展和進(jìn)步。例如，某國有石油企業(yè)在面臨國際油價(jià)波動、地緣政治沖突、環(huán)境保護(hù)壓力等多重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)啟動了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，通過加強(qiáng)成本控制、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)營效率等方式，保持了良好的經(jīng)營業(yè)績，并通過積極參與“一帶一路”倡議、推進(jìn)清潔能源發(fā)展、履行社會責(zé)任等方式，為國家經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

3 新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的不足之處

3.1 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估不及時(shí)、不準(zhǔn)確

一些國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估體系不健全，缺乏有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別工作滯后、粗糙、片面。一些國有企業(yè)缺乏有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估工具、數(shù)據(jù)、方法等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估工作主觀、模糊、不準(zhǔn)［7］。這些都影響了國有企業(yè)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確評估，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和隱蔽性。例如，某國有建筑企業(yè)在參與某海外項(xiàng)目時(shí)，沒有充分識別和評估該項(xiàng)目所涉及的匯率波動、政治動蕩、合同違約等多種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施過程中遭受了巨大的損失。

3.2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制不到位、不有效

一些國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制不完善，缺乏完善的內(nèi)部控制制度、規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、有效的內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制工作松散、混亂、無效。一些國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制責(zé)任不明確，缺乏明確的責(zé)任主體、責(zé)任分工、責(zé)任追究等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制工作出現(xiàn)推諉、扯皮、無人問責(zé)等問題。這些都影響了國有企業(yè)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和控制，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和損失程度。例如，某國有交通運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行某高鐵項(xiàng)目時(shí)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，沒有及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，沒有與外部金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在項(xiàng)目資金管理上出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏洞和問題。

3.3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處置不合理、不及時(shí)

一些國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處置方案不合理，在制訂應(yīng)急預(yù)案、建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具等方面存在不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處置工作被動、單一、無效。一些國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處置不及時(shí)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)啟動和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案、及時(shí)恢復(fù)和調(diào)整正常經(jīng)營等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處置工作滯后、緩慢、無力。這些都影響了國有企業(yè)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理應(yīng)對和處置，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散影響和持續(xù)損害。例如，某國有煤炭企業(yè)在面臨煤炭市場低迷、債務(wù)到期壓力等多重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，沒有及時(shí)制訂和執(zhí)行有效的應(yīng)對和處置方案，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)危機(jī)爆發(fā)后無法及時(shí)止損和恢復(fù)。

4 新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的優(yōu)化策略

4.1 完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估體系

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)和前提，只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確評估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能制定有效的應(yīng)對措施。國有企業(yè)應(yīng)該建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估體系，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義、分類、來源、特征等，制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評估模型、程序、報(bào)告等，運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方式，對內(nèi)部和外部的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、動態(tài)的識別和評估，并及時(shí)向相關(guān)部門和人員報(bào)告和反饋評估結(jié)果，為決策提供依據(jù)［8］。例如，某國有電力企業(yè)建立了以資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、利息保障倍數(shù)等為主要指標(biāo)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別體系，并運(yùn)用多因素綜合評價(jià)法定期對各級子公司的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果將子公司分為安全區(qū)、警戒區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，并采取相應(yīng)的監(jiān)督和干預(yù)措施。

4.2 強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的核心和關(guān)鍵，只有有效地防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能避免或減少損失。國有企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制，包括完善內(nèi)部控制制度、規(guī)范內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)等［9］。具體而言，應(yīng)該根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定或修訂適用于各類業(yè)務(wù)活動的內(nèi)部控制制度，并加大執(zhí)行力度和監(jiān)督力度，確保內(nèi)部控制有效運(yùn)行；應(yīng)該建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題或不足；應(yīng)該加強(qiáng)與外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解政策變化、市場動態(tài)、行業(yè)趨勢等信息，并積極配合外部監(jiān)管和審計(jì)工作。

4.3 優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處置方案

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處置是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的目的和結(jié)果，只有合理地應(yīng)對和處置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或分散，恢復(fù)正常經(jīng)營［10］。國有企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處置方案，包括制訂應(yīng)急預(yù)案、建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、開展風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具等。例如，某國有航空企業(yè)在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的嚴(yán)重經(jīng)營困難時(shí)，及時(shí)啟動了應(yīng)急預(yù)案，通過內(nèi)部資金調(diào)劑、集團(tuán)擔(dān)保、購買保險(xiǎn)等方式，有效緩解了財(cái)務(wù)壓力，并積極尋求政府支持和市場融資，逐步恢復(fù)了正常運(yùn)營。

5 結(jié)語

新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的意義是多方面的，不僅能夠保障國有資產(chǎn)安全和增值，也能夠提高國有企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更能夠促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和發(fā)展。因此，國有企業(yè)應(yīng)該高度重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，制定和實(shí)施優(yōu)化策略，不斷提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控水平，以服務(wù)國家戰(zhàn)略和民族利益。

參考文獻(xiàn)

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［作者簡介］劉琦，女，山西陽泉人，陽泉新宇巖土工程有限責(zé)任公司，中級會計(jì)師，本科，研究方向：會計(jì)。