“三全育人”視域下高等學歷繼續教育思想政治工作的實踐探索

劉 燕，汪 磊

（安慶師范大學馬克思主義學院，安徽安慶 246133）

“三全育人”是中國特色社會主義新時代回應立德樹人任務根本任務的必然要求和路徑選擇，其強調知識傳授和價值引領的新思政觀，科學地回答了培養什么樣的人、如何培養人、為誰培養人的問題。“三全育人”指向高質量思想政治工作體系和高水平人才培養體系，“三全育人”強調新思政觀、全局意識和治理思維[1]。其理論內涵體現在思想政治教育時空維度的構建、高等教育治理現代化以及高校思想政治工作的創新發展中。在高等教育領域的改革創新中，“三全育人”具有重要意義。

高等學歷繼續教育同樣承擔立德樹人的根本任務，“三全育人一體化視角、全局性思維和反思性特點”[2]是推動高等學歷繼續教育思想政治工作的重要原則和基本遵循，高等學歷繼續教育要尊重思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律，在制度設計和實踐拓展中按照政策理論要求、結合繼續教育特點，整合校內外資源、堅持協同育人的理念，在理論與實踐相結合中打造新時代高等學歷繼續教育思想政治工作“三全育人”的新格局。近年來，高等學歷繼續教育思想政治工作的研究內容越來越豐富，方法路徑日益多樣化。學界對高等學歷繼續教育思想政治工作的關注由點到面，由淺入深，從關注高等學歷繼續教育思想政治工作組成要素各自的模式到探索系統性工作樣態的具體實踐形態，較為深刻地展現了高等學歷繼續教育思想政治工作的多重面向、實踐邏輯。本文試圖從整體性角度探討“三全育人”在新時代高等學歷繼續教育思想政治工作功能性的建構。

一、加強高等學歷繼續教育思想政治工作是高校立德樹人的重要內容

高等學歷繼續教育一般是由高校根據社會需要和自身辦學定位、辦學條件舉辦的一種國民教育形態，是高等教育的重要組成部分，是促進高等教育大眾化、普及化和教育公平的重要渠道。據教育部發布的2022 年全國教育事業發展統計公報，全國成人本專科招生440.02萬人，比上年增加61.49萬人，增長16.24%；在校生933.65萬人，比上年增加101.00萬人，增長12.13%；畢業生330.07萬人，比上年增加52.12萬人，增長18.75%，占高等教育在學總規模的四分之一[3]。

高等學歷繼續教育辦學歷史較長、規模巨大，為推動經濟社會發展和學習型社會建設作出了重要貢獻。同時也存在辦學理念、治理體系和培養質量等方面的問題，不能很好適應教育高質量發展要求。實現高等學歷繼續教育高質量發展，必然要以中國式現代化為價值引領，“堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人”[4]，推進各類教育思想政治工作一體化建設，建成德智體美勞全面培養的教育體系。在學歷繼續教育教學中，要對標普通高等教育思政工作，一體化加強學歷繼續教育的思想政治教育，堅持以立德樹人為根本任務，用馬克思主義世界觀和方法論為指導，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于教材建設、課堂教學和管理服務中，加強愛國主義、集體主義和社會主義教育。一體化開齊開好學歷繼續教育思想政治理論課，全面推進體現繼續教育特色的課程思政建設。結合繼續教育“邊工邊學”的特點，運用線上線下融合的思政育人新模式，全面滿足學習者的需求。此外，還要協調教學、管理、服務，落實全員、全程、全方位的“三全育人”總體要求，確保思想政治教育貫穿學歷繼續教育的始終。通過以上措施，普通高等學校致力于將學歷繼續教育作為培養德才兼備的人才和為社會服務的重要途徑，確保學習者在繼續教育過程中接受全面的思想政治教育。這將有助于培養具有高度社會責任感和良好道德素養的人才，為社會的發展和進步作出積極貢獻。

由于多元化的學生群體構成、特殊形態的教育教學方式，高等學歷繼續教育思想政治工作面臨一定的困難和挑戰，還存在著不平衡、不充分等問題。隨著高等教育進入普及化階段，繼續教育學生年齡結構和職業結構發生了很大變化，30歲以下的青年人占據了大多數，他們主要來自企事業一線、非義務教育一線、進城務工人員、部隊退役人員、小微企業主等。這些來自基層一線的年輕人，由于多數很早就已經踏入社會、在校時間短，更需要加強思想政治引導和教育。但在某些高校，繼續教育思想政治工作的依然沒有引起真正的重視，不少高校從理念、制度到隊伍、實踐并沒有將高等學歷繼續教育思想政治工作納入體系化建設當中。一種觀點認為繼續教育學生思想政治教育的任務主要在社會或者工作單位，繼續教育學生來校集中學習的時間很短，大部分時間在工作崗位，學校的主要任務是學業方面的保障，達到拿到高等學歷的條件就可以了；另一種觀點則認為，繼續教育學生的人生觀、道德觀已經形成，沒有必要再開展思想政治教育工作。在新時代全面加強大學生思想政治工作的形勢下，以上兩種觀點偏離了學校立德樹人的根本任務，是一種誤讀誤判。

為進一步加強高等學歷繼續教育思想政治工作體系的建設，2022年7月教育部出臺了《關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》，該文件強調了加強思想政治教育的重要性，并要求主辦高校“以馬克思主義為指導，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想進入教材、課堂和師生頭腦，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，建立完善全員、全程、全方位的育人體制機制”[5]。這一國家政策的出臺預示著學歷繼續教育思想政治工作將迎來的新的發展時期，要求更高、內容更全、措施更細、評估更嚴，這既是高等學歷繼續教育思想政治工作的挑戰，更是機遇，高校應站在為黨育人、為國育才的高度，堅守教育初心，擔當立德樹人使命，全面加強高等學歷繼續教育思想政治工作。

二、高等學歷繼續教育思想政治工作中的實然困境

同為高等教育的一部分，普通教育與繼續教育在政策和支持、課程和教學、師資發展、學生參與度、評估評價、協作和伙伴關系等方面存在較大落差，導致繼續教育思想政治工作困難重重，高校統籌各類型學生的思想政治工作，分層分類開展制度建設、隊伍建設、課程建設、評價體系建設的力度有待加強，尤其將“三全育人”的理念遷移到繼續教育思想政治工作中，還有很長的路要走。

（一）“三全育人”的格局未充分打開

長期以來，高等教育階段的“思想政治工作關注點和著力點”[6]，主要集中在普通高等教育層面，而學歷繼續教育思想政治工作尚未引起足夠的關注。針對高等學歷繼續教育的“政策性、指導性、約束性文件較少”[6]，也沒有類似普通高等教育辦學水平評估的考核措施，這導致辦學體系缺乏外部推動力來加強學生思政工作的質量和效果。普通高校往往將高等學歷繼續教育作為創收平臺，將大量的資源和精力放在招生工作上，而對教學質量的關注程度相對較低，用于支持繼續教育中的思想政治教育的財政資源、人員配置和基礎設施的可用性較低。由于缺乏足夠的資源和支持，使得繼續教育學生思政工作方面的各種要素及要素間相互作用的能量效果甚微。由于關注較少、政策不配套、組織機構不健全，安于從事繼續教育思想政治工作的人員相對較少，工作能力水平參差不齊，如普遍沒有按照生師比要求配備繼續教育專職輔導員隊伍，沒有將教師的課時、班主任的管理在考核評價、績效分配中落到實處，遑論繼續教育思想政治課程開發、教師培訓、學生活動和其他相關舉措的資金支持。高等學歷繼續教育工作存在著“潛績”問題，部分教職工存在畏難情緒，缺乏積極性和主動性，繼續教育思想政治工作面臨著較大的困難，難以保證工作效果。

（二）全員育人的能力存在不足

按照目前的高等學歷繼續教育辦學要求，繼續教育專業設置要建立在辦學高校已有普通高等教育的專業基礎上，但繼續教育的對象畢竟不同，需要針對性更強的教材、教法、教學評價。但由于資源配置方面的區別對待，繼續教育思想政治課教材、教法、教師尚沒有形成獨具繼續教育特色的體系，這對有職業背景、社會閱歷的繼續教育學生而言，顯然不能解決他們的特定興趣和挑戰，不足以引領個人和職業生活中的相關性和價值的看法，無法及時、準確、透徹地回應和解答教育對象關注的社會熱點、問題焦點和發展難點問題。課程教學方式上尚不能在促進學生參與和批判性思維方面具有互動性、參與性和有效性，學生在批判性思維、道德決策、公民參與和社會責任等領域獲得的知識、技能和態度效果有限。以自學為主的繼續教育學習性質，也難以有效判斷有限的課堂教學中，學生是否表現出對意識形態和政治概念的認識和理解有所提高，以及在個人和職業生活中應用這些概念的能力。

（三）評價機制不夠健全

目前高等學歷繼續教育的教學和管理較為粗放。以專升本為例，學制一般在2.5 年，集中到校學習時間每年約為30 天，線上學習的方式逐漸普及，教師怎么教，學生學到了什么，教學監督作用如何發揮，都迫切需要通過評估評價手段獲得反饋。如果學生不能夠就他們在思想政治工作系統中的經驗提供意見，學校不收集有關學生滿意度、學習成果和思想政治工作制度影響的定量和定性數據，不評估學生與思想政治教育相關的學習成果，那么思想政治工作系統將難以得到持續改進，堅持問題導向就會落空。必須使用反饋機制、調查和其他評估工具，衡量學生滿意度、學習成果和工作系統的影響，建立健全有效衡量學生滿意度、學習成果和工作制度影響的評估機制。

（四）外部協作不夠有力

高等學歷繼續教育學生來源廣泛，職業多元，加強繼續教育中的思想政治工作體系建設，一定程度上取決于和政府機構、行業協會和社區團體等外部組織的協作和伙伴合作程度。目前，繼續教育關門辦學的現狀比較普遍，通過有意義的伙伴關系幫助確定優勢、劣勢和需要改進的領域，制定辦學戰略和干預措施，推進繼續教育思想政治工作體系建設等方面不夠開放，“把思政小課堂同社會大課堂結合起來”[7]的意識不強。政府機構為教師提供專業發展機會，促進專業知識、資源和政策指導交流的伙伴關系有待建立；行業協會通過把握行業趨勢、社會實踐和社會需求，參與課程開發、提供實習或勤工儉學項目，提高學生對思想政治概念實際應用理解的合作渠道還需加強；依托社區團體和非政府組織提供社區項目和志愿者活動，反饋學生在現實生活中理解和運用意識形態和政治概念的能力，形成更加客觀的評價機制方面開發不夠。

以上問題既以單獨形態存在，也缺乏要素間系統化有效協調和良性互動，繼續教育思想政治教育的整體運行體系、制度與機制尚未形成。迫切需要以“三全育人”理念的統籌協調各個要素的關系，實現高等學歷繼續教育思想政治工作的良性運行。

三、高等學歷繼續教育思想政治工作的應然要求

高等學歷繼續教育思想政治工作的要素很多，包括教育的主客體、目標任務、內容形式、方式方法、體制機制，以及質量效果評價等。各要素之間既相互獨立又相互聯系，形成基于全要素作用發揮的整體性工作體系。“構建高等學歷繼續教育思想政治工作體系，根本在于思想政治工作在人才培養體系中的貫通，也就是要把思想政治工作貫通人才培養全過程，實現全員育人、全程育人、全方位育人。”[6]建構“三全育人”視域下的高等學歷繼續教育思想政治工作體系，應該是全專業推進、全課程融入、全過程貫穿、全方位保障的“四全”推動。

（一）全專業推進

相比普通高等教育，學校管理者對高等學歷繼續教育思想政治工作的重視程度相對較低，在一定程度上將高等學歷繼續教育視為創收平臺。如果思想層面尚不重視，措施也必然無力。高校的育人工作應面向不同類型、不同層次的所有教育對象，學校思想政治工作的頂層設計中應包含繼續教育學生，要結合繼續教育的特點，形成針對性的制度措施；承擔繼續教育任務的專業學院是高等學歷繼續教育的主體，要全面推進思想政治工作和專業教育相融合，在管理、教學、服務當中開展思想政治引領和行為價值引導，向教育對象提供溫暖關懷，傳遞積極價值觀，幫助他們深刻理解個人奮斗與社會價值、終身學習和成才成功的重要原則，進而促進學生的健康成長和全面發展。

（二）全課程融入

繼續教育學生在學校的主要活動時間集中授課時間，接觸的最多的人是授課教師，思想政治課程和課程思想政治是高等學歷繼續教育思想政治教育中最重要的環節，切實發揮馬克思主義科學理論在各個學科發展中的統領作用，把思想政治理論課與繼續教育學生的職業理想、個人操守、家庭美德結合起來，個人所想、心中所盼與建設中華民族偉大復興的“中國夢”結合起來，使思想政治理論課成為繼續教育學生解心中之惑、現實所困的“知心課程”。專業課程教學過程中，要善于挖掘蘊含在專業知識中的思想政治元素，在增長專業技能的同時，堅定社會主義核心價值觀，牢固樹立實現民族復興的理想，擔當建設中國式現代化的責任。使專業課程與思想政治理論課相互融合，形成協同效應。

（三）全過程貫穿

繼續教育學生大部分時間并不在校，但學校教育卻貫穿從入學到畢業的所有時間，而且越是在校時間不長，越要想辦法將思想政治教育延伸到他們的崗位上、工作中。從入學開始，就要幫助他們確立學習目標，教育他們端正學習態度，養成終生學習的習慣；教育他們遵紀守規、珍惜光陰、刻苦鉆研，樹立為事業發展、社會進步而發奮圖強的理念，杜絕“混文憑”的思想行為。可以通過參加開學、畢業典禮等重要儀式等校園文化活動大力培養母校認同，增強作為大學生的自信心和榮譽感，并將這種歸屬感升華為努力學習的動力；促進校內與校外的互動互融，把學生在校內的表現與在單位的表現結合起來，作為學業評定的共同內容。

（四）全方位保障

構建高等學歷繼續教育思想政治工作體系，必須落實與高校其他各種育人體系進行高度融合的立德樹人機制。高校各種思想政治工作力量也只有圍繞人、關照人，加強協同聯動，才能充分迸發各種優勢，實現全方位保障的育人效果。要健全繼續教育思想政治領導組織和工作組織，將繼續教育學生思想政治工作納入學校“十育人”體系，加強繼續教育政治輔導員隊伍建設，普教和成教的教學、授課教師工作量、輔導員報酬應同質量要求、同標準考核。同時針對繼續教育學生的多元化構成，運用“互聯網+繼續教育”思想政治育人新模式，用活網絡育人平臺陣地，豐富繼續教育思想政治教育在線資源庫。為高等學歷繼續教育思想政治工作提供組織保障、制度保障、人員保障、質量保障和資源保障。

四、高等學歷繼續教育思想政治工作的實踐維度

推動“三全育人”視域下的高等學歷繼續教育思想政治工作實踐，要有效貫通思想政治課程“主渠道”的價值引領、課程思想政治“主引擎”的責任擔當、思想政治載體“主陣地”的堡壘示范、支持服務“主戰場”的供給基礎、思想政治教育“主力軍”的隊伍建設等五個維度。

（一）思想政治課程維度：發揮“主渠道”的價值領航

充分發揮思想政治理論課程在繼續教育學生世界觀、人生觀、價值觀引領方面的主渠道作用，切實做好價值領航。要不斷改進和加強思想政治理論課，提高其親和力和針對性，以滿足學生的成長發展需求和期望。在教學中，要針對繼續教育學生成人化、職業化特點，準確把握他們的思想狀況和實際需求，將專業理論和中國特色社會主義建設實際相結合，將理想信念教育與實現中華民族偉大復興的中國夢相融合，將社會生活體驗與社會主義核心價值觀教育相結合，將個人職業發展以及和堅定“四個自信”相結合，“用鮮活史實、具體案例、平實語言和豐富的形式闡釋抽象深奧的原理，做到既‘高大上’，又‘接地氣’，提高思想政治課程吸引力”[8]。

（二）課程思想政治維度：展現“主引擎”的責任擔當

要像修筑一條暢通的渠道、耕耘一塊肥沃的責任田一樣，使各門課程與思想政治理論課相互融合，形成協同效應。通過整合各門課程的教學內容，將思想政治教育滲透到學科教學中，使學生在學習各個學科的過程中都能夠感受到思想政治教育的重要性和影響力。這樣可以加強學生對核心價值觀的理解和認同，培養他們的社會責任感和公民意識，推動他們全面發展和成長。注重分類指導，在不同的專業中，挖掘不同的元素。全面推進課程思政，建設一批示范課程，努力實現“課程門門有思想政治，教師人人講育人”[9]的課程思政目標。要針對繼續教育學生非全日制學習、學生規模大且結構多元的等特點，做好學業教育與職業教育、個人品德教育與社會生活教育、知識教育與能力教育、價值觀教育與方法論教育，鼓勵繼續教育學生腳踏實地學好知識和技能，不投機取巧“混文憑”。改革學業評價方式，將工作業績、社會服務等方面的取得成績，納入課程評價體系當中。促進思想政治課程與課程思想政治相向協同。

（三）思想政治載體維度：做好“主陣地”的示范引領

開展一系列線上、線下思想政治教育，用活網絡育人平臺陣地，密切關注媒介形態變化，及時在社會影響力大、學生喜愛的新興網絡平臺開設賬號，開展網上主題教育活動，“形成多元立體的網絡育人平臺群，促進網絡育人產品的繁榮供給”[10]，積極培育具有“正能量、高質量、大流量”的知名網站、專欄和精品項目。運用翻轉課堂、微課、“慕課”等主流網絡思想政治課對于思想政治課目標實現的具體路徑，打造“互聯網+繼續教育”思想政治育人新模式。

（四）支持服務維度：確保“主戰場”的供給基礎

把思想政治教育融于解決繼續教育學生的實際問題中，達到管理育人、服務育人的目標。繼續教育大學生面臨最大的問題是工學矛盾，而且他們來自不同地區、不同單位，個性化需求比較多，這就需要精細化的教育、管理和服務，要建立全員直接面向學生的機制，不厭其煩地回應各種訴求。繳費、電子攝像、“學信網”信息核查、面授安排、考試、畢業論文等，每個環節的服務往往要經過多次的重復回答。要解決此類問題，就要規范工作流程，簡化辦事程序，但更重要的是要建立作風建設常態化和長效性機制，如構建“1824”育人模式，首問1 人負責到底，8 小時工作不間斷，24 小時線上熱線咨詢，提升教書育人效果和管理服務效能。

（五）隊伍建設維度：加強思想政治教育“主力軍”的隊伍建設

強化普教和繼續教育思想政治工作“一體化”建設，把繼續教育思想政治工作納入辦學單位辦學水平評估指標體系。用同一標準建設思想政治工作隊伍，按照繼續教育學生數的比例配備輔導員、班主任，制訂繼續教育輔導員工作制度與管理辦法。“圍繞‘政治要強、情懷要深’的要求，以思想強基提升教師思想政治素質；圍繞‘自律要嚴、立身要正’的要求，以師德固本引導教師弘揚高尚師德；圍繞‘思路要新、視野要廣’的要求，以實踐立行強化教師實踐鍛煉機制，提升管理人員的育德意識與育德能力。”[11]

五、結 語

高等學歷繼續教育是教育的應然組成部分，能夠滿足廣大人民群眾對教育的新需求新期待，是終身教育、終身學習的必然要求，是建設學習型社會不可或缺的“重要一環”。新時代加強和改進高等學歷繼續教育思想政治工作，是整體推進高等學歷繼續教育的題中之義。必須緊跟時代和社會的發展步伐，與時俱進，適應高等學歷繼續教育的新形勢新要求，增強政治引領，強化理論武裝；堅持問題導向，創造性地開展思想政治工作。

高等學歷繼續教育思想政治工作必須認真落實黨的教育方針，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將中國化時代化的馬克思主義理論貫穿到學校辦學治校的戰略決策、人才培養、社會服務各環節；以為黨育人、為國育才為宗旨，為推動中國式現代化建設和高等教育的高質量發展服務；以立德樹人為教育目標，“一體化推進高校思想政治工作”[12]，有效配置教育資源，在多元主體互動中豐富“三全育人”的實踐；立足辦學實際，發揮自身特色，深入探討高等學歷繼續教育思想政治育人的科學體系構建、規范標準確立、課程方案建設等內容，形成“全專業推進、全課程融入、全過程貫穿、全方位保障”的“四全”工作思路；實施思想政治課程、課程思想政治、思想政治載體、支持服務、工作隊伍“五維協同”育人工程，將思想政治工作貫穿于繼續教育學科體系、教學體系、管理體系和服務體系等各個方面，構建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐“四全五維”思想政治育人格局，為培養堪當民族復興大任的各類人才打好堅實基礎。