瀏陽市戰略性新興產業高質量發展研究

楊大慶

摘? ?要：戰略性新興產業是實現經濟高質量發展的重要載體，對經濟社會的長遠發展具有引領作用。瀏陽市的戰略性新興產業發展應聚焦新一代信息技術、生物醫藥、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等重點領域，發展智能制造，提升產業鏈，培育優勢企業，加強區域協作，推動戰略性新興產業高質量發展。

關鍵詞：戰略性新興產業；高質量發展；瀏陽市

中圖分類號：F062.9? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）08-0064-04

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎、對經濟社會長遠發展具有重大引領帶動作用、成長潛力巨大的產業，是新興科技和新興產業深度融合的產物。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。

一、瀏陽市戰略性新興產業發展的主要進展

瀏陽市搶抓中國制造2025、湖南制造強省五年計劃和長沙打造國家智能制造中心等重大機遇，將戰略性新興產業作為優勢產業鏈建設的關鍵抓手，著力培育和壯大生物、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等產業，逐步成為瀏陽市經濟快速發展、推進中國式現代化的重要支撐。2022年，瀏陽市位居全國縣域經濟百強縣第7位和工業百強縣第14位，其中戰略性新興產業成為關鍵性力量。

（一）產業規模迅速擴大

瀏陽市選擇新一代信息技術、生物醫藥、新能源汽車、新材料、高端裝備制造、新能源與節能環保等戰略性新興產業，引領產業快速發展。2019年，戰略性新興產業實現產值779.9億元。“十三五”期間年均增幅達到17.8%，高于同期規模工業增幅15%和GDP增速10.1%；占規模工業的比重達到29.7%，比2015年提高9.3個百分點。

（二）主導產業優勢明顯

一是新一代信息技術產業蓬勃發展。以瀏陽市經濟開發區為載體，形成了以藍思科技為核心，以藍思智控、歐智通、惠科等企業為代表的視窗防護玻璃、觸控模組、觸摸屏、WiFi模組的產業集群。藍思科技突破了藍寶石晶體的生長加工技術，與國瓷合作發展精密陶瓷新材料及其應用，制作手機陶瓷蓋板。2019年實現產值562.2億元，“十三五”期間年均增速達到24.1%。二是生物醫藥產業底蘊深厚。醫藥產業集聚了爾康制藥、華納大、威爾曼、九典制藥等一大批知名醫藥企業，覆蓋抗生素、抗感染藥、婦科用藥、呼吸道用藥、腫瘤用藥、風濕用藥等多個方面。通過GMP認證，有生物醫藥企業68家，醫藥科研類企業100家，設立工程（技術）中心40家，其中國家級中心（平臺）8家、省級28家。2019年實現產值145.6億元，“十三五”期間年均增速7.9%。

（三）特色產業前景可期

1.新能源汽車產業快速擴張

以瀏陽經開區新能源汽車產業基地為平臺，依靠安靠電池、凱中電氣等重點企業，布局電池、電機、電控三電等關鍵項目，形成起電機、車橋、傳動系統、內外飾件、車架等8大產品體系。2019年實現產值23.3億元，“十三五”期間年均增幅44.7%。

2.新材料產業來勢良好

瀏陽市將先進復合材料和碳基材料納入15條工業新興及優勢產業鏈。先進復合材料主要集中在溴系阻燃劑、新型雙金屬復合材料、金屬復合材料等方面，碳基材料重點發力高性能碳基復合材料、碳化硅等方面。2019年實現產值33.6億元，“十三五”年均增幅16.2%。

3.高端裝備制造業實力雄厚

瀏陽市聚集了宇環數控、華恒機器人、佳能泵業、赫雷克勒、五新重工等企業，形成了工程機械、汽車零配件和再制造三大特色體系，數控機床、機器人、工程機械、煙花爆竹、電氣工程等產業優勢明顯。

二、瀏陽市戰略性新興產業發展面臨的問題

（一）整體面臨下行壓力

“十三五”期間，受部分行業不景氣影響，瀏陽市產業增幅呈現下行趨勢。2016—2019年，戰略性新興產業產值增速為24.6%、12.9%、6.4%和7.2%，比2015年分別下降8.4、20.1、26.6和25.8個百分點。戰略性新興產業的增速比規模工業和GDP的增速分別低4.2個和2個百分點，對于經濟增長的引領帶動作用逐年遞減。

（二）內部結構不盡合理

產業內部結構較為單一，新一代信息技術產業占據絕對優勢地位，占比高達72.1%；生物醫藥產業位居第二，占比達到18.7%；其余五大產業的比重合計僅為9.2%，其中數字創意、新能源與節能環保產業的產值極低。一旦國內外市場出現變數，瀏陽市工業乃至GDP都將受到嚴重影響。

（三）行業波動較大

生物醫藥和高端裝備制造行業周期性較強，發展不平穩，有較大起落現象。2016—2018年，生物醫藥產業產值增速維持在20%以上，但是2019年下降了10.9%。2018年，高端裝備制造產值下降了51.4%，2019年仍然下降6.8%，需要尋求行業發展突破口。

（四）產業地位不高

標志性企業是壯大戰略性新興產業、打造優勢產業集群的主導力量和重要依托。瀏陽市缺乏帶動力強、市場影響力大的龍頭企業，因此，市場話語權不強、競爭力不高；而中小企業偏多，整體上處在價值鏈的中低端，缺少有國際影響力的特大型終端、成套裝備企業集群。

三、瀏陽市戰略性新興產業高質量發展的重點領域

瀏陽市要貫徹新發展理念和高質量發展要求，深化供給側結構性改革，著力發展新一代信息技術、生物醫藥兩大主導產業和新材料、高端裝備、新能源汽車、數字經濟四大特色產業，全面推動新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展。

（一）優先發展新一代信息技術產業

1.顯示功能器件產業

顯示功能器件產業應推動TFT-LCD向高分辨率、高顯色指數、低功耗、窄邊框、輕薄方向發展。要加快研發鉆晶鋯陶瓷等新型觸控材料，發展金屬網格、石墨烯等大屏觸控技術；加快突破超薄玻璃基板、光學膜、蒸鍍設備等關鍵配套環節；積極發展基于玻璃蓋板的OGS觸控蓋板產品，跟進電子紙、SED、3D顯示等新型顯示技術，推動新型顯示產品在瀏陽產業化；以藍思科技、惠科等企業為基礎，著力推進藍寶石晶片、3D面板等新材料和新工藝在智能手機與智能可穿戴設備中的應用；依托惠科、群顯科技等企業，加快日韓技術承接，發展低功耗、超薄以及觸控、指紋集成等先進LCD顯示屏產品。

2.智能終端設備

依托顯示功能器件產業集群優勢，完善智能終端產業配套，豐富智能終端產品類型，壯大產業規模。大力招引電池、攝像、天線等智能終端重點配套環節，布局高端傳感器、精密組件、接入設備、無線組件等智能終端關鍵零部件，完善智能終端產業鏈。瀏陽市還應依托基伍集團、歐智通等整機制造企業，加強與國內外知名終端品牌商合作，擴大智能手機生產規模，發展平板電腦、智能電視、智能穿戴、智能車載終端、智能家居終端等整機終端產品及終端配件產品制造，打造中部智能終端產業集群。

3.5G終端設備制造業

積極響應國家“新基建”發展政策，結合瀏陽市自身產業基礎和優勢，布局5G、數據中心等領域信息制造業。緊抓5G基礎建設風口，依托現有電子信息產業布局，發展5G手機、可穿戴終端、物聯網終端等終端設備制造。大力招引濾波器、天線等5G基站主設備關鍵元器件制造企業，布局電源、安防等基站配套設備制造；大力招引光纖光纜、光通信PCB、光發射組件等光通信關鍵元器件制造企業，布局國產光芯片制造。

4.電子芯片

重點引進一批電子芯片研發和生產企業，打造設計、制造、封裝測試、材料以及平臺等完整的芯片垂直產業鏈。依托北斗興能等企業，充分運用北斗導航技術，加快北斗系列電子產品研發，打造微芯制造產業基地。推進泰科天潤等項目建設，推動電力電子芯片及器件向細分領域發展。

（二）鞏固提升生物醫藥產業

1.化學藥產業

積極推進緩控釋、靶向給藥、脈沖制劑、長效制劑等智能型制劑的開發，實現化學制藥規模的穩步擴大。大力發展抗感染、抗腫瘤、心腦血管及精神類疾病用藥等高端原料藥和關鍵中間體。加快制藥關鍵技術突破和產品升級，實現原料藥高端化、特色化。積極開發固體制劑、包衣材料、注射用輔料等新型輔料，滿足藥物開發和產業需要。支持本土通用名化學藥物、心血管類、腫瘤類新產品擴大產業化規模，支持有條件的企業建設“中間體+原料藥+制劑”一體化產業鏈。

2.特色生物藥產品

發展生物制劑、生物疫苗、診斷試劑、干細胞與組織工程研究及利用基因技術進行生物藥物研制，培育生物藥核心優勢。充分發揮高等院校和科研機構的研發平臺作用，大力開發緩釋、控釋、靶向、黏膜給藥制劑等，提高藥物制劑整體研發水平。依托華大基因等基因技術優勢企業，大力開展基因技術應用于生物藥物的研制，以基因技術的應用助推生物制藥產業的快速發展。

3.現代中藥產業

支持企業擴大生產規模、設立研發中心，改進中藥材提取分離、中藥中成藥生產、質量把控等技術工藝，擴大中藥超微飲片生產技術應用范圍，開發創新產品。加快中藥新藥的研究，借助科研機構的關鍵技術深度開發藥用動植物，以天然藥物中間體為基源提升中成藥制造能力和水平。支持中藥劑型改造和二次創新，加強生產過程自動化、智能化控制和在線監測等技術應用推廣。

4.生物保健品

大力發展功能保健品和藥食同源食品。以免疫調節劑、營養素補充劑、抗疲勞等保健品為重點，積極應用現代生物技術加強新品種、劑型的開發，發展治療性功能性食品。積極推動生物保健品與中醫保健、其他保健服務融合，將保健作為新內涵注入到旅游、療養等行業，以保健行業和旅游產業的發展有效帶動保健品的發展。

（三）培育壯大新材料產業

1.碳基材料

夯實基礎材料環節，發展碳纖維、石墨等原材料產品制備，提升制備工藝及裝備水平，提高碳纖維和高端石墨產量。緊抓第三代半導體材料崛起機遇，發展碳化硅襯底、外延、器件與模組等產品，加強碳化硅芯片生產加工工藝及設備的研發。大力發展石墨烯復合材料，研發針對電池、電子元器件、觸摸屏、生物醫藥、航空航天等熱門領域的產品。發力“高性能碳基復合材料、碳化硅、石墨及石墨烯”等材料，著力引進一批以芯片、碳基材料熱工裝備、石墨烯等為主的上下游產業。

2.先進復合材料產業

以碳材料、儲能材料、有色金屬深加工材料和精細化工材料等為重點，發展高性能輕合金材料、精細化工材料、磁性材料、硬質材料等先進復合材料。針對汽車及零部件、軌道交通、航空航天等重點領域，發展鋁合金精深加工材料及器件，支持高性能新型輕合金材料、復合材料的研發生產；針對工程機械、智能裝備等重點領域，發展金剛石工具和器件用金剛石材料。

（四）做大做強高端裝備制造業

1.核心部件研制生產

圍繞汽車、數控機床、工程機械、工業機器人等主導產品，加強關鍵零部件配套能力。大力發展中檔數控系統的研發生產，加大技術招引力度，培育高檔數控系統研制及產業化，加強高端主軸、銑頭等關鍵零部件的研發生產。加強智能控制、液壓、傳動等重點環節布局，打造智能工程機械產業鏈關鍵環節。大力支持工業機器人核心器件研制與生產，發展控制器、高精度減速器、高性能伺服電機等。

2.智能化關鍵裝備研制應用

大力發展數據機床等大型成套設備，提升中高端智能裝備制造水平。發展先進工業機器人，布局防水、防塵、防爆等特殊環境用機器人，食品、藥品用智能包裝成套設備和無菌生產機器人等。發展高性能大型關鍵構件增材制造成套裝備，推進3D打印工藝技術研發、引進及產業化應用。

3.高端裝備系統集成

提升智能裝備系統集成技術水平，加大對智能裝備軟件系統集成企業的招引力度，支持現有裝備制造企業發展系統集成業務。加強對柔性裝配系統、加工環節數字化系統、智能輸送系統、智能倉儲系統以及企業資源計劃等主要軟件系統的開發布局，重點開發多軸、多通道、高精度插補、動態補償和智能化編程，具有自動監控、維護、優化、重組等功能的智能型數控系統和提供標準化基礎平臺，具有標準接口、模塊化、可移植性、可擴展性及可互換性等功能的開放型數控系統。

（五）引導發展新能源汽車

1.新能源汽車零部件

緊抓智能網聯、自動駕駛等智能汽車發展機遇，大力發展智能化、網聯化、集成化汽車電子產品，布局高精度、高可靠性、低成本的傳感器產品，發展ADAS多傳感器融合技術及產品。依靠凱中電氣等重點企業，培育電池、電機、電控三電關鍵項目。布局人機交互的智能駕駛座艙，發展車載通訊及信息娛樂系統、流媒體中央后視鏡、抬頭顯示系統、全液晶儀表、車聯網模塊等。

2.新能源電池

推動安靠電源、信質電機等新能源電池企業產能提升，擴大企業生產規模。積極申報電動汽車專項、電動汽車試點示范專項、電動汽車發展專項等項目。引進新能源汽車動力系統、電機系統、電控系統關鍵零部件企業，布局電池電芯、驅動電機等核心產品，發展電池回收、充電設備等配套產業。

（六）推動發展數字經濟

1.產業數字化轉型

以湘贛邊區域大數據中心建設為契機，布局上游IT設備制造產業，積極對接華為、思科、聯想、深信服等重點企業，發展高端服務器、交換機、路由器等產品，培育區域數字經濟制造集群。發展數字服務業，加快發展以大數據、云計算為代表的信息服務業，面向制造、金融、物流、交通等重點領域提供信息技術產品和解決方案。積極發展平臺經濟，推動吃住行及旅游、休閑等生活性服務在線化發展，引導互聯網平臺企業與實體企業發展線上線下結合、跨界業務融合新模式，加快醫療、社區、家政、教育、體育、健康等領域生活服務平臺建設。發展高效數字農業，推進數字技術在農業生產、經營、管理和服務等環節的集成應用；培育“互聯網+訂單農業”，建立產銷銜接服務平臺，促進消費需求與農業生產高效匹配；大力發展農村電商，深化農村電商公共服務體系建設，構建質量可追溯、追溯全覆蓋、監控網絡化、監管可控化的智慧監管體系。

2.數字經濟產業發展

加快布局基于數字經濟的先進制造業，發展5G、大數據中心、工業互聯網、物聯網等基于數字經濟的信息領域先進制造業。緊抓5G基礎建設風口，依托現有電子信息產業布局，發展移動通信終端、可穿戴終端、物聯網終端等終端設備制造。以湘贛邊區域大數據中心建設為契機，建設數字場景應用示范基地，推動5G應用創新發展和產業集群集聚。在經開區（高新區）打造“5G+工業互聯網”省級示范園區；在長興湖片區布局數字經濟產業，打造省級5G場景應用產業園，加快培育花炮云、家具云、苗木云等區域、行業及企業級工業互聯網云平臺。

四、瀏陽市戰略性新興產業高質量發展的對策建議

（一）推動智能制造

大力推進數字化車間和智能工廠建設，加快智能數控機床、工業機器人、高端芯片、工業軟件等關鍵技術裝備的集成應用。鼓勵企業申報省市級智能制造示范企業；鼓勵爾康制藥、藍思智能、宇環數控等企業加大研發設計投入，加強感知與測量、高精度運動控制、人工智能等先進技術的研發與集成應用，提升產品智能化水平；鼓勵制造企業搭建創客平臺、研發眾包平臺，開展柔性制造、個性化定制等“互聯網+”制造，探索云制造、虛擬生產等協同制造新模式，整合社會資源、大眾智慧，提升產品研發設計能力、技術創新能力和生產制造能力。組建瀏陽智能裝備產業聯盟，引導企業抱團發展，支持行業之間、企業之間開展協同創新、產業合作。

（二）延伸產業鏈條

發揮重點龍頭企業的規模和技術優勢，吸引為其配套的上下游企業入駐，實現區域內產業無縫對接，構筑強競爭力的產業鏈條。優化提升創業孵化中心、濱海眾創空間等現有孵化載體硬件設施和服務功能，積極吸引清華啟迪、博奧聯創等專業運營機構落戶，推動新興產業鏈條做大做強。每個戰略性新興產業都要確立一家牽頭園區，發揮本園區優勢，形成規模聚集效應，切實擔負起牽頭產業發展的重擔，推動產業鏈各要素向園區聚合、整合、融合，確保園區發揮主陣地、主力軍、主戰場作用。

（三）培育優勢企業

扶持創新型領軍企業，牽頭組建一批產業技術聯盟，實施一批產業核心技術研發項目，轉換一批重大科技成果；集中資源重點培育一批自主創新能力強、掌握核心關鍵技術、經營狀況良好、主業突出、產品市場前景好、發展初具規模的戰略性新興產業骨干企業。積極培育上市后備企業，加大對戰略性新興產業在上市和掛牌過程中的支持力度，引導其與多層次資本市場有效對接、做大做強。深入實施科技“小巨人”企業培育計劃、科技型小微企業孵化培育計劃，精心培育一批成長性好、產業鏈延伸性好的創新型、科技型的優特精專中小企業，單個行業的隱形冠軍、獨角獸企業以及具有顛覆性技術的小微企業。

（四）搭建服務平臺

打造戰略性新興產業公共技術平臺，以創新創業園為核心載體，引進共建一批聯合工程研究中心、重點實驗室、院士工作站等高水平創新平臺。支持企業設立和申報國家、省市級企業技術中心以及工程技術研究中心，為企業高水平研發平臺建設提供資金扶持。探索與湖南大學、長沙理工大學、國防科技大學、長沙智能制造研究總院等高校院所共建成果轉化基地、中試基地、大學科技園或研發中心。發揮創新創業服務中心、金融服務中心、人才交流服務中心等公共服務平臺的作用，幫助戰略性新興產業相關企業整合資源，提供技術、人才、咨詢、培訓等方面的服務。

（五）加強區域協作

提升戰略性新興產業開放度，利用瀏陽市毗鄰黃花機場的區位優勢，積極融入長沙空港經濟區；高端對接中關村、張江、深圳、東湖等國家自主創新示范區，實施“移青苗”計劃，增強對科技成果、創業團隊、高端人才等創新資源的引進。提升融入長沙都市圈能力，對接長沙高校院所、孵化器，深化異地孵化模式，吸引科技成果、先進技術落地轉化；對接長沙經開區、長沙高新區，主動承接優質項目外溢。通過搭建區域性創新交流合作平臺、開放科技服務資源等方式，加強與湘贛邊戰略性新興產業上下游生產企業、工業廠礦、運輸企業等機構的合作。探索平臺共建共享、產業協同發展新模式，通過科技成果轉化、創新資源共享、跨區域產業鏈布局等方式，將創新創業、產業培育、環境營造等建設有機結合。

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[責任編輯? ?柯? ?黎]