集中開展專項整治 讓老舊小區改造“改”到群眾心坎上

■ 本刊全媒體記者 胡蕊

干凈整潔的小區街道、智能便利的服務設施、舒適優美的人居環境……自全省開展城鎮老舊小區改造腐敗和作風問題專項整治以來，黑龍江省各地多措并舉為老舊小區刷新“顏值”。黑龍江省紀檢監察機關聚焦民之所盼，緊盯群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題強化監督，推動深化治理，以正風肅紀反腐的實際成效取信于民。全省各地大批老舊小區配套建設健身綠道、文體休閑等民生工程設施，使路面平、管道暢、路燈亮、設施全、綠化美、環境潔，有效提升了人民群眾獲得感幸福感安全感。

把老舊小區改造“問題清單”變為群眾“幸福清單”

老舊小區改造是城市更新的重要工程，更是重大的民生工程，涉及項目多，投資規模大，廉政風險相對較高，極易滋生腐敗問題。

為確保城鎮老舊小區改造工程廉潔高效，經過深入調研，2023 年2 月起，黑龍江省紀委監委立足紀檢監察機關職能職責，把監督保障城鎮老舊小區改造納入重點監督事項，在全省范圍內牽頭開展了城鎮老舊小區改造腐敗和作風問題專項整治，集中時間、整合力量，從嚴糾治城鎮老舊小區改造中的腐敗問題、責任問題、作風問題。

專項整治啟動之初，黑龍江省紀委監委印發了《全省城鎮老舊小區改造腐敗和作風問題專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》緊盯群眾關心關切、改造關鍵環節，明確項目申報、項目建設、項目驗收、資金管理等4方面整治重點，提出深入自查自糾、強化監督檢查、開展巡察審計、加大辦案力度、深化以案促改等5項整治舉措。

根據《方案》，省市縣三級紀檢監察機關分別牽頭成立專項整治工作協調小組，加強對專項整治的領導指導、統籌協調和監督推動；三級住建、財政、發改、審計等專項整治成員單位，依據職責有效發揮業務主管監管作用；各市（地）建立工作調度、聯席會議、協作配合、線索移交等工作機制，匯聚專項整治同題共答、協同發力的強大合力。

隨著《方案》的實施，全省構建起主責部門整治先行、紀檢監察機關專責跟進、“紀巡審”聯動監督的整治格局；省市縣上下貫通、“室組地”協同聯動，橫向緊密聯系、縱向推進到底的治理網絡。

全省各級紀檢監察機關精準聚焦群眾訴求，廣泛收集群眾意見建議，對2019 年以來在建和竣工的城鎮老舊小區改造工程項目實施情況及有關部門履職盡責情況進行“拉網式”清查、“體檢式”監督，積極穩妥解決反映集中的問題，推動城鎮老舊小區改造順利實施。雞西市紀委監委有關負責同志介紹：“我們在電視、廣播、政府網站、‘清風雞西’微信公眾號等平臺發布《關于征集城鎮老舊小區改造有關問題線索的通告》。下發工作提示，要求全市在老舊小區改造項目現場顯著位置張貼告示牌，公布施工單位、施工時間、改造項目、監督舉報電話等內容，讓小區居民知道改什么、監督什么，誰在改、監督誰，便于小區居民監督和反映問題。”

2023年9月下旬開始，黑龍江省紀委監委牽頭成立3 個督導檢查組，前往13 個市（地）部分縣區、117 個改造項目開展實地督導檢查，對發現的問題一對一反饋。專項整治開展以來，省紀委監委牽頭的省級專項整治工作協調小組共對各市（地）和省直成員單位開展了3輪實地督導檢查，對發現的問題及時反饋移交。目前，督導檢查發現的問題已全部完成整改。各市（地）專項整治工作協調小組也采取實地調研、抽查檢查等方式，對縣區和有關部門問題整改、巡察審計、線索處置、查辦案件等工作開展督導檢查。

隨著專項整治工作的不斷深入，屋頂漏水、墻體發霉、管網堵塞、路面破損、物業棄管等一批群眾關心關注、感受直接的“鬧心事”“煩心事”得到解決，城鎮老舊小區改造中的“問題清單”變為群眾滿意的“幸福清單”。

堅決維護群眾切身利益，決不讓改造房成為“鬧心房”

查辦案件是最直接、最有力的監督。全省各級紀檢監察機關動真碰硬，緊盯老舊小區改造全過程，圍繞專項整治各環節，聚焦重點部門、重點崗位和重點人員，從“關鍵人”“關鍵事”中選準突破口和著力點。

2022年8月，時任蘿北縣住房和城鄉建設局副局長徐林在負責推進園丁小區電力項目改造工作中，未主動過問和督促施工單位加快施工進度，導致園丁小區電力改造工程拖延5 個月才竣工。2023年4月，徐林受到黨內警告處分。

黑龍江省紀委監委督促各地各部門對2019 年以來受理的信訪舉報線索進行“大排查”“大起底”，全省各級紀檢監察機關采取發布公告、查閱資料、實地督導、抽查檢查、明察暗訪等方式，深挖問題線索。各市（地）還把城鎮老舊小區改造工作納入巡察范圍、開展專項審計，“紀巡審”聯動，及時發現移交問題線索。

哈爾濱市紀委監委堅持問題導向開展精準監督，針對項目施工縮水走樣等問題，深挖細查背后監管責任落實不到位、審核不嚴格，以及失職失責、不作為亂作為等問題。

伊春市紀委監委拓寬線索來源，送監督舉報“二維碼”到老舊小區改造項目施工現場，群眾通過指尖監督“一掃通”即可反映訴求，“碼上”舉報相關問題線索。

黑龍江省牡丹江市紀委監委聯合市住建局深入東安區林機小區，向居民、社區工作人員等了解老舊小區改造工作情況（張春祥/攝）

綏化市委組織成立11 個巡察組，圍繞城鎮老舊小區改造，對市本級和10 個縣（市、區）同步開展上下聯動專項巡察，及時移交問題線索……

重拳出擊、雷霆問責。在專項整治中，全省嚴肅查處了一批違規決策、插手工程、利益輸送等腐敗案件，從嚴查處了一批作風不嚴不實、監管缺失缺位、工作失職瀆職等責任和作風問題。截至目前，全省紀檢監察機關共立案644 件，給予黨紀政務處分541人。

“對那些膽大妄為、貪得無厭的‘蠅貪蟻腐’，特別是專項整治期間仍然頂風上、不知止的從嚴從重懲處，形成強力震懾，對性質惡劣、影響極壞的重大問題和典型案件掛牌督辦，堅決維護群眾切身利益，決不讓改造房成為‘鬧心房’，堅決防止民生工程變成‘民怨工程’。”黑龍江省紀委監委有關負責同志表示。

“當下改”與“長久立”相結合，做好專項整治“后半篇文章”

全省各級紀檢監察機關不僅是監督者，更是問題解決的推動者。

自專項整治開展以來，無論是改造前的民意征集調解，還是改造中的工作機制落實，以及改造后的建管交接、物業管理等，全省各級紀檢監察機關的監督覆蓋城鎮老舊小區改造的全過程，不僅依靠監督推進解決城鎮老舊小區改造的痛點、難點、堵點問題，還從收集到的具體問題中總結監督經驗，從發現一個問題到解決一類問題，進一步推動常治長效。

七臺河市紀委監委將工程質量作為監督重點內容，充分發揮群眾監督作用，深入項目建設現場開展走訪，邀請居民一同進行監督檢查，對小區改造工作“評頭論足”。同時，深入了解相關職能部門在施工安全監管、影響居民生活問題解決、群眾訴求問題解決等方面的履職情況，形成“群眾點單、部門接單、紀委督單”的閉環監督模式。

鶴崗市紀委監委建立“周調度月報告+不定期約談”推進機制，把“查改并舉”貫穿專項整治全過程，建立問題、責任、整改“三清單”，掛賬督辦、銷號管理，注重改后管護。

黑河市紀委監委督促市住建局、城市管理綜合執法局、財政局結合實際相繼出臺了《黑河市老舊小區改造民意征集和調解工作規范》《黑河市加強老舊小區改造后續物業管理工作辦法》等5項制度。該市各縣（市、區）結合職能職責，建立了《老舊小區項目立項管理辦法》《老舊小區改造全程包保責任制度》等24 項制度機制，以制度成果推動專項整治取得實效。

“我們堅持‘三不腐’一體推進，以責任落實、作風改進、用權規范為著力點，深化以案促改、以案促治，真正把專項整治成果轉化為城鎮老舊小區改造實效。”黑龍江省紀委監委有關負責同志說。

專項整治期間，黑龍江省紀委監委指導全省各地紀檢監察機關針對整治和辦案中發現的監督短板、監管盲區和制度漏洞，向有關部門提出紀檢監察建議，督促相關部門和單位健全責任落實體系，圍繞城鎮老舊小區改造各環節制定或完善工作流程、監管制度，做到用制度管人、用流程管事。截至目前，全省各級紀檢監察機關針對專項整治中發現的問題，共制發紀檢監察建議121份，推動各地各部門建立完善制度371項。

城鎮老舊小區改造，關乎群眾安危冷暖，關乎黨和政府形象。黑龍江省各級紀檢監察機關以監督“力度”保障民生“溫度”，確保惠民工程成為群眾滿意的暖心工程，切實增強群眾的獲得感幸福感安全感。