農村生態循環農業發展助推鄉村振興
——基于湖北省利川市柏楊壩鎮雷家枰村的調查研究

課題組

生態循環農業是一種新型的現代農業發展模式,可實現“種、養、加”與“產、供、銷”一體化,注重綜合化和可持續發展,比傳統農業更具活力和生命力。本文以湖北省利川市生態循環農業發展的先進村“柏楊壩鎮雷家坪村”為調查研究對象,分析雷家坪村如何打通生態循環農業發展的關鍵環節來實現農業綠色發展,總結生態循環農業發展的經驗,以期為其他地區的農業現代化發展提供借鑒。

一、基層黨組織推動農村生態循環農業發展

解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。全面推進鄉村振興、加快推進農業綠色發展離不開黨的全面領導。構建有戰斗力、凝聚力、充滿組織活力的農村基層黨組織,是推動農村生態循環農業發展的核心要素。這充分體現在雷家坪村從一個貧窮落后的小鄉村成長為恩施州文明村的蝶變過程中。在多年的實踐探索中,雷家坪村逐步探索出“四融四力”黨建模式(黨建融合,凝聚組織合力;服務融合,提升承載能力;產業融合,強化發展動力;村企融合,激活治理效力),引領鄉村振興和基層社會治理。

雷家坪村提出“將黨建建立在產業鏈上”,注重將黨組織建設有效嵌入生態循環農業發展之中。從基層黨組織的結構來看,雷家坪村注重完善組織體系,目前有3個黨支部、4個黨小組、74名黨員。村支兩委成員年齡結構注重老中青搭配,其中,60歲年齡段1名、50歲年齡段3名、30歲年齡段2名、20歲年齡段1名,村黨總支書記兼村主任是34歲的退役軍人,年齡結構比較合理。從黨組織開展工作的實際情況來看,雷家坪村“四融四力”黨建模式充分發揮了基層黨組織的引領作用,全面推動了農村生態循環農業發展。一是注重編制村莊發展規劃。鎮、村黨組織書記親自抓,充分發揮黨員的“關鍵少數”作用,以黨組織建設為切入點,編制了雷家坪村園區產業中長期發展規劃(5-10年發展規劃),初步建成“一園一廳五區”的標準化園區。二是注重“黨旗紅引領園區紅”。村黨支部為切實增強雷家坪村產業園區兩新黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力,加快“黨旗紅引領園區紅”黨建示范點建設。在企業黨員中開展“亮身份、亮職責、亮承諾”行動,充分發揮黨員示范作用,為園區企業提供融資、信息、運營等服務。通過抓好園區黨建、推動企業生產經營、深入推進“安業”行動,走出了一條“黨建引領,村企共建”的鄉村振興之路。三是建立新時代文明實踐“四個一”雙向工作制度。村支兩委以打造“新時代文明實踐站”為載體,實行一名黨員帶領一個新時代文明實踐組、聯系一家重點企業解決一個實際問題,落實一個企業組建一支志愿服務隊、聯系一個院落村民每月開展一項志愿服務活動。同時,組織黨員大力開展普法、農業技術培訓、關愛弱勢群體、環境衛生整治等活動。通過雙向工作制度,激活了企業參與鄉村振興和村民參與鄉村治理的熱情,民風淳樸、鄉風文明的濃厚氛圍基本形成。四是搭建村企服務平臺,提高工作效率。雷家坪村堅持黨建引領鄉村治理,設立黨員示范崗30個,成立紅白理事會,搭建實話實說平臺,收集民情民意、企情企意,堅守平安穩定底線不破,暢通基層治理渠道。

二、圍繞農村農民農業實際推動生態循環農業發展

雷家坪村能夠大力發展生態循環農業并取得顯著成效,主要在于村兩委能夠從實際出發,因地制宜引進和發展與農業相關的企業,建成與農村生態環境相匹配的產業園區,走可持續發展、人與自然和諧共處的現代化農業發展道路。雷家坪村地理位置比較好,位于柏楊壩鎮南面,距利川市城區15公里、距利萬高速齊岳山出口3公里,318國道和249省道在此交匯。該村現有耕地5800畝、林地15710畝,勞動力人口1400多名。雷家坪村具有較好的生態循環農業發展基礎:一是農村交通比較方便,適宜發展小微型企業;二是耕地豐富,具有傳統農業優勢,適宜發展與農產品有關的產業;三是森林覆蓋率比較高,生態環境好,能夠吸引生態型企業,適宜發展生態經濟;四是人力資源比較豐富,能夠為農業型企業提供基本人力資源,促進農民就地就業。

現階段,雷家坪村黨組織正在帶領全體村民共同打造利川市綠色種養循環產業園,把雷家坪的生態循環產業蛋糕做大做強,爭創“兩山”實踐基地。一是利用農村地形地貌打造生態型生產生活環境。雷家坪村實施增綠添綠工程,積極補綠10000平方米,建設園區觀光游步道5公里,完成村內庭院改造200戶。雷家坪村8個村民小組已硬化組級公路20公里,全村通入戶路硬化率達85%以上;建成蓄水量13000立方米集中供水一處,分散供水50處,自來水全覆蓋全村所有農戶;建成信號基站2個,實現網絡通暢全覆蓋;318國道249省道沿線已接通天然氣,覆蓋318戶。基礎設施的逐步完善為雷家坪村的經濟發展提供了強有力的保障,也為該村爭創州級“兩山”理論創新實踐基地及實現“綠水青山”向“金山銀山”的持續轉化提供了堅實基礎。二是探索發展生態型產業,實現生態型生活與生態型生產相結合。雷家坪村根據傳統農業發展狀況不斷優化種養結構,實現種養與加工之間的循環利用。目前種植特色蔬菜500畝、中藥材300畝、水果200畝,成為雷家坪村的主打種植產品。同時,雷家坪村的畜牧產業也日益發展壯大,在利川市懷山牧業有限公司、利川市眾旺家禽專業合作社、利川市煥燃農業發展有限公司及湖北守源環能科技有限公司的帶領下,村民積極發展現代種養業,找到了發家致富的新路子。有20余戶村民參與了規模養殖,每戶每年增收8萬元;企業解決雷家坪村勞動力及就近務工人數達300余人,人均每月工資3000元以上。村民真正實現了家門口就業,將企業生產與日常家庭生活銜接起來,提高了農村就業人員的獲得感、安全感與幸福感。

三、以農村生態循環農業發展為核心構建鄉村產業體系

農村與城市相比,一個非常重要的功能是生態保護功能,農村最大的優勢也在于生態環境,因此,農村產業發展尤其是第二產業發展不能以犧牲生態環境為代價。同時,隨著進入新時代以來社會主要矛盾發生轉化,人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。因此,農村不僅要發展產業,而且這種產業發展必須符合農村農民對改善生態環境的要求。構建保留鄉村風貌、留得住青山綠水、記得住鄉愁的生態環境,已成為農村產業發展的前提與基礎。推動生態循環農業產業化既是貫徹落實習近平生態文明思想的要求與具體措施,也是滿足農村居民對良好生產生活秩序與生活環境要求的主要途徑。

農村產業發展需要圍繞生態循環這個中心環節來布局產業發展和引進企業。雷家坪村在引進與發展企業時,注重企業資源互補、企業上下游產業鏈關系緊密,使各個生產環節中產生的廢料能循環利用。從雷家坪村產業發展情況來看,全村大小企業50余家,其中畜牧業10家、種植業8家、農產品加工業10家、家具企業3家、門窗4家、民宿5家、其他行業10家、高新企業1家。從企業分類來看,農業性質的企業占比超過一半,具有優勢地位,而工礦性質的企業極少。其中,懷山養牛是恩施州最大肉牛養殖場、守源環能是全州最大有機肥加工廠、煥然蛋雞是全州的最大現代化蛋雞養殖場,全州首個牛羊定點屠宰場即將竣工投用,全州首個活禽定點屠宰場正在加緊建設。目前,雷家坪村生態循環農業產業園已初具規模,全村基本形成種植基地規模化、養殖業規范化、加工業現代化的良好產業基礎。雷家坪村在產業布局方面初步形成了與農村、農民、農業生產生活息息相關、多元化、以生態循環農業為核心的鄉村產業體系。

這個產業體系具有三個顯著特點:一是形成了“種植業-養殖業-加工業-種養業”的生態循環產業鏈。在產業鏈中,將農業種植(玉米、水稻、蔬菜等)、農業養殖(牛、豬、雞、鴨等)與農產品加工(食品加工、生物飼料、有機肥、農作物生物質顆粒原材料等)有機結合起來,實現了粗加工與精加工互補、種養互補、農企互補,走創新發展之路,共同推進鄉村振興。二是通過構建生態循環產業鏈確保生態環保收益。雷家坪村的產業體系以農產品加工為重點產業,實現農業生態的循環生產與循環利用。在種植端產生的秸稈、玉米殼等都被企業回收加工成生物飼料或者生物顆粒原材料,最后再回到種植端,使傳統農業中廢棄的或者用于農村家庭能源的副產品成為工業生產原料;同樣,養殖業也實現了循環利用。這不僅有利于生態環境保護,而且養殖中的牲畜糞便成為種植業中的有機肥。生態循環產業的發展不僅提高了農產品的使用價值,而且增加了農戶收入。三是多元化的產業直接對接農村農民農業的需要。除了基于種養業的加工產業外,還通過大力發展其他產業來對接鄉村實際需要,如,家具、門窗、民宿等企業,其產品能夠滿足鄉村居民需求。這種多元化的產業布局有利于形成滿足農村農業農民實際需要的產業體系,多元化地增加農戶收入和就業渠道。

四、圍繞農村生態循環農業發展雙向發力

農村產業發展的關鍵是發展企業,而實現生態循環農業發展的關鍵是要有基于農業的生態型企業。企業的引進與發展需要同時滿足農業與生態這兩個條件,而這兩個條件的滿足需要因地制宜,不能照抄照搬、不能盲目引進企業。引進的企業需要符合當地農村生產生活的生態環境要求,在保護農村生態環境的同時,給所在農村帶來經濟上的收益;企業所在農村需要為企業的生產運行提供良好的社會環境與制度環境,二者之間的紐帶是農村生態循環農業的發展,這是實施鄉村振興戰略的重要選擇。企業愿意入駐所在鄉村,而所在鄉村愿意企業入駐,形成企業與鄉村之間的互助局面,達到鄉村、企業與生態環境三者之間的和諧發展,實現農村地區的人與自然和諧共生的現代化。

現代科技在農業生產中的應用,使得現代生態農業的內涵特征和實踐模式與傳統生態農業模式有顯著不同。這決定了相對偏遠、相對落后的雷家坪村在發展和引進企業時面臨著雙重考量,既要依靠發展農村生態循環農業來實現鄉村振興,又要通過農產品生態循環開發與利用來銜接企業、鄉村與自然,實現村企互助、互利共贏。沿著這一核心思路,雷家坪村兩委非常注重建立企業與鄉村之間的緊密關系,共同發力實現鄉村振興。

一是企業幫助鄉村。目前,雷家坪村產業園核心區面積達到1988畝,入駐企業50家,帶動村民就業308人,帶來的村級經濟收入達到60萬元。企業招聘當地農民,確定合理工資水平;同時,企業建立產業鏈零工驛站,在村公益事業建設、困難村民等方面進行幫扶,每個重點企業幫扶5名以上困難村民、解決10名以上村民就近務工。如,懷山牧業從肉牛品種改良、肉牛標準化飼養管理、飼草料加工調制、肉牛疫病防控等方面對村民進行指導,幫助村民發展養殖;玉峰食品加工廠就地發展優質糯玉米種植基地5000畝,吸納就近村民務工70余人。企業的發展增加了農村的產業收入與勞務收入,雷家坪村人均純收入達2萬元。此外,37家企業還建立了文明實踐延伸點,著力在資源嫁接、勞動力轉移、技術指導上下功夫,讓百姓共享新時代文明實踐成果。企業主動出資完善村級服務平臺和獎勵機制,開展各類文化活動和村級典型評選,培育了文明鄉風、良好家風、淳樸民風。通過企業幫助村民,企業獲得了勞動力,更重要的是使村民依靠企業發展獲得了更多更高的收益,從而將外來企業當成村民自己的企業,拉近了村企之間的感情,村民愿意為企業發展提供更多更好的服務和更多的支持。

二是鄉村幫助企業。近年來,雷家坪村堅持走創新發展之路,將新時代文明實踐建在產業鏈上,形成了“產業發展在哪里,新時代文明實踐就延伸到哪里”的新局面。為了給企業提供更好的發展環境,村兩委創新“四個一”服務機制,即一名黨委政府班子成員加一支新時代文明實踐隊伍、聯系一家重點企業、解決一些實際問題。同時,把新時代文明實踐站建在產業鏈上,組建了“雷厲風行”志愿服務隊,把支持企業發展、積極開展志愿服務活動等納入加分范圍。2022年,雷家坪村遭遇暴雨襲擊,實踐站站長、志愿服務隊隊長譚航與本村50多名志愿者自愿赴企搶險,挽救企業損失1000余萬元。各新時代文明實踐組主動作為,積極調研走訪、征求意見,了解企業所求所需,積極為企業紓困解難。村里舉債60萬元修建一條長2公里、寬8米的產業路,既方便村民、企業出行,又為以后招商引資、企業落地奠定基礎。只要有企業落地,村兩委及駐村工作隊全力以赴做好土地流轉及基礎設施配套服務工作。雷家坪村在建設省級生態循環農業產業園、奮力打造“兩山”實踐創新基地的征程中,與企業雙向奔赴、攜手共進的高質量發展模式基本形成。

三是村企共建。目前雷家坪村與入駐企業共建企業有4家,通過共建企業增加村級集體經濟收入,進一步密切了村企之間的關系。栽下梧桐樹,引來金鳳凰。通過村企互助與文明實踐延伸,這個偏遠山村成為企業的“香餑餑”。

五、貫通關鍵環節全面推動農村生態循環農業發展

雷家坪村生態循環農業發展,得益于五個關鍵環節:一是組建一個有凝聚力、戰斗力、組織力、領導力的農村基層黨組織,形成了“基層組織-企業-村民”的互通互融發展模式,實現了經濟與生態的共享共贏,通過黨建引領來實現鄉村振興及其經濟社會發展;二是農村基層黨組織能夠因地制宜,從實際出發,圍繞本地農村農民農業的實情,引進和發展有利于經濟發展與生態保護兼顧的企業,推動農村生態循環農業發展;三是農村基層黨組織與企業、村民抓住生態循環這個核心要素,將“兩山論”落在實處,以農村生態循環農業發展為核心構建起鄉村產業體系;四是在產業體系中構建起“企業-村民-生態”三位一體的發展模式,通過村企互助形成良好關系,圍繞農村生態循環農業發展雙向發力,從而使企業離不開鄉村、離不開生態,而村民也離不開企業、離不開生態,三者之間的融合發展適應了中國式現代化的要求;五是基層黨委政府的領導與指導有利于農村生態循環農業發展,遵循經濟發展規律、社會發展規律和生態規律,堅持有為政府與有效市場有機結合,既積極作為又合理作為,從而為農村生態循環農業發展保駕護航。這五個環節環環相扣,缺一不可,共同構成農村生態循環農業發展的邏輯鏈。

這個完整的邏輯鏈在實踐中取得了較好的鄉村振興成效。一是推動了產業興旺。產業布局與企業發展均建立在生態保護與生態循環的基礎上,引進企業與村民自辦企業、村集體企業在這個過程中都實現了發展,保障了企業利益、農村利益和生態環境,形成“企業-村民-生態”融合發展模式。二是推動了鄉風文明。通過黨建引領與村企互助,形成了“黨組織-企業-村民”融合發展模式,同時通過新時代文明實踐及其志愿服務,實現了經濟社會與生態環境的共建共享共治,提高了村民文明生活素質與企業文明生產素質。三是基層治理更有成效。企業落地見效、產業基礎不斷夯實、治理水平和治理能力不斷提升,讓村民真切感受到高質量發展帶來的獲得感和幸福感,村民對企業與黨組織的發展寄予厚望并大力支持。一方面,基層黨委政府營造良好的營商環境;另一方面,村兩委營造良好的社會環境。由于發展中遇到的困難能夠得到快速有效地解決,使得企業在發展過程充滿預期。讓企業在良好的營商環境中快速發展,反過來企業發展又助推村民增收,同時鏈接群眾發展產業、豐富文化生活。多方面文明實踐的拓展深化,讓基層黨組織、企業、村民之間產生了良性互動,共同推動鄉村振興和美鄉村建設,實現物質文明與精神文明協調發展。