協(xié)同發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力優(yōu)勢

黃衛(wèi)挺

我國經(jīng)濟具有超大規(guī)模性，需求端的超大規(guī)模市場優(yōu)勢和供給端的強大生產(chǎn)能力是我國獨有的戰(zhàn)略性優(yōu)勢，兩者協(xié)同發(fā)揮作用有望形成新的比較優(yōu)勢，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力是我國獨有的戰(zhàn)略性資源

經(jīng)過改革開放以來的數(shù)十年發(fā)展，目前不管是體量規(guī)模、運行機制還是深度廣度，我國超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力均形成了很多獨特特征，成為更好統(tǒng)籌“兩個大局”的戰(zhàn)略性資源。

從體量規(guī)模看，我國擁有全球規(guī)模最大的實際生產(chǎn)能力，同時也在醞釀形成旺盛的消費需求。我國總?cè)丝诔^14億，陸地總面積約960萬平方千米，海域總面積約473萬平方千米，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過120萬億元，屬于典型的大國特征。從供給端看，我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。從需求端看，我國有超過4億并不斷擴大的中等收入群體，還有1.84億戶經(jīng)營主體，2023年社會消費品零售總額超47萬億元。在扎實推動共同富裕的過程中，有收入支撐的需求空間和消費市場將進一步擴大，是全球最具成長性的超大規(guī)模市場。

從運行機制看，我國是單一制國家，市場運行基礎性制度的統(tǒng)一性高。從規(guī)?？?，與我國具有一定可比性的僅有美國、歐盟和印度等國家。其中，歐盟由不同主權(quán)國家組成，這些國家的法律、規(guī)則、語言等均有所不同；印度和美國是聯(lián)邦制國家，憲法之外邦或州之間也具有不同的法律體系和商業(yè)規(guī)則，尤其是印度，宗教信仰、通用語言繁多，種姓制度影響深遠，其市場統(tǒng)一性較低。我國具有統(tǒng)一的法律體系、稅收體系和商業(yè)規(guī)則，地區(qū)差異性主要體現(xiàn)在發(fā)展水平而非市場運行規(guī)則。特別是，我國加快建設全國統(tǒng)一大市場、著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，順“市”而為消除市場卡點斷點堵點，將極大提升方便營商水平。

從深度廣度看，區(qū)域功能定位和發(fā)展水平差異形成了縱深延展、層次豐富的特點。在新一輪技術(shù)改革推動下，我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)深度融合、綠色低碳、開放共享的發(fā)展態(tài)勢更加明顯。區(qū)域方面，從京津冀到粵港澳，從長三角到中西部，從長江經(jīng)濟帶到黃河流域，我國區(qū)域功能定位和發(fā)展水平存在差異，在各大區(qū)域板塊良性互動中孕育著豐富的市場機遇?？傮w看，產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能、發(fā)展水平等不同維度相互疊加，形成了我國市場縱深延展、層次豐富的獨有特征，具備大國經(jīng)濟內(nèi)部可循環(huán)的基本條件。

協(xié)同發(fā)揮供需兩端優(yōu)勢有望形成新的比較優(yōu)勢

協(xié)同發(fā)揮需求端的超大規(guī)模市場和供給端的強大生產(chǎn)能力，將提高我國經(jīng)濟的穩(wěn)定性和成長性，釋放更強的規(guī)模經(jīng)濟效應和范圍經(jīng)濟效應，容易激發(fā)創(chuàng)新動能，集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，最終在發(fā)展路徑上形成新的比較優(yōu)勢。

一是經(jīng)濟的穩(wěn)定性和成長性強。需求與供給的動態(tài)調(diào)整呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟周期特征。從全球經(jīng)濟史看，總需求不足往往是經(jīng)濟周期變化的主要矛盾，特別是2008年國際金融危機后，全球進入了總需求不足的漫長過程，也因此，市場成為最稀缺的資源。超大規(guī)模市場是我國成功應對外部沖擊、平滑經(jīng)濟周期和孕育增長動能的戰(zhàn)略性資源。穩(wěn)定性方面，每當關(guān)鍵時刻，我國都是通過著力擴大內(nèi)需渡過難關(guān)，包括有效應對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來新冠疫情沖擊等，為全球經(jīng)濟復蘇作出了重要貢獻。成長性方面，超大規(guī)模孕育了更多市場機遇，特別是在我國的體制優(yōu)勢下，市場規(guī)模優(yōu)勢疊加產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、企業(yè)家等人力優(yōu)勢，我國具備更強的“在危機中育新機，于變局中開新局”能力。

二是市場動能形成迅速。市場動能的形成離不開市場需求、市場主體和基礎配套三大要素。其一，超大規(guī)模市場具有海量的市場需求和豐富的經(jīng)營主體，有利于在不同領域形成市場動能。2023年底，我國登記在冊的經(jīng)營主體達1.84億戶，其中企業(yè)和個體工商戶分別達到5826.8萬戶和1.24億戶。如此龐大的經(jīng)營主體，具有更好的優(yōu)勢捕捉市場需求并轉(zhuǎn)化形成市場動能。其二，超大規(guī)模市場在信息傳播、創(chuàng)新擴散等方面更具效率。通過產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、行業(yè)組織等實體聯(lián)系，我國已經(jīng)形成了層次多樣、聯(lián)通性高的市場網(wǎng)絡，新信息、新知識的傳導渠道更多、擴散速度更快、傳播面更廣，有利于實現(xiàn)快速動員和市場集聚。其三，超大規(guī)模市場高度細分，在形成市場動能和市場集聚時更容易獲得配套的中間投入和服務。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間廣闊。市場規(guī)模是實現(xiàn)創(chuàng)新價值的基礎條件，超大規(guī)模市場在孕育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會、實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)化方面具有天然優(yōu)勢。從機會孕育看，市場需求是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原動力，我國超大規(guī)模市場具有海量、多元產(chǎn)業(yè)需求和消費需求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了最好的土壤。更進一步，市場規(guī)模的擴大與勞動分工深化往往相互推進，使得規(guī)模報酬遞增得以實現(xiàn)，從而為技術(shù)進步內(nèi)生化創(chuàng)造前提條件。從實現(xiàn)過程看，超大規(guī)模經(jīng)濟為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更高的起點和更好的配套支持。在我國“世界工廠”背后，是龐大的工程師和技術(shù)人才隊伍，這是中國制造最核心的優(yōu)勢所在，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最寶貴的資源。同時，超大規(guī)模市場為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟性提供了支撐，廣闊“藍?！笔袌霾粌H能夠有效提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預期收益，也可以更好攤薄營商、研發(fā)和推廣成本，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的邊際成本，更好激勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入。

四是集聚資源能力強大。超大規(guī)模市場需求是吸引全球高端要素資源向我國匯聚，引領和推動外循環(huán)的重要戰(zhàn)略性資源，有利于我國增強應對復雜國際競爭和抵御外部風險的能力，打造國際競爭合作的新優(yōu)勢。從吸引外商投資看，我國在2024年全球外商直接投資信心指數(shù)中排名全球第3位，是全球最重要的投資目的地之一。今年一季度，我國新設外資企業(yè)達到1.2萬家，同比增長20.7%，延續(xù)了新設企業(yè)增長較快態(tài)勢。從吸引商品方面看，第六屆中國國際進口博覽會吸引了128個國家和地區(qū)的3486家企業(yè)參展，其中世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)達289家，數(shù)量為歷屆之最，按一年計意向成交金額達784.1億美元。從吸引創(chuàng)新要素看，我國在信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領域聚集了一批高水平的外資研發(fā)中心。2012年至2021年，我國規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員的全時當量從59.5萬人年增加到71.6萬人年，研發(fā)投入從1763.6億元增加到3377.4億元，有效發(fā)明專利數(shù)從6.8萬件增加到24.1萬件。

立足“兩個大局”，進一步做強做優(yōu)做大國內(nèi)市場

立足“兩個大局”，應從戰(zhàn)略高度重視和發(fā)揮好超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力優(yōu)勢，關(guān)鍵是提高供求質(zhì)量、優(yōu)化供求關(guān)系，加大培育完整內(nèi)需體系、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設高標準市場體系的推進力度，進一步做強做優(yōu)做大國內(nèi)市場。

需求方面，加快實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育完整內(nèi)需體系。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要，是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇，是應對國際環(huán)境深刻變化的必然要求，也是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵支撐。要按照生產(chǎn)、分配、流通、消費和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系。要重點補齊國內(nèi)消費不足短板，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。同時，要積極吸引境外人士入境消費，打造與全球制造中心相匹配的全球消費中心。

供給方面，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促雙強，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是提高全要素生產(chǎn)率、長期經(jīng)濟增長潛能和全球核心競爭力的關(guān)鍵所在。要抓住科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促雙強這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供動力和承載平臺。一方面，要深化科技創(chuàng)新體制改革，破除“論文論英雄”導向，實施與基礎研究長周期特征相匹配的科技評價與激勵機制，破解基礎研究“冷板凳”難題，同時也要樹立“創(chuàng)新論英雄”導向，以市場需求為導向，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，形成“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”協(xié)同創(chuàng)新模式。另一方面，要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，按照用好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“富礦”，深耕戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場，布局未來產(chǎn)業(yè)制高點的思路，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)載體建設，以科技創(chuàng)新引領形成高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

市場體系方面，建設全國統(tǒng)一大市場，打造高標準市場體系。超大規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮有賴于市場的統(tǒng)一，這是實現(xiàn)供需動態(tài)匹配的關(guān)鍵所在，也是提高資源配置效率和經(jīng)濟運行效率的關(guān)鍵所在。一方面，要從立的角度抓好“五統(tǒng)一”，即強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。另一方面，也要從破的角度明確進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，打破各種制約全國統(tǒng)一大市場建設的顯性、隱性壁壘。通過立破結(jié)合，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為建設高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

責任編輯：徐豪