鄉(xiāng)村振興背景下定西市推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的思考

唐春霞，李衛(wèi)東

（定西市畜草產(chǎn)業(yè)辦公室，甘肅 定西 743000）

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)[1]。2022年中央一號(hào)文件對(duì)聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展提出了明確要求，要大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。畜牧業(yè)是定西市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

適度規(guī)?；B(yǎng)殖是在“2010年中國(guó)奶業(yè)發(fā)展高峰論壇”上提出的一種可持續(xù)的科學(xué)化養(yǎng)殖方式。它是一個(gè)相對(duì)概念，指依據(jù)當(dāng)?shù)厝肆?、飼草、土地等不同的資源優(yōu)勢(shì)，綜合考慮環(huán)境問(wèn)題等因素，結(jié)合實(shí)際確定適宜當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的養(yǎng)殖規(guī)模。主要特點(diǎn)是加快農(nóng)牧結(jié)合、提高農(nóng)業(yè)資源利用程度，對(duì)于畜牧業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展都具有重要意義[2]。近年來(lái)，定西市畜牧業(yè)以千家萬(wàn)戶(hù)適度規(guī)模養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，堅(jiān)持走“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子，不斷強(qiáng)化政策扶持，全程跟進(jìn)服務(wù)保障，推進(jìn)種養(yǎng)加銷(xiāo)一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有力推進(jìn)了畜牧業(yè)增產(chǎn)增收和提質(zhì)提效。

1 適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

定西市位于甘肅中部，通稱(chēng)“隴中”，地處青藏高原下延區(qū)與黃土高原抬高延伸區(qū)交匯地帶，海拔1 420～3 941 m，年降水量350～600 mm，蒸發(fā)量在1 400 mm以上，年平均氣溫7 ℃，無(wú)霜期110～160 d，十年九旱是其基本特征。地形以渭河為界大致分為北部黃土丘陵溝壑區(qū)和南部高寒陰濕區(qū)，北部為中溫帶半干旱區(qū)，降水少，適宜山地人工牧草種植；南部為暖溫帶半濕潤(rùn)區(qū)，降雨多，適宜岷山紅三葉、岷山貓尾草等特色牧草生產(chǎn)。特殊的地理位置和獨(dú)有的光熱資源優(yōu)勢(shì)，為牧草種植、畜禽生產(chǎn)和草畜加工提供了得天獨(dú)厚的條件。

近年來(lái)，定西市大力推行“1個(gè)勞動(dòng)力+20只羊或5頭?！钡倪m度規(guī)模養(yǎng)殖模式，累計(jì)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)11萬(wàn)戶(hù)，構(gòu)建了以安定、通渭、隴西、臨洮和渭源為主的肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)集群，以臨洮為核心的生豬產(chǎn)業(yè)集群，以渭源為核心的蛋雞產(chǎn)業(yè)集群，以岷縣為核心的牦牛、黑裘皮羊等特色產(chǎn)業(yè)集群。飼草上，全市種植以糧飼兼用型玉米為主的優(yōu)質(zhì)飼草面積穩(wěn)定在13.33萬(wàn)hm2，可生產(chǎn)飼草700萬(wàn)t以上，加之多年生牧草和農(nóng)作物秸稈，可滿(mǎn)足1 300萬(wàn)個(gè)羊單位的飼草需求。建成以安定、通渭、隴西、臨洮北部4縣區(qū)為主的紫花苜蓿生產(chǎn)基地，以岷縣高寒陰濕區(qū)和通渭二陰區(qū)為主的燕麥生產(chǎn)基地，以安定、通渭、隴西、臨洮北部4縣區(qū)和渭源北部為主的飼用玉米種植基地，以岷縣、漳縣為主的岷山貓尾草、岷山紅三葉等特色飼草生產(chǎn)基地，形成了布局合理、集中連片、特色突出的飼草生產(chǎn)基地。

2 發(fā)展瓶頸及難點(diǎn)

2.1 良種體系亟待健全

總體引種數(shù)量少，基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群增量比較緩慢。引育繁推機(jī)制不健全，“重引種、輕選育”的問(wèn)題突出，優(yōu)質(zhì)種源主要依賴(lài)外引，全市肉牛肉羊純繁場(chǎng)建設(shè)起步晚，機(jī)制尚未健全，現(xiàn)有肉牛肉羊擴(kuò)繁場(chǎng)仍存在擴(kuò)繁肉牛代次低、肉羊品種雜和供種能力弱等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足千家萬(wàn)戶(hù)擴(kuò)群增量的良種需求。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

定西市發(fā)展千家萬(wàn)戶(hù)適度規(guī)模養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和促農(nóng)增收的重要途徑[3]。目前，在牛羊養(yǎng)殖方面，仍呈現(xiàn)“零、散、小”的狀態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，且延續(xù)傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，部分養(yǎng)殖戶(hù)“就地取材”直接飼喂，沒(méi)有形成日糧配合的飼喂觀念，致使牛羊營(yíng)養(yǎng)水平不能滿(mǎn)足生理需要，飼草料轉(zhuǎn)化率低，加之飼料成本不斷上漲，養(yǎng)殖效益不顯著。

2.3 機(jī)械收貯能力弱

受地域條件、地力基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，定西市飼草種植80%以上以山地地塊為主，適宜坡地作業(yè)收貯的機(jī)械裝備少，大多以進(jìn)口為主，購(gòu)置成本高，推廣困難。人工刈割易錯(cuò)失黃金收割期，導(dǎo)致飼草品質(zhì)下降。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短

草畜就地轉(zhuǎn)化還未形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)，畜食轉(zhuǎn)化、食工轉(zhuǎn)化能力弱，全市屠宰加工發(fā)展水平較低，現(xiàn)有牛羊屠宰加工企業(yè)受市場(chǎng)、資金等因素制約，大多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。畜禽產(chǎn)品仍處于以鮮活產(chǎn)品銷(xiāo)售為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，精深加工、高附加值產(chǎn)品少。

2.5 市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道不寬

現(xiàn)有牲畜交易市場(chǎng)缺乏專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接不緊密，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)依靠上門(mén)收售，因信息不對(duì)稱(chēng)而賤賣(mài)，或者錯(cuò)過(guò)最佳出欄期，增加了飼養(yǎng)成本，市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道單一不暢。全市具有定西特色的“打得響”“叫得亮”的畜牧業(yè)品牌少，品牌增收潛力未充分發(fā)揮出來(lái)。

3 發(fā)展路徑

3.1 解決良種供需矛盾

畜禽良種是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，好的品種是做大體量和提升發(fā)展水平的關(guān)鍵。要把加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)放在畜牧業(yè)發(fā)展的首要位置，著眼于解決核心種源依賴(lài)外調(diào)、良種供需矛盾這個(gè)突出問(wèn)題，引進(jìn)、培育和推廣適宜當(dāng)?shù)氐赜驐l件、飼草結(jié)構(gòu)且能夠帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益的品種，加快畜禽更新?lián)Q代步伐。著力實(shí)施畜禽良種提升工程，突出抓好良種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)和配種站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)市內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)與科研院校聯(lián)合開(kāi)展育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建區(qū)域特色明顯的畜禽良種繁育體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變草牧業(yè)發(fā)展方式，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.2 積極發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)

發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要途徑。在基地建設(shè)上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推廣糧飼兼用品種和優(yōu)質(zhì)飼草豐產(chǎn)栽培技術(shù)，鼓勵(lì)扶持肉羊肉牛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、新種、改良和草田輪作進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積。在機(jī)械推廣上，引進(jìn)研發(fā)山地牧草生產(chǎn)加工機(jī)械，推廣土地耕整、播種、收獲等先進(jìn)適用牧草生產(chǎn)設(shè)備，建立飼草機(jī)械區(qū)域服務(wù)中心，切實(shí)提升機(jī)械化水平。在草畜一體化上，扶持飼草加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量。扶持肉羊肉牛合作社購(gòu)置飼草機(jī)械，到場(chǎng)到戶(hù)到地頭開(kāi)展裹包青貯和窖微貯服務(wù)，幫助肉羊繁育戶(hù)、肉牛育肥戶(hù)儲(chǔ)備飼草料，加快推進(jìn)草畜轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

3.3 配齊配套設(shè)施

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作。一是盤(pán)活閑置資源。對(duì)空置圈舍必須盤(pán)活，動(dòng)員原來(lái)的業(yè)主重啟養(yǎng)殖；也可以采取入股分紅的方式，租用給有養(yǎng)殖意向的農(nóng)戶(hù)或企業(yè)，開(kāi)展牛羊養(yǎng)殖生產(chǎn)。二是改造提升設(shè)施。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，按照“填平補(bǔ)齊”的原則，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，規(guī)范完善分欄、補(bǔ)飼、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套自動(dòng)飼喂、飲水等相關(guān)設(shè)備。三是配齊糞污處理設(shè)施設(shè)備。因地制宜實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放、集中處理等糞污處理模式，配套相應(yīng)的糞污收集、貯存、處理相關(guān)設(shè)施設(shè)備，提高糞污綜合利用效率。

3.4 提高疫病防控水平

做好動(dòng)物防疫工作是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保障。必須提高重大動(dòng)物疫病防控能力，進(jìn)一步加強(qiáng)定西市動(dòng)物防疫體系建設(shè)。一要完善機(jī)構(gòu)。市、縣要充分發(fā)揮動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的作用，配套完善檢疫儀器設(shè)備，充實(shí)人員隊(duì)伍，有效承擔(dān)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）監(jiān)管、畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管、疫情處置、檢疫等職能，確保重大動(dòng)物疫病防控工作落到實(shí)處。二要保障經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按照省、市防制重大動(dòng)物疫病指揮部簽訂的動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)要求，各級(jí)財(cái)政保障動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，保障疫情監(jiān)測(cè)、疫病預(yù)防等動(dòng)物防疫、檢疫監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。重視動(dòng)物防疫人員健康保障，落實(shí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展，確保重大動(dòng)物疫病有效防控。三要強(qiáng)化應(yīng)急。各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要建立健全重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，落實(shí)疫情報(bào)告制度，特別是市縣鄉(xiāng)三級(jí)都要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備充足的疫情應(yīng)急處置物資，以快速有效處置重大動(dòng)物疫情。

3.5 加大科技創(chuàng)新力度

科技創(chuàng)新是推動(dòng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保障畜禽產(chǎn)品有效供給的迫切需要。一要強(qiáng)隊(duì)伍。依托“強(qiáng)科技”行動(dòng)，加強(qiáng)與省市科研機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校、技術(shù)推廣單位的銜接配合，研發(fā)、集成、轉(zhuǎn)化、示范一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的新技術(shù)。健全畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、畜牧從業(yè)人員、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）等廣泛參與的多元化科技推廣隊(duì)伍，組建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。二要強(qiáng)轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化主體作用，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)，引導(dǎo)建立以龍頭企業(yè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖與經(jīng)營(yíng)模式，指導(dǎo)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、飼草料種植加工、屠宰加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一體化發(fā)展，形成現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系。三要強(qiáng)推廣。以政府畜牧技術(shù)推廣部門(mén)為主力，鏈接科研院所、聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、企業(yè)及農(nóng)民，通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)推廣與示范工作。制定規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)主要畜種規(guī)模化養(yǎng)殖全程機(jī)械化。四要強(qiáng)培訓(xùn)。建立產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展常態(tài)化、針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，梯次推進(jìn)培養(yǎng)一大批愛(ài)養(yǎng)殖、會(huì)養(yǎng)殖、善養(yǎng)殖的新型職業(yè)農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人及養(yǎng)殖技術(shù)人員。

3.6 加大資金投入

加大資金投入是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要保障。一要加大項(xiàng)目支持力度。相關(guān)部門(mén)密切配合，積極爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家和省列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金，切塊整合其他涉農(nóng)資金，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，大力支持畜牧業(yè)發(fā)展。二要加強(qiáng)金融保險(xiǎn)支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)緊密與銀行對(duì)接合作，有效破解產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴的難題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)主體廠(chǎng)房、基礎(chǔ)母畜及育肥牛羊等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。采取多種形式加大對(duì)養(yǎng)殖加工企業(yè)貸款的擔(dān)保力度，降低擔(dān)保費(fèi)率。落實(shí)好現(xiàn)有保險(xiǎn)政策，增加險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。三要引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)行投資。積極出臺(tái)各項(xiàng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.7 凝聚組織發(fā)展合力

組織合力是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手，通過(guò)組織合力可以大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益最大化[4]。一要育強(qiáng)龍頭構(gòu)建體系。扶持現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成優(yōu)勢(shì)明顯、相互配套、緊密聯(lián)系的龍頭企業(yè)集群，構(gòu)建生產(chǎn)加工能力強(qiáng)、上中下游相互承接的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）深度融合，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，抱團(tuán)發(fā)展，共享產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取“投母還羔（犢）”、開(kāi)辦“良種市場(chǎng)”、信貸擔(dān)保等方式，緩解專(zhuān)業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶(hù)的資金壓力。二要加快養(yǎng)殖示范帶動(dòng)。培育現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)由小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、設(shè)施化和集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)水平；推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，大力推廣現(xiàn)代化飼養(yǎng)管理、疫病防治、快速育肥等先進(jìn)技術(shù)，走標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展之路。三要發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁作用。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為，建立行業(yè)自律機(jī)制，組織會(huì)員開(kāi)展交流與合作，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會(huì)員之間的關(guān)系，配合政府主管部門(mén)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要完善合作組織紐帶。積極興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，理順?lè)峙錂C(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，提高草牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化水平，把合作社打造為參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體[5]。