新型研發機構的人才隊伍建設探析
——基于浙江大學杭州國際科創中心的實踐

夏 雷，劉程毅，董浥晨

（浙江大學杭州國際科創中心，浙江杭州 311200）

0 引言

進入新世紀，當前世界處在新一輪科技革命和產業變革的重大突破關口，科技創新已然成為驅動人類社會未來可持續發展的關鍵。新型研發機構作為國家科技創新體系的重要組成部分，以創新驅動發展，著眼于核心技術的引領、集成和成果應用，亟需引育一大批高精尖的科技創新人才，迅速形成高水平人才引進和培育的良性生態體系，構建科技創新的優勢和主導權。建設高水平人才隊伍是深入實施創新驅動發展戰略和人才強國戰略的重要體現，是建設區域人才高地、厚植人才沃土的根本要求，是新型研發機構可持續發展、高質量發展的重要支撐。

1 當前我國新型研發機構人才隊伍現狀

無論是引領科研發展方向的戰略科學家，還是支撐基礎研究和產業應用的青年科技人才，都是高水平新型研發機構建設所依賴的“源頭活水”。當前，我國新型研發機構人才隊伍總體已呈現出多層次、多元化、國際化的結構特征。

一是人員層次多樣。新型研發機構經過多年的發展，多數已建立起“老中青”相結合的多層次人才隊伍，初步形成了較為完整的人才隊伍體系。根據科技部火炬高技術產業開發中心統計數據[1]，2021 年，近35%的新型研發機構擁有兩院院士、長江學者等行業領軍人才，承擔新型研發機構的方向領導、技術攻關等關鍵任務，是新型研發機構的“掌舵人”。同時，新型研發機構全力支持青年科技人才“挑大梁、當主角”，在引進、培育等階段提供各類人才的招引扶持政策。

二是人員組成多元。新型研發機構打破地域、事業單位編制限制，形成了聚才引智新模式和科創轉化新機制。根據科技部火炬高技術產業開發中心統計數據[1]，2021 年我國有54.85%（1323 家）的新型研發機構采用了柔性引才機制，通過外聘研發人員形式吸納機構外部人才共同參與研發活動，形成了既有建設新型研發機構所需的全職人才隊伍，又有不求所有、但求所用的柔性引才隊伍的人員格局。

三是人員來源多樣。截至2020 年底，我國擁有留學歸國研發人員和外籍常駐研發人員的新型研發機構共991家，占新型研發機構總量的46.31%[1]。各類新型研發機構在網羅本土優秀人才的同時，通過海外引才計劃等政策抓手，積極從海外高校、研究機構等引進國際化人才，逐年加大海外人才引進力度，為地方產業升級和發展帶來國際視野和發展方向。

盡管我國新型研發機構的人才整體水平大幅提高，但與世界一流水平相比，在高水平創新人才數量質量，高層次人才穩定性與流動性，大規模集聚、使用全球高端人才智力產生具有全球影響力原創性成果，助力地方產業發展等方面仍有差距[2]，需要新型研發機構堅持人才引領發展的戰略地位，加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的高水平科技創新人才隊伍，夯實創新發展的人才基礎。

2 新型研發機構人才隊伍建設的實踐

新型研發機構需要將人才隊伍建設作為系統工程長期推進，形成人才“引育留用愛”的良好氛圍。浙江大學杭州國際科創中心（以下簡稱“杭州科創中心”）作為新時代浙江大學和杭州市全面深化市校戰略合作共建的重大科技創新平臺，在高水平人才隊伍建設方面做出了積極探索和有效實踐。

一是打造高水平創新人才隊伍。杭州科創中心依托頂尖人才助力計劃、攻堅人才提升計劃、青年人才卓越計劃、產業人才星鏈計劃、博士后菁英計劃等人才計劃，有力發揮浙大人才驛站作用并借助地方政府政策支持，拓寬引才渠道，逐步形成了由兩院院士、諾貝爾獎獲得者等首席科學家領銜，長江學者等科技領軍人才擔綱，青年人才、博士后和優秀工程師為主力的高端創新人才隊伍，研發人員規模超500人，其中約75%擁有博士學位。

二是建立人才雙向流動機制。依托自身高校直屬單位的屬性，積極探索與浙江大學的人才立交橋工程。一方面充分發揮中心人才“蓄水池”功能，對科研業績突出、符合標準的優秀青年人才，推薦進入浙江大學任長聘教職；另一方面，通過中心“雙聘”機制從浙江大學的優秀師資隊伍中聘用高水平專業人才，實現人才雙向流通、多形式使用，建立柔性引才機制。

三是搭建有組織科研體系。以院士級科學家為核心搭建組織科研體系，以最快速度、最優構架和最高質量完成領域方向規劃、學術體系構建、公共平臺建設和人才團隊集聚，整合科研資源實現平臺的有組織科研。順利實現高校唯一的12 英寸55nm 集成電路制造成套工藝線通線；成功生長6 英寸碳化硅單晶（國內首次），成功生長8英寸碳化硅單晶，突破國外技術封鎖；iBioFoundry、iChemFoundry兩大高通量自動化科學裝置高質量建成并投入運行；發布“莫干1號”“天目1號”超導量子芯片系列學術成果等。

四是助推地方產業高質量發展。杭州科創中心作為市校共建的新型研發機構，主動搭建高校人才培養與區域產業實踐應用的橋梁，先后引進浙江大學微納電子學院、浙江大學網絡空間安全學院，深化產教融合協同育人機制；與傳化集團、舜宇光學科技（集團）有限公司等區域行業龍頭企業成立企業創新研究院，聯合培養領域工程型、創新型領軍人才，推動產學研縱深發展；在人才隊伍建設方面，為打通科技成果轉化“最后一公里”，單獨設置技術經理人、產業高級工程師、科創合伙人等產業人才序列，推進人才鏈、創新鏈與產業鏈深度融合。

3 加強新型研發機構人才隊伍建設的對策建議

加強高水平人才隊伍建設是時代發展所提出的新要求，也是新型研發機構當前面臨的緊迫任務。為壯大新型研發機構人才隊伍，更好地服務“國之大者”，助力地方產業轉型升級，重點可從以下三個方面著手開展人才隊伍建設工作。

3.1 健全人才引育機制，著力提升科創平臺吸引力

為快速聚集各類人才，新型研發機構應制定更加積極、更加開放、更加有效的人才引育機制，吸引更多的人才加盟。

一是以需求為導向改進人才引進機制。充分利用首席科學家、榮譽教職、冠名教授、雙聘學者和綠色通道評審等方式，快速有重點地引進新型研發機構發展亟須的高層次人才。以海外引才計劃等人才政策為抓手，利用屬地引才政策，加強同市場化獵聘公司的專業合作，拓寬人才庫資源挖掘廣度和引才渠道，積極吸納全球精英科技人才。充分發揮博士后研究隊伍的“人才蓄水池”儲備作用，引進優秀出站博士后到新型研發機構其他人才序列崗位，實現人才隊伍可持續發展。

二是實施新型研發機構人才培育工程。緊密對接國家和省級各類重大人才計劃，持續提升人才次第而進的成才率。強化學術帶頭人的育才責任，承擔起培養人才的責任并在績效目標中予以明確。在關鍵核心和重點領域，遴選確定若干團隊進行重點建設，給予政策傾斜和支持。制定完善青年科技人才培養計劃，加強青年科技人才專業技術培訓，通過配備職業導師等方式，為人才加快成長創造良好條件。強化學科交叉的氛圍與環境，組建交叉研究中心、跨學科跨中心等，提升創新人才在交叉領域孕育重大科學突破的可能性[3]。

三是不斷完善人才發展機制。新型研發機構要打造職級通道多樣化、職業路徑靈活化、晉升標準客觀化、流動機制較健全的職級晉升制度，在管理序列實施職級內部評定管理，在科研序列實施職稱內部評定管理，并致力于與外部科研機構職稱互認，在專業技術序列探索建立名譽序列，結合年度功勛獎，提升歸屬感和認可度。新型研發機構應積極與科研機構、企業和高校共建人才庫，依托地方產業聯盟、行業協會等平臺，促進人才和智力資源的有效流轉，為人才提供更多潛在的發展機會。

3.2 完善人才考評機制，充分激發科技創新積極性

根據《關于進一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》要求[4]，新型研發機構應遵循科研活動規律和人才成長規律，建立和完善科技人才評價機制。

一是創新人才考評方式。根據新型研發機構人才類型和層次多元化的特征，充分考慮不同人才的特點，探索構建多元化的績效考核體系。靈活采用OKR 與KPI 融合等考核方式，重點評價專業技術人才的工作成效和實際貢獻，科學設置評價考核周期，減少考核頻次，最大限度釋放和激發專業技術人才創新創造創業活力。

二是優化利益分配機制。建立多元合理的薪酬績效體系，設置靈活的薪酬組成，包括基本工資、獎金和知識產權收益等，將績效考核與獎金調整為正相關，充分發揮收入分配政策的激勵導向作用。通過側重產業化指標評價[5]，引導科研、管理人才流動到產業化崗位，從而進一步加速科技成果的產業化轉移。鼓勵管理人才、科研人才、產業人才以在公司持股等方式參與原創成果的轉移轉化，推動科技成果加快向現實生產力轉化。

三是開展人才分類評價。建立人才分類評價機制，設置科研、工程技術、管理等人才分類評價細分模式，根據不同崗位的實際，科學合理設置評價指標，其中科研序列可設置科學研究、人才引育、成果轉化類指標；工程技術序列可設置設備改造、技術開發、實驗室管理類指標；管理序列可根據行政部門的重點工作設置針對性考核指標。

3.3 強化人才服務保障，打造“近悅遠來”最優生態

水積而魚聚，木茂而鳥集。新型研發機構需要做好人才關愛服務工作，營造尊才、愛才、惜才、敬才的氛圍，涵養“近悅遠來”的人才生態。

一是解決人才“關鍵小事”。建議新型研發機構合理利用屬地、合作高校等資源全面提升合作范圍和層次，成立工作專班推動并妥善處理人才在子女教育、住房、醫療、配偶就業上的“關鍵小事”，增強人才的歸屬感和幸福感，提高人才工作主動性。

二是搭建人才服務保障體系。建立人才服務流程清單和溝通反饋機制，使服務保障更加高效、精準、便捷。配齊、配強人才管理服務人員，打造穩定、專業、高效的人才工作隊伍。建立“科研服務站”，把科技人才從工作瑣事中解放出來、把更多精力用在做科研上。

三是營造良好工作氛圍。成立人才聯誼會、博士后俱樂部等群眾組織，搭建學術交流平臺，增強人才隊伍凝聚力，豐富人才業余生活。保障人才休息休假權益，定期組織醫療體檢、心理咨詢，探索建立學術休假制度，營造寬松和諧的科研文化環境[4]。