扎實推進內蒙古綠色低碳高質量發展

周毅仁

緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、我國向北開放重要橋頭堡，是習近平總書記和黨中央賦予內蒙古的戰略定位和重大責任。近日，國家發展改革委聯合相關部門共同印發了《關于支持內蒙古綠色低碳高質量發展若干政策措施的通知》（發改環資〔2024〕379號，以下簡稱《政策措施》），為新時代內蒙古加快綠色低碳高質量發展注入新動力。

一、充分認識《政策措施》的重大意義

《政策措施》是貫徹落實習近平總書記關于內蒙古重要講話精神和《國務院關于推動內蒙古高質量發展? 奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》）的具體舉措。《政策措施》作為《意見》的配套政策，從六個方面進一步細化了《意見》中的重點任務。《政策措施》有利于發揮內蒙古的特色優勢，激發內蒙古內生動力和發展活力，支持內蒙古切實提升保障國家生態、能源、糧食、產業和邊疆安全功能，全方位建設“模范自治區”，助力內蒙古做好“點綠成金”這篇大文章。

《政策措施》突出以綠色低碳推進高質量發展，支持內蒙古以高水平生態保護支撐高質量發展，加快將內蒙古厚植的生態優勢轉化為高質量發展的優勢。從內蒙古資源稟賦、戰略定位出發，發揮能源產業、戰略資源、農牧業等優勢，推動轉變經濟發展方式同產業結構優化調整、資源型產業鏈延鏈補鏈相結合，以創新驅動綠色低碳發展，構筑祖國北疆萬里綠色長城，在支撐保障全國綠色低碳高質量發展中發揮更大作用。

二、準確把握《政策措施》的總體要求

《政策措施》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮內蒙古的獨特優勢，積極探索綠色低碳高質量發展之路。

（一）深刻理解綠色低碳的轉型要求

必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境。內蒙古要堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，緊緊圍繞綠色低碳務實推進生產生活方式全面轉型，將綠色發展作為內蒙古高質量發展最鮮明的底色。

（二）牢牢把握高質量發展是新時代的硬道理

高質量發展是促進內蒙古綠色低碳轉型的“總鑰匙”，要把發展質量擺在更為突出的位置，在綠色低碳轉型中不斷提升發展質量，在科技賦能中不斷提升發展效益，以發展質量的有效提升促進經濟發展規模的合理增長，以質取勝，以效率變革、動力變革促進質量變革，不斷塑造內蒙古新的競爭優勢。

（三）正確領會發展新質生產力的戰略要求

《政策措施》支持內蒙古大力發展以綠色低碳為鮮明特征的新質生產力。新質生產力本身就是綠色生產力，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑的先進生產力，具有高科技、高效能、高質量特征。內蒙古要深刻領會發展新質生產力的戰略要求，更好推進綠色低碳高質量發展。

三、貫徹落實《政策措施》的重點任務

（一）加快能源綠色低碳轉型，建設清潔能源基地

能源是內蒙古的最大優勢，也是綠色低碳轉型的重點方面。內蒙古要做好清潔能源增量，以更大力度發展新能源。做優傳統能源存量，大力推進煤炭綠色開采和清潔高效利用。增強外送能力，確保清潔能源“發得出，用得上”。

（二）強化綠色低碳科技創新，加快構建綠色低碳現代產業體系

產業是內蒙古綠色低碳轉型的重要載體，要牢牢把握科技創新“牛鼻子”，支持內蒙古建設與綠色低碳發展相適應的現代產業體系。發揮好蒙東承接產業轉移示范區在綠色低碳發展中的“增量器”作用。加快推進“東數西算”工程，促進產業數字化和數字產業化融合發展。

（三）全面提升生態環境質量和穩定性，厚植高質量發展的綠色底色

內蒙古要在推進重點生態工程建設的基礎上，積極探索生態保護創新模式。開展生態環境導向的開發項目，打造生態產品區域公用品牌，實現生態環境質量的持續改善。

（四）深化區域全方位開放合作，從更大區域和更廣領域推進綠色低碳高質量發展

做好“借勢”“借力”的文章，加強綠色低碳發展領域的區域合作。深化內蒙古與沿黃省區及毗鄰區域合作，促進互聯互通。積極融入京津冀創新協同發展，加強與長三角、粵港澳大灣區、東北三省等區域互惠合作。融入共建綠色絲綢之路，拓展綠色低碳國際合作。

（作者為中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所所長、正高級經濟師）