夏津創新水生態環境治理模式繪就水清岸綠景美生態畫卷

王凱　楊占鵬

習近平總書記強調“統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理”。德州市夏津縣創新推出水生態“治、用、保、活”模式，深入推動水環境系統治理，繪就水清岸綠景美生態畫卷。2023年，縣內主要河流省控地表水考核斷面水質改善幅度位列全省第4位。2024年，夏津縣黃河故道水保工程獲評山東省首批水利遺產，夏津縣入圍全省生態環境領域真抓實干成效明顯擬督查激勵名單。

狠抓精細管理，用好“治”的策略。科學統籌生態文明發展總布局，抓好“水環境治理”重要民生工程，不斷夯實城鄉水環境治理根基。一是暢通城市排水“微循環”。投資2.8億元，推進城市排水系統建設，實施城區雨污分流工程，對縣城區41公里市政道路合流制管網進行改造清零，新增雨污管道106公里。目前，已實現市政道路合流管網改造全面竣工，有效解決城區雨污混流問題，以及城市內澇等問題。二是創新入河排污“戶籍制”。探索入河排污口“戶籍管理”新模式，根據城區河流水質現狀，制定排污貢獻指標，對所有排口統一進行分類、命名、編碼，建立臺賬，推動建立問題清晰、監控到位、管理規范的入河排污口監管體系。截至目前，對23處重點排口進行立標豎牌，完成119處入河排污口排查、溯源和規范化整治。三是提升城區河道“水生態 ”。統籌考慮城市功能更新、城鄉風貌提升、道路交通改造、工業園區規劃等總體布局，投資1200余萬元，全面開啟連城創意園路面排水、河道清淤等建設，實現青年河和城區河道水質改善。截至目前，下游境內青年河斷面水質由劣V類提升至優于地表V類。

升級基礎工程，突出“用”的實效。聚焦黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略，以七一河、六五河為載體，推動實現南水北調東線夏津受水區水資源高效利用。一是實施中水資源再利用工程。投資2500萬元，實施截污導流工程，對各種可利用水資源進行統一調度，充分發揮污水處理廠、定向河流、竹節水庫等攔截過濾功能，通過“污水回收過濾—達標中水分支導流—河道生態處理—非飲功能使用”等閉環程序，可實現攔蓄回用中水500萬m3，推動用于農業灌溉、城市景觀和園林綠化等用途。二是打造民生水利工程。累計投資近20億元，整合黃河水、長江水、衛運河水三大水源，實行引水、節水、蓄水、供水“立體式”用水策略，形成了以馬頰河、衛運河、南水北調三大水系并流的多元化供水格局，其經驗做法被《光明日報》進行了報道。三是實施村級安全用水工程。立足“噸半糧”創建項目，實施潘莊及王仁莊、土龍頭等大中型灌區節水改造工程和小農水工程，14萬余畝耕地用上田間自來水，分類實施“一村一策”，通過建設污水處理站、集中拉運、納管及分散處理就地利用等治理方式，對行政村實施生活用水去污化處理。截止到2023年底，234個行政村完成生活污水治理和村內管網改造工程，全縣50多萬群眾全部喝上了“安全水”“放心水”。

加強生態修復，做好“保”的文章。堅持因地制宜和生態優先，統籌推進水資源、水環境、水生態等保護。一是織密水生態監測體系。科學推進全縣區域生境布局，強化流域上下游和左右岸協同共治，推出“跨界協同·網格全域”基層水生態監測模式，在六五河、七一河等重點河流設置多個水生態監測點位，開展重點時段水質加密監測，實現水質動態及時掌握，相關改革經驗做法在新華社內參《高管信息》刊發。二是加強濕地修復改造。投資4500余萬元，大力開展縣域青年河水系生態、九龍口濕地修復，實施尾水人工濕地水質凈化工程，增加生態調節、涵養水源等諸多生態保護功能，有效降低CODcr、NH3-N、BOD5等污染物排放總量。目前，創新采用的“前置塘+潛流濕地”處理工藝，實現濕地中水深度凈化處理達6萬噸/天。三是推進生態擴容。建立水生態“岸上”“岸下”系統治理機制，岸下由生態環境、住建、水利、農業農村等部門，建立水環境風險管控聯動機制，扎實開展冬春季水質保障、汛前河湖水質超標隱患排查整治，保障河湖基本生態用水。岸上加大水利工程生態景觀修復力度，扎實提升水源涵養區生態系統質量。目前，已創建“市級美麗幸福河湖”3處、“省級美麗幸福河湖”1處，打造出人水和諧的“生態夏津”名片。

弘揚水利文化，激發“活”的氛圍。堅持以“文化鑄水”“文化興水”，把弘揚傳承“水文化”納入水利改革發展總體布局。一是盤活地標性水文化。作為全國水土保持理論與實踐發源地，積極打造歷史“水文化”全景展示風貌，以科學編撰夏津水利志為載體，建立我國歷史最早“包袱田”、治沙縣令朱國祥紀念館等重要水利文化遺產檔案。2024年1月，夏津縣黃河故道水保工程獲評山東省首批水利遺產。二是創新開展水教科研。創新開展水教科研形式，與山東農業大學等省內高校對接，設立水利文化教研基地，新建兩處水情教育基地和節水教育基地，推進全縣水教科研開展。2024年，夏津縣黃河故道森林公園入選全省水情教育基地。三是推動旅游產業注入“水活力”。投資2億多元，整合布局黃河故道森林資源，籌建“千畝杏鄔園”“千畝梨花園”“千畝頤壽古椹園”等十個特色果木林區，深入挖掘鼓韻、古井、古堤“三古”文化，建成水韻公園、長城古堤等水文化主題展示場景，加大水利工程生態景觀的修復力度，建成黃河故道水利風景區、九龍口國家濕地公園兩處國家級水利風景區。目前，年均接待游客約220萬人次，助力推動新時代水利旅游文化產業高質量發展。

（作者單位：德州市生態環境局夏津分局）