山東省濱州市堅定不移推動民營經濟高質量發展

路來軍

山東省濱州市是民營經濟大市，民營企業貢獻了超九成的市場主體數量、超八成的稅收、超七成的GDP、超六成的固定資產投資。濱州市委市政府樹牢“讓企業和企業家舒服、讓老百姓滿意”的理念，深入實施“成就企業家夢想”行動，持續深化“六個一”暖企服務，積極落實上級部署、搶抓政策機遇，堅定不移推動民營經濟高質量發展。

一、濱州市民營經濟發展現狀

（一）企業規模“大”

全市民營企業個頭大、體量大，行業領軍企業多、冠軍產品多。2023年，全市營收過百億元企業16家、過50億元企業42家、過10億元企業153家。魏橋創業集團連續12年上榜世界500強，列第172位，較去年上升27位；5家企業上榜中國企業500強，數量列全省第5位；9家企業上榜中國制造業500強，列全省第2位；9家企業上榜山東民營企業100強，資產總額列全省第1位；已連續多年入選中國先進制造業百強城市。

（二）增長勢頭“好”

民營企業是全市活躍度最高、增長性最強的市場主體。截至2023年，全市私營企業16.74萬戶，增長9.7%。民營經濟的蓬勃快速發展，為全市經濟增長作出了重要貢獻。全市民營經濟實現稅收285.8億元，占全市稅收比重超70%，對穩定全市財政收入發揮了重要支撐作用。

（三）優勢產業“強”

濱州市積極打造形成了高端鋁業、精細化工、智能紡織、食品加工、畜牧水產五大千億級優勢產業集群，這五大產業在國際上有影響力、在全國有標志性。濱州是山東重點布局的世界高端鋁業基地核心區、國家重要的高端石化產業基地、山東省唯一超千億級紡織產業集群市、全國唯一糧食產業經濟超千億的地級市。

（四）特色產業“優”

金屬板材、廚具、繩網等一批特色產業發展勢頭良好，全市擁有省級以上中小企業特色產業集群5家。其中，全市廚具生產及配套企業有2800多家、繩網類企業3800多家、板材生產加工企業200多家。濱州成為全國最大的不銹鋼商用廚具生產基地、全國最大的新型繩網生產基地、全國產能規模最大的金屬板材生產基地。

二、主要做法

（一）在制度設計上，高度重視、充分尊重民營企業家

堅持“以一座城市的名義致敬企業家”，制定出臺《優秀企業家表揚鼓勵辦法》，連續5年舉辦企業家大會，設立“金銀銅獅”獎，表彰優秀企業家573人次；建立優秀企業旗幟廣場，充分激發民營企業家的家國情懷和發展信心。選聘24名民營企業家擔任“發展顧問”，通過多種渠道為市委市政府工作提出意見建議。把成就企業家夢想行動作為市委“一號工程”頂格推動，充分營造“尊重企業家、厚待投資者、服務納稅人”的濃厚氛圍。

（二）在政策制定上，充分鼓勵、支持引導民營企業發展

配套實施成就企業家夢想行動，出臺10條激勵企業家成就夢想的措施，持續激發企業家筑夢、追夢、圓夢的澎湃激情和不竭動力，在全國叫響“政企同心·圓夢濱州”品牌。先后出臺《濱州市優化營商環境創新提升2023年行動方案》《關于進一步健全政府與企業常態化溝通交流機制的實施方案》等含金量高的政策措施，有力促進了全市民營經濟發展。在全面落實中央和省委政策的基礎上，從民營經濟的需求出發，制定出臺了全市《關于支持民營經濟高質量發展的若干措施》，明確了“提供護航民企發展法治保障”等11方面36項支持民營經濟發展的具體措施，把廣大民營企業家的熱切期盼轉化為實實在在的政策，讓民營企業有切切實實的獲得感。

（三）在具體落實上，精準服務、全力推動民營經濟做大做優做強做久

聚焦訴求，為企業解難題，以企業需求為導向，以企業家滿意為目標，打造“一站式、便捷式、解難式”為企服務直通車，目前已解決企業訴求4400余個、滿意度97.9%；常態化舉辦34期市級領導“政企同心·親清茶事”政企對接交流活動，幫助企業解決困難問題114個。聚焦流程，為企業提效率，在服務企業中深入開展“高效辦成一件事”，在全省率先實現無差別“一窗受理”“全覆蓋”，涉企事項優先辦理，排隊時間減少90%以上。出臺國內首部工程建設項目并聯審批地方法規，發布省內首部地方標準，減少申請要素43%，壓減申報材料67%，并聯審批辦件率列全省第1位。聚焦創新，促企業快轉型，持續深化產教融合型、實業創新型“雙型”城市建設，成立全省首個實體化運行的市級科創委，實施高新技術企業三年倍增行動，鼓勵引導企業參與科技創新，全社會研發投入強度達到3.72%，連續三年保持全省第一；規模以上工業企業中研發企業占比達到65.8%，連續兩年居全省首位。

三、幾點建議

（一）強化“點”的培育，增強企業發展主導力

一是大力培育“四上”企業。以《加快培育壯大市場主體的實施意見》為主線，瞄準重點行業領域堵點、卡點，從獎勵資金、評先評優、督查督辦等方面加大工作力度，積極推進市場主體“個轉企、產轉法、小升規”。二是著力發展龍頭企業。全面梳理重點骨干企業、行業優勢企業，打造一批具有產業鏈條整合力、產業生態主導力的頭部企業。三是大力推動企業上市。深入實施企業上市三年行動計劃，加快建立資本市場培育中心，加大對擬上市企業的激勵支持力度，對每一家重點擬上市企業建立服務專班，定期協調推進，助推優質企業登陸資本市場。

（二）強化“鏈”的打造，增強產業集群競爭力

一是精準招商引資。緊盯產業鏈的空白點、轉型點，堅持以商招商、以企引企等精準招商，充分發揮鏈長、鏈主企業、鏈長單位招商引資作用，加快落地一批大項目、好項目、新項目。二是強化項目建設。深入實施項目帶動戰略，堅持大抓項目、抓大項目，發揮重大項目引領帶動作用，以項目建設賦能產業發展、壯大產業集群。三是加快產品升級。鼓勵民營企業聚焦智能化、集成化、數字化、綠色化等發展方向，與高校、科研院所聯合開展關鍵技術攻關和重大科技成果轉化，積極引導發展潛力較大的中小企業，注重科技創新，加大科研投入，推動企業產品向精細化、品質化、高值化延伸。

（三）強化“質”的提升，增強創新發展的驅動力

一是支持民營企業研發創新。以產業鏈龍頭骨干企業為重點，支持民營企業與科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院等創新平臺，加快關鍵核心技術攻關，完善“政產學研金服用”一體化科創體系，持續提升民營企業自主創新能力，將符合條件的小微企業科技研發項目納入縣市區支持范圍，增強民營經濟發展的動力和活力。二是支持民營企業技術改造。深入實施“千項技改、千企轉型”行動，充分發揮數字經濟對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，推動民營企業智能化改造、數字化轉型。三是支持民營企業人才引育。加快建設“職業教育促進經濟社會發展試驗區”“部省共建國家職業教育創新發展高地試點城市”，發揮“五院十校N基地”優勢，深化校企合作，支持企業開展大規模多層次職業技能培訓，搭建人力資源服務平臺，提高人力資源配置效率，有效緩解企業“招工難”與勞動者“就業難”并存的結構性矛盾，助力企業高質量發展。

（作者單位：山東省濱州市統計局）