淺論建筑幕墻安裝施工過程中的安全管理

趙 丹

上海高昕節能科技有限公司 上海 200030

建筑幕墻的應用范圍特別廣泛，高層建筑采用幕墻裝飾的比比皆是，不僅如此，在超高層建筑上（建筑高度100m及以上）的應用也占據了絕對優勢：例如上海中心大廈（632m）、廣州塔（600m）、上海環球金融中心（492m）等等，建筑幕墻已成為現代、時尚建筑的重要標志。隨著“一帶一路”國家級頂層戰略的逐漸推進，我國建筑幕墻企業逐步進入東南亞、中亞等國家的商業市場，從長遠看來，隨著萬達、綠地、中建、中鐵等開發商向歐美高端市場的拓展，行業、企業參與的國際高端商業幕墻項目更是有所增加。根據可靠的數據顯示，建筑幕墻行業的從業人員大約120萬人，隨著幕墻行業規模的擴大，從業人員的數量不斷增加，一線作業人員的安全問題就暴露出來，因此，建筑幕墻安裝施工過程階段中的安全管理工作顯得尤為重要。

很多人認為管安全，說起來好像很簡單，就像是進入工地要佩戴安全帽、高處作業要系掛安全帶這樣簡單，其實不然，根據中華人民共和國住房和城鄉建設部37號令《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，起重吊裝作業（單件起吊重量在10KN及以上）、高處作業吊籃、建筑幕墻安裝工程等屬于危險性較大的分部分項工程，在施工過程中如果疏于安全管理，很容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失；如果建筑幕墻安裝工程施工高度超過50m及以上，屬于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，其施工方案還應經過專家論證。根據本人多年建筑幕墻施工現場安全管理的經驗，如果按照GB6441《企業職工傷亡事故分類》中的事故類別分類，高處墜落、物體打擊、起重傷害、機械傷害、觸電、火災等六類事故是建筑幕墻施工過程中常見的事故（見圖1），這是防范的重點；建筑幕墻按主要支承結構形式分為單元式、構件式、點支承、全玻、雙層等，按面板材料分為玻璃幕墻、石材幕墻、金屬板材幕墻、人造板材幕墻及組合面板幕墻等，幕墻的組成及結構形式是多種多樣的，沒有兩個幕墻項目是一模一樣的，因此建筑幕墻安裝施工過程中的安全管理工作也需要根據現場的實際情況動態調整，這是防范的難點。

圖1 建筑幕墻安裝施工過程中常見事故分類

根據軌跡交叉理論來概括：“在事故發展進程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發生的時間和空間”，即事故是由人的不安全行為與物的不安全狀態這兩事件鏈的軌跡交叉而發生。在20世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現代安全生產管理思想，進入21世紀以來，我國有些學者提出了系統化的企業安全生產風險管理理論的雛形，認為除了人的不安全行為和物的不安全狀態外，還有管理行為方面的缺失。即在多數情況下，由于企業對安全管理不重視、項目部的安全管理不善、工人未接受教育培訓、或者機械設備故障、缺乏維護，從而導致人的不安全行為或物的不安全狀態（見圖2）。我們應該先要了解其產生的原因，才能有的放矢、對癥下藥，在建筑幕墻安裝施工過程中做好安全管理工作。

圖2 建筑幕墻安裝施工過程中事故原因劃分

1 人的不安全行為及原因

通過日常巡檢及安全事故分析，幕墻作業人員的不安全行為有很多種，主要表現為“三違”現象時有發生，例如：現場作業時，作業人員安全帽未扣緊帽帶、安全帶未系掛或者未“高掛低用”；動火作業時，作業人員無證動火、未使用接火斗、現場未配備滅火器或未見動火監護人；臨時用電作業時，三級配電箱不符合“一機一箱一閘一漏”保護原則、箱體破損、箱體內有裸露的金屬線頭、箱門跨接線未連接，還存在電纜線泡水、施工現場使用插排等現象；臨邊作業時，為方便作業拆除原有臨邊防護設施后，作業時未采取可靠措施，作業完成后，臨邊防護設施未恢復原裝；吊裝作業時，未設置警戒區域、未安排監護人、存在有人員在起吊物下走動等情況；吊籃作業時，未取得特種作業資格操作證、存在作業人員從懸空吊籃空中跨入另一吊籃或者從空中鉆入室內洞口的現象；使用保護裝置缺失的設施設備；發生突發事件后隨意采取處置措施等。造成上述現象的主要原因有以下幾點。

1.1 三級安全教育培訓流于形式

所謂“兵馬未動、糧草先行”，三級安全教育培訓就類似于“糧草”，能夠提高作業人員的安全生產意識，是安全生產的首要任務。一方面，某些項目部的安全管理人員為了省事或應付檢查，找人統一代簽，導致新進作業人員未經過三級安全教育培訓、未經過考試合格就進入工地現場，另一方面，不少作業人員自身文化水平不高，對三級安全教育培訓的重要性認識不足，持無所謂的態度，只要老板給錢，培不培訓都一樣，從而遇到突發情況自我保護能力差，往往出現人身傷亡事故。

1.2 “三違”現象得不到及時糾正

“三違”是指“違章指揮、違規作業、違反勞動紀律”。據有關資料統計，違章是各種重大事故發生的首要原因。實際檢查中，安全管理人員看到作業人員違章時，心理想要去制止，但真要上前予以糾正，就會擔心得罪人，或被認為“多管閑事”，最終打消了糾正意愿。另外，作業人員在作業過程中往往是按照自己的想法工作，根本沒有意識到是自己在違規作業。因此，因為違規而導致的事故，就在這種忽視的情況下發生的[1]。

1.3 存在“僥幸”等不安全行為心理因素

影響作業人員產生不安全心理因素的原因各種各樣，其中僥幸、蠻干、投機及經驗主義尤為突出。在日常作業中，作業人員經常存在省事或走捷徑的現象，看到這次沒有發生事故后，下次就照著做，時間久了就會形成“經驗”，就會心存僥幸，甚至因為懶散而形成投機的現象。作業人員往往習慣應用經驗，而忽視所謂的規章制度，認為自己不會“運氣那么差”，最終導致事故的發生。另外，作業人員有時會過于相信自己，相信自己的運氣，相信自己的能力，“藝高人膽大”，作業過程中存在蠻干、冒險，不適當地認為自己能夠控制工作中發生的事情，恰恰就這一念之差，為安全生產埋下了極大隱患，事故就有可能發生。

1.4 安全生產意識淡薄

有些作業人員覺得安全帽只要沒破，就可以繼續戴，從而忽視了防護用品的預防作用；對在工作中使用的工具和設備，即使知道有隱患，只要還能轉，就要繼續“多做一點貢獻”，認為只要多看看或進行重點防護就行了，沒必要換新的，只看到安全運行時這些防御措施的“無作用”，沒有意識到它們可能在緊急事件中的脆弱性。還有些作業人員在進行高處、有限空間和動火等特殊作業時，對防護措施根本不重視，等到出現緊急情況時，就來不及有效處置。

2 物的不安全狀態及預防措施

在建筑幕墻施工現場，物的不安全狀態極易出現，主要體現在施工機械、機械設備、施工場地、個人防護用品、作業環境等有缺陷。

2.1 施工機械缺陷的預防措施

作業人員在使用施工機械前，應當檢查其安全防護裝置是否齊全有效，如切割機、剪板機、折邊機等；作業過程中應嚴格按照操作規程；作業完成后應及時斷開電源，恢復原狀。

2.2 機械設備缺陷的預防措施

幕墻施工現場用到的機械設備種類較多，常用的有吊籃、汽車吊、叉車、登高車（支臂車、曲臂車、剪刀車等）、環軌吊和擦窗機等。使用前應當確保這些機械設備已經按流程進場報驗并驗收合格；使用中作業人員應嚴格按照操作規程進行作業，設置警戒區域并配備看護人，發現問題要及時向現場安全管理人員反映，不得操作有問題的機械設備；使用后要按照機械設備保養制度的規定進行保養和維護，不用的機械設備應當恢復原狀[2]。

2.3 施工場地缺陷的預防措施

幕墻施工現場有條件可以設置符合現場安全文明施工要求的安全通道；作業時應當注意避免交叉施工作業，起重吊裝區域應當設置警戒線、懸掛警示標志并配備看護人員，嚴禁無關人員進入；加工區域應當按要求設置防護棚，電箱、滅火器的配備應當符合要求；材料堆放必須按平面布置圖進行堆碼，堆碼高度不得超高，同時材料堆放區域設置隔離區域。

2.4 個人防護用品缺陷的預防措施

幕墻施工現場的作業人員應當正確佩戴安全帽、系掛安全帶；登高作業人員應當配備五點式安全帶；電焊作業人員應當配備護目鏡和防塵口罩；刷漆作業人員應當配備防塵防毒口罩；電工作用人員應當配備絕緣手套等。

2.5 作業環境缺陷的預防措施

幕墻施工現場應當設置安全警示標識，包括警示、警告、提示、指令等標識；起重吊裝作業和吊籃高處作業應當提前注意風速，5級風及以上應當禁止作業；高溫天氣應當注意防暑降溫；夜間作業時應當合理選用照明設備、科學布置照明、滿足光照強度和照明質量要求，確保施工質量和作業人員的安全。

3 管理行為方面的缺陷及預防措施

事故發生的原因分為直接原因和間接原因，人的不安全行為和物的不安全狀態是導致事故發生的直接原因，而管理行為方面的缺陷則是導致事故發生的間接原因。管理行為方面的缺陷主要體現在：安全生產責任制度、安全管理人員資格、施工方案、三級安全教育、安全技術交底等有缺陷。

3.1 安全生產責任制度缺陷的預防措施

幕墻施工企業應當建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度和操作規程，成立以主要負責人為首的安全生產工作領導小組，成員包括公司分管安全的領導及項目負責人、項目安全管理人員等，定期召開本項目的安全生產會議，研究和解決施工過程中存在的安全問題，形成會議紀要并組織實施，結果應當及時反饋，形成閉環[3]。

3.2 安全管理人員資格缺陷的預防措施

幕墻施工企業應當按要求對每個項目部配備足夠的安全管理人員，其中，項目經理和專職安全員應當取得相應的執業資格證書和安全員考核合格證書。安全管理人員應當接受繼續教育，不斷更新自身知識和技能，提高安全管理和應急響應能力，保障施工現場的安全和健康。但是，在對各項目日常巡檢中發現，有的備案項目經理存在不能實際在崗履職等現象，大部分備案項目經理只有在現場接受政府監督檢查時才到現場應付，對現場的安全、質量、進度等情況不了解，而現場執行項目經理卻沒有相應證書且因為備案證書是別人的，心理無“后顧之憂”，常常會為了趕進度而忽視安全、質量等問題，從而導致產生安全隱患，發生事故。

3.3 施工方案缺陷的預防措施

幕墻施工企業應當嚴格按照已批準的設計文件和施工方案施工，不得擅自修改、調整方案，涉及到超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，還應當進行專家論證。項目部安全、質量管理人員對涉及到結構等細部構造部位應重點加強監督檢查，防止出現安全、質量事故。

3.4 三級安全教育缺陷的預防措施

新進作業人員應當接受公司級、項目經理部級、施工班組級三個層次的安全教育培訓，是進場上崗前必備的過程，屬于施工現場實名制管理的重要環節。經日常巡檢發現，三級安全教育培訓制度還存在著人員名字代簽、實際并未培訓、培訓日期、時間未填寫正確等走形式的情況，項目部安全管理人員應當加強三級安全教育培訓力度，將作業人員安全教育培訓結果和出入施工現場權限聯動管理，未滿足培訓合格條件的作業人員將不得進入施工現場，確保每一位作業人員的人身安全。

3.5 安全技術交底缺陷的預防措施

幕墻屬于危大工程，工序繁多，作業時涉及到的主要風險有：高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電、火災等，因此項目部安全管理人員應當對作業人員進行相應的安全技術交底，讓其了解本工作的安全操作規程和注意事項，保證作業人員的人身安全。安全技術交底工作結束后，所有參加交底的人員必須履行簽字手續并記錄存檔，未進行安全技術交底的作業人員，不得進場施工。實際檢查中發現，大部分安全技術交底都不全面，比較籠統，沒有針對性。

總之，幕墻的安全管理如果抓住“事前預防”、“事中控制”、“事后學習”三個環節，將會起到事半功倍的效果。其中，“事前預防”是關鍵，抓住事故每一類苗頭，將事故遏制在千鈞一發之際，讓事故處于受控狀態；“事中控制”是核心，讓施工現場的風險一目了然，一旦有風險，作業人員能夠知道如何進行處理，確保現場安全工作的可控；“事后學習”是保障，嚴格按照“四不放過”原則從已發生的事故中吸取經驗教訓，建立完善應急救援體系。只有當安全管理所倡導的行為已內化為施工作業人員行為習慣時，安全管理才能被真正賦予持久的生命力。