工程造價預算結算體制內管理模式研究

摘 要：在建設項目日益復雜的背景下，優化工程造價預算結算體制內管理至關重要。通過提升管理理論水平、推進信息化建設與管理、完善法規政策與加強監管、強化人才培養力度、以及優化溝通協作機制，可實現管理科學性、規范性和高效性的提升。這一系列舉措將有效服務于經濟目標與社會需求，推動建設項目的可持續發展。預算結算體制內管理的不斷完善。

關鍵詞：工程造價；預算結算；體制管理模式文章編號：2095-4085（2024）03-0167-03

0 引言

隨著建設項目的不斷復雜化，工程造價預算結算體制內管理顯得尤為重要。本文旨在深入研究該領域，探索提升管理效能的有效途徑。從提升管理理論水平、推進信息化建設與管理、完善法規政策與加強監管、強化人才培養力度、優化溝通協作機制，本文將綜合多方面因素，提出可行的對策與建議，希望可以為工程造價預算結算體制內管理的不斷優化與創新提供實際指導與支持［1］。

1 工程造價預算結算體制概述

1.1 工程造價預算的定義與概念

工程造價預算是指在建設項目啟動之初，根據項目的建設規模、施工圖工程量、施工條件等因素，通過對各項費用進行科學合理的預算，提前確定項目總投資的核心管理文書。工程造價預算作為建設項目的經濟基礎，具有全面反映項目經濟特征、科學合理的費用預算和合理預測的特點。因此，工程造價預算的編制需要結合項目的具體情況，采用科學方法進行精準計算，以確保項目的經濟合理性和可行性［2］。

1.2 程造價預算與結算的關系

工程造價預算與結算是建設項目生命周期中兩個重要的經濟管理環節，二者密切相關但具有不同的目的和階段。預算是在項目啟動前的規劃階段進行的，旨在為項目提供全面的、科學合理的經濟投資計劃，是項目經濟管理的前瞻性工具。而結算則是在項目完工后的實際執行階段，通過對項目實際發生費用的核算，驗證預算的準確性與合理性，為項目的經濟決策提供實際數據支持［3］。預算與結算之間的關系體現了建設項目從規劃到實施再到驗收的全過程管理，是確保項目經濟效益的重要保障。

1.3 工程造價預算結算的組成要素

工程造價預算結算的組成要素包括直接費用、間接費用、預備費用和變更費用等。直接費用涵蓋人工費、材料費、施工機械使用費等直接與工程實施相關的費用。間接費用則包括規費、企業管理費，反映項目整體運營的成本。預備費用用于應對不可預見的風險和變化，而變更費用考慮項目實際執行中的調整和改變。這些要素的全面考慮與精準估算對于確保工程造價預算的準確性和項目經濟的合理性至關重要［4］。

1.4 工程造價預算結算的流程與方法

工程造價預算結算的流程是項目經濟管理的關鍵步驟，需要遵循科學、規范的方法。首先，在項目啟動初期，應通過充分的調研和分析，確定預算的基本構成要素，建立初步的預算框架。隨后，通過與相關方的深入溝通，逐步細化預算，并在項目實施的不同階段進行動態調整。在預算的編制過程中，應結合項目的具體特點，采用完整的施工圖紙及實施方案，確保預算的科學性和準確性。在項目結算階段，需要進行費用的核算和審核，確保實際費用與預算的一致性。結算的過程還需要充分考慮各方的利益，通過協商和談判解決可能出現的爭議。

2 工程造價預算結算體制內管理存在的問題

2.1 體制內管理模式的理論與實踐矛盾

體制內管理模式的理論與實踐之間存在矛盾，主要體現在管理理論與實際操作之間的脫節。在理論層面，一些體制內管理模式的制定可能過于理想化，未能充分考慮實際項目的特殊性和復雜性。理論模式中的一些假設和抽象概念在實踐中難以貼近項目的具體需求，導致實際操作時的不適應和不可行性。此外，管理理論的更新換代速度相對較快，而在體制內的管理體系更新升級相對較慢，導致理論與實踐之間的差距不斷擴大。因此，體制內管理模式需要更加靈活地融合新穎的管理理論，以更好地適應復雜多變的建設項目環境，提高管理的實效性和適應性。

2.2 工程造價預算結算體制內存在的制度障礙

在工程造價預算結算體制內，存在一系列制度障礙，主要表現為制度設計不合理、執行不到位以及相關規定的滯后。首先，一些體制內的管理制度可能存在過度官僚化和繁瑣化的問題，導致項目經濟管理效率低下。其次，一些現行制度難以適應工程建設領域快速發展的需求，無法靈活應對新情況，制度滯后性成為影響體制內管理效能的重要因素。此外，制度執行層面存在不到位的情況，導致一些原本有效的管理規定在實際操作中難以得到有效執行。為解決這些問題，需要對工程造價預算結算體制內的制度進行深入評估與優化，確保制度更符合實際需求、更具可操作性，并加強對制度的監督和執行力度，以促進體制內管理的有效推進。

2.3 工程造價預算結算體制內管理模式的操作問題

工程造價預算結算體制內存在操作問題，主要體現在實際操作層面的困難和挑戰。其中，一些操作流程可能過于繁瑣，導致項目管理人員在執行過程中難以高效應對，影響了預算與結算的準確性與及時性。此外，可能存在信息不暢通、溝通協作不順暢等問題，使得相關部門之間難以形成良好的協同機制。這樣的操作問題不僅增加了管理人員的負擔，也降低了整個體制內管理的效能。解決這一問題需要對操作流程進行深入分析，優化相關環節，確保體制內管理操作更加簡捷高效，提高管理人員的工作效率與積極性。

2.4 信息化水平滯后與數據管理不規范

工程造價預算結算體制內的信息化水平滯后和數據管理不規范是影響管理效率的關鍵問題。一些體制內管理仍然依賴傳統的手工操作和紙質文檔，導致信息獲取和處理的效率較低，也容易產生錯誤。此外，數據管理方面可能存在缺乏標準化和規范化的情況，使得數據難以被準確獲取和分析，從而影響了管理的科學性和準確性。信息化水平的滯后和數據管理不規范使得體制內管理難以緊跟時代潮流，無法充分發揮信息技術的優勢。因此，應當加強對信息化建設的投入，推動體制內管理的數字化轉型，制定和執行相關的數據管理標準，以提高信息化水平和數據管理的規范性，推動管理模式的現代化發展。

3 優化工程造價預算結算體制內管理的對策與建議

3.1 提升管理理論水平

提升工程造價預算結算體制內管理的管理理論水平至關重要，這需要在管理理論方面進行深入研究和不斷創新，以適應建設項目日益復雜和多變的環境。首先，體制內管理者應加強對現代管理理論的學習，深入理解先進的管理思想，幫助管理者更好地把握項目管理的核心原則和方法，提高對管理科學性的認識。

管理理論的升級和應用需要更加注重項目管理的實際情況，針對建設項目的特殊性和復雜性進行深入研究。例如，引入靈活性強、適應性好的敏捷管理理論，以更好地應對建設項目中的變化和不確定性。其次，建立以價值工程為核心的管理理念，注重最大限度實現項目的價值，從而提高工程造價預算結算的經濟效益。例如，通過引入價值工程的概念，可以更加科學地對項目的費用進行優化和控制，確保在有限的資源下實現最大的價值輸出。

此外，對于工程造價預算結算體制內的管理人員，加強管理理論的培訓和學習是至關重要的。通過系統的培訓課程，使管理人員了解先進的管理理念和方法，提升其在實際操作中的管理水平。例如，培訓可以包括項目管理的最新理論、成本控制的前沿方法以及信息化管理的應用等方面。

3.2 推進信息化建設與管理

推進信息化建設與管理對于優化工程造價預算結算體制內管理至關重要。信息化建設涉及采用先進的信息技術來整合、存儲、處理和傳遞管理信息，可以提高管理效率、準確性，并促使管理模式更加靈活與智能。

首先，引入先進的項目管理軟件和信息系統，如基于云計算的項目管理平臺，可以實現對工程造價預算結算數據的集中管理和實時監控。通過這些系統，管理者可以方便地獲取各項費用的詳細數據，進行實時分析和比較，從而更精準地制定預算和進行結算。以建筑信息模型（BIM）為例，通過BIM技術，管理者可以在項目規劃階段就模擬各種情境，優化設計，預測潛在費用，從而在實際建設中更好地掌握成本。

其次，推進信息化建設也包括加強對大數據和人工智能的應用。通過對大量的歷史數據進行分析，可以為管理者提供更多的決策支持，幫助其更好地制定預算策略和應對風險。例如，利用相關機器對項目中可能出現的問題進行預測，提前采取措施避免或降低損失。

3.3 完善法規政策與加強監管

完善法規政策與加強監管是優化工程造價預算結算體制內管理的關鍵舉措。在法規政策方面，需要建立更加明確、科學的法規框架，以規范工程造價預算結算的相關流程和規定，確保管理的合規性和公正性。加強監管則需要設立有效的監管機構，強化對體制內管理的監督和評估，以防范潛在的違規行為和管理漏洞。

例如，可以設立專門的法規部門，負責對工程造價預算結算相關法規的起草和修訂工作，確保法規的時效性和適應性。這樣的機構可以與相關行業協會、專業機構等合作，集思廣益，形成更加科學合理的法規制度。同時，法規部門還應設立專門的法規宣傳和培訓渠道，以確保管理者和從業人員對法規的理解和遵守。

在監管方面，可以建立綜合監管體系，包括定期的檢查和審計機制。設立獨立的監管機構，專門負責對體制內預算結算管理的監督和評估，確保各項規定的貫徹執行。例如，監管機構可以通過隨機抽查、定期檢查等手段，對工程造價預算結算的流程和文件進行審核，及時發現和糾正可能存在的違規行為，提高管理的透明度和規范性。

3.4 強化人才培養力度

強化人才培養力度，不僅可以提高管理人員的專業水平和綜合素養，還能夠為工程造價預算結算體制內管理提供更加有力的支持，推動管理水平的全面提升，促進工程項目的經濟可行性和可持續發展。在當前建設項目日益復雜和多元化的環境下，擁有高素質的管理人才成為保障體制內管理水平的關鍵。

首先，通過設立專業的工程造價預算結算培訓課程，培養管理人員的專業知識和實踐能力。例如，建立課程體系涵蓋項目管理、成本控制、法規政策等方面，使培訓內容更貼近工程造價預算結算實際工作，提高管理人員的專業素養。

其次，建立導師制度，通過行業專家和資深從業者的指導，實現管理人才的經驗傳承。例如，通過導師與學員的定期交流與指導，幫助管理人員更好地理解和應對工程項目中的實際問題，提高解決問題的能力。此外，為了激發管理人員的創新思維，可以開展案例分析和實際項目模擬演練，使其在培訓中能夠學以致用，更好地適應工程管理的復雜性和變化性。

3.5 優化溝通協作機制

在建設項目中，涉及多個部門和各類專業人才，因此，為了保證信息的流暢傳遞、合作高效協同，建立健全的溝通協作機制顯得尤為重要。

首先，可以引入項目管理中的協同工具，如專門的項目管理軟件和溝通平臺。通過這些工具，不同部門和崗位的成員可以隨時隨地共享信息、交流意見，實現實時溝通和協同作業。例如，使用團隊協作軟件可以在項目組內實時傳遞文件、討論問題，并確保每個成員都能隨時了解項目的最新動態，提高信息的及時性和透明度。

其次，建立跨部門的聯席會議機制，定期召開項目進展報告會、預算執行情況匯報等會議，通過直接的溝通渠道，促進各部門之間的信息共享和合作協同。例如，項目執行過程中可能需要設計、施工、財務等多個部門的密切協作，通過定期會議，各部門能夠共同研究解決方案，提高決策的科學性和一致性。

此外，制定清晰的溝通渠道和流程，明確信息傳遞的責任和時限。例如，可以建立信息報送的標準操作流程，確保信息能夠按照規定的渠道和流程傳遞，減少信息丟失和傳遞延誤的風險。

4 結論

綜合而言，通過提升管理理論水平、推進信息化建設與管理、完善法規政策與加強監管、強化人才培養力度、以及優化溝通協作機制，可以有效優化工程造價預算結算體制內管理。這一系列措施將促進管理的科學性、規范性和高效性，提升管理水平，推動建設項目的可持續發展，確保工程造價預算結算體制內管理更好地服務于經濟目標與社會需求。

參考文獻：

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