創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理“1331”工作體系 推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在雙陽開花結(jié)果

長春市雙陽區(qū)錨定提升基層治理服務效能，創(chuàng)新建立黨建引領(lǐng)基層治理“1331”工作體系，強化黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、屯（小區(qū)）三級明晰的責任體系和基層黨員、部門單位、社會力量三方參與的服務體系，打造一個智能綜合管理平臺，全面構(gòu)建統(tǒng)籌有力、職責清晰、服務優(yōu)質(zhì)、智慧賦能的基層治理工作格局，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在雙陽開花結(jié)果。

積極發(fā)揮黨員作用，織密聯(lián)系服務群眾網(wǎng)絡

發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“黨員包戶聚民心”活動，擦亮普通黨員政治底色，由“無職”變“有責”，奮力書寫“我是誰、為了誰、依靠誰”的時代答卷。一是全域包聯(lián)，守好民心“有底氣”。采取“三四五”工作法，培育一支活躍在群眾身邊的黨員隊伍，組織有包保能力的5366名黨員逐戶包保群眾9.5萬余戶，基本形成黨員包戶全覆蓋。建立“雙三長”制，根據(jù)黨員特點和發(fā)揮作用情況動態(tài)調(diào)整配強日常“三長”隊伍。采用實景化教學、實際工作演練，“手把手”教會黨組織書記開展黨建引領(lǐng)基層治理工作。面向基層黨員干部，創(chuàng)新“沉浸式”學習方式，提升服務群眾能力，村書記培訓得到中組部認可，相關(guān)做法被共產(chǎn)黨員網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)。二是用心用情，深入群眾“接地氣”。著眼于解決“黨員有勁使不上，群眾求助找不著”的“供需脫節(jié)”問題，黨員到群眾身邊找準問題、摸清情況，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)技能學習等方面，制定落實措施630余條，團結(jié)帶領(lǐng)群眾以強烈的“主人翁”意識投身到鄉(xiāng)村振興、基層治理、中國式現(xiàn)代化建設(shè)等工作中。組織包戶黨員深入基層群眾，把習近平新時代中國特色社會主義思想講活講透，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。在庭院整潔、水電維修、幫辦代辦等方面點亮群眾“微心愿”，努力做到矛盾不上交、服務不缺位，將作風轉(zhuǎn)變成效體現(xiàn)在群眾口碑評價之中。三是解難紓困，實干篤行“冒熱氣”。圍繞群眾“急難愁盼”問題，廣大黨員到“田間地頭”“屋里炕頭”“小區(qū)樓頭”找準摸清群眾的操心事、揪心事，建立群眾需求清單，包戶黨員梳理群眾反饋的產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題需求1.1萬余個，收集意見建議620余條，能辦理、能服務的事項即刻為群眾解決、答復，暫時不能解決的問題統(tǒng)一匯總上報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門為群眾處理涉及面廣、群眾反映強烈的大事要事，由區(qū)委統(tǒng)籌解決關(guān)系重大發(fā)展穩(wěn)定問題。

全面推動部門下沉，架起為民辦事解憂橋梁

大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持“黨員干部多跑腿、群眾少跑路”的理念，開展“部門進村（社區(qū)）強服務”活動，將“服務最后一公里”轉(zhuǎn)為“提供服務零距離”。一是開展專享服務，改善職能分散現(xiàn)狀。各部門單位結(jié)合工作職責，發(fā)揮部門優(yōu)勢，列出到村（社區(qū)）服務項目，建立理論宣講、黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才、文化、民生、衛(wèi)生健康、法律、金融等9個常規(guī)服務團和1個由畜牧局、市場監(jiān)管局等11家單位聯(lián)合建立的梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)服務團，形成“9+1”服務團工作模式。組建55支進村服務隊，每月至少2次深入一線，為群眾提供服務。畜牧局深入齊家鎮(zhèn)管家村指導畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污收集利用工作，殘聯(lián)組織機關(guān)干部開展殘疾證上門辦理服務，衛(wèi)健局試點建立小區(qū)健康小屋定期開展義務診療服務，現(xiàn)場辦公下基層效率極大提升，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”。二是開展定制服務，破解制約發(fā)展瓶頸。部門單位結(jié)合職能開展普惠型全覆蓋的專享服務和村屯提供需求清單定制精準服務項目，根據(jù)收集的200余條群眾需求清單，制定部門定制服務清單214條，由部門提供個性化服務方案，幫助解決問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立12個服務小組下沉村屯，結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境，對精選種子、精確施肥、田間管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導，提升群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。三是開展聯(lián)建服務，促進舉措融合發(fā)力。86家區(qū)直機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與全區(qū)144個村（社區(qū)）包保結(jié)對，聚焦黨建聯(lián)抓、治理聯(lián)推、服務聯(lián)做，開展共抓黨員教育培訓、共過主題黨日等黨建聯(lián)建活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的黨建工作新格局。設(shè)立“服務基層日”，部門單位累計開展各類服務2500余次，服務群眾4萬余人，真正做到以黨建之“實”筑牢治理之“基”。

調(diào)動社會志愿力量，增添基層有效治理活力

基層治理離不開社會力量廣泛參與，雙陽區(qū)堅持聯(lián)動社會各方力量，發(fā)揮志愿隊伍在基層治理中的獨特作用。一是搭建平臺，匯聚“兩新”組織力量。創(chuàng)新實施兩新領(lǐng)域參與基層治理“135工程”，成立一個區(qū)級協(xié)調(diào)指揮中心，發(fā)揮兩新組織資源優(yōu)勢，組建志愿服務等3支隊伍，開展特色助力、暖心公益等5項行動，共開展志愿服務活動154次，參與活動志愿者590人次。170余名騎手擔當“流動網(wǎng)格員”，騎手們在“鹿城先鋒”微信群上報發(fā)現(xiàn)的問題，推動解決各類問題230余個。實行“鹿城先鋒”志愿者積分管理制度，將騎手參與志愿服務行為量化成積分，進一步激發(fā)志愿者參與熱情。二是建強陣地，凝聚廣大群眾參與力量。對基層陣地硬件設(shè)施進行更新打造，設(shè)置群眾“照片墻”，組織開展“周活動”，吸引群眾走進村部（社區(qū)），調(diào)動群眾參與基層活動、投身治理的熱情。舉辦“端午粽飄香”“趣味運動會”等群眾活動2000余場次，搭建“廣場閑嘮嗑”“說事長廊”等群眾協(xié)商議事平臺，建立“道德銀行”積分管理機制，引導群眾參與志愿活動。常態(tài)化開展“最美家庭”“美家美婦”等評選活動，帶動形成崇德向善、修己睦鄰的良好道德風尚，有效發(fā)揮群眾在“三治”融合發(fā)展、促進基層和諧穩(wěn)定中的積極作用。三是拓寬渠道，調(diào)動專業(yè)特長人員力量。通過社會招募、部門動員、村（社區(qū)）號召，組織890余名有專業(yè)特長的志愿者助力基層服務。組建群眾文體活動隊伍300余支，開展群眾性文化活動。開展“兩代表一委員”進小區(qū)、“美化彩化”行動、點亮“黑樓道”、健康義診、法律服務、文化潤民等活動130余場次，滿足人民群眾的實際需求，推動治理成效提升。

責任編輯/王若拙