南沙：緊抓灣區機遇，奏響教育強音

王思靜 魏文琦

2022年6月，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），提出要打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，在粵港澳大灣區建設中更好發揮引領帶動作用。

2024年1月，國家發展改革委、商務部、市場監管總局聯合發布《關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監管體制改革的意見》，南沙再獲“重磅加持”。

從粵港澳大灣區的“地理幾何中心”到“戰略中心”，南沙風正勁。如何緊抓發展機遇，奏響教育強音？近期，本刊記者專訪了南沙區政協副主席、區教育局黨組書記、局長侯靜敏，并深入多個中小學、幼兒園了解辦學現況，解密南沙教育新樣態。

○局長訪談○

《廣東教育》：區域經濟社會的進一步發展，需要下好教育這步“先手棋”。粵港澳大灣區在全國新發展格局中具有重要戰略地位，如今南沙肩負新使命，要全力打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，更好發揮引領帶動作用。南沙是如何下好教育這步“先手棋”的？

侯靜敏：近年來，南沙教育堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省、市、區工作要求，充分發揮教育的教書育人和服務社會功能。

一是加強黨對教育工作的全面領導，區委、區政府高度重視教育，優先發展教育，堅決落實立德樹人根本任務，加強學校思政工作，優化全區教育規劃布局，科學配置教育資源，突出國際化特色，大力推進教育綜合改革，系統推進育人方式變革，加強教師隊伍建設，弘揚尊師重教社會氛圍，強化校園安全隱患排查整治，確保校園安全穩定，持續推動南沙基礎教育高質量發展。

二是重點聚焦義務教育發展，以全國義務教育優質均衡發展區創建工作為抓手，全面改善義務教育學校辦學條件，大力加強師資隊伍建設，加大政府保障力度，補齊短板、縮小差距。同時，以集團化辦學為依托，合理配置資源，推進城鄉教育共同體建設，發揮優質教育資源引領、輻射作用，激發學校辦學活力，協同帶動全區中小學幼兒園辦學質量整體提升。

三是積極創建全國學前教育普及普惠區，達成“5085”目標，健全學前教育經費保障機制和成本分擔機制，推進學前教育質量評價，推動全區幼兒園科學保教的深入發展。

四是著力促進普通高中優質特色發展，探索新課改、新高考和信息化背景下的高中教育教學改革，推進選課走班、分層教學、分片督導、備考研究等工作，積極推進特色學校建設，提升普通高中辦學水平。

五是健全特殊教育體系，推進融合教育，加強內涵建設，各類支撐保障能力顯著提升。持續完善特殊教育指導中心（資源中心），構建“五位一體”融合教育服務體系，成立大崗鎮等6個鎮特殊教育資源中心。南沙區啟慧學校獲評廣東省特殊教育示范學校。

經過一系列舉措，南沙先后成為“廣東省教育強區”“全國義務教育發展基本均衡區”“廣東省推進教育現代化先進區”、廣東省首個“基礎教育課程改革實驗區”、全國首個“教育品牌示范區”“廣東省學前教育改革發展實驗區”，獲批為廣州唯一全國義務教育優質均衡先行創建區和廣東省學前教育高質量發展實驗區，2023年立項成為廣東省基礎教育高質量發展示范區。

《廣東教育》：作為廣東省基礎教育高質量發展示范區，南沙如何推進基礎教育綜合改革？

侯靜敏：一是推進教育管理體制改革，就理順區鎮兩級教育管理體制牽頭開展專題調研，撤銷北部三鎮教育指導中心，成立教育評估和教師事務中心、教育基建和裝備技術中心，提升教育現代化治理水平。二是深化教育評價改革，嚴格遵守教育評價改革“十不得一嚴禁”相關規定，開展自查自糾工作；嚴格指導與監督，規范中小學招生行為；探索建立中小學教師教學述評制度；積極開展教育評價改革試點工作。三是推動智慧教育融合及教師數字化轉型，高規格舉辦廣州市第二屆智慧教育成果巡展（南沙站）系列活動，獲評優秀成果和組織單位獎，成果案例輻射到省內外和港澳地區，并被多家媒體報道；依托“眾智行遠”智能教研項目，開展7次研討活動，輻射至8所學校50多名教師；完成廣州市創建全國“智慧教育示范區”創建項目2021-2022年度績效評估工作，南沙順利從“培育區”轉為“支撐區”。

《廣東教育》：目前，南沙區已成立15個區屬教育集團，涵蓋區屬中小學、幼兒園61所，涉及71個校（園）區。您認為集團化辦學的關鍵是什么？如何才能更好地發揮集團化辦學的優勢？

侯靜敏：集團化辦學的重點是要發揮優質教育資源的輻射作用，從而促進教育優質均衡發展。一是堅持政府主導，以學校為主體。在“適合的教育”理念下，堅持“穩中求進、聚焦內涵、特色發展”的原則，鼓勵辦學特色、辦學水平顯著的學校牽頭組建教育集團，帶動各成員學校均衡發展。二是以黨建為引領推動集團化發展。成立集團黨委、黨總支或黨的建設領導小組，負責集團黨的思想和制度建設，把握集團發展方向，討論決定重大問題并監督實施，激發教師隊伍活力和各成員校動力，以黨建工作統籌推進集團化辦學各項工作。三是確定教育集團章程，將集團化辦學的頂層設計寫入學校章程，同時明確和統一各成員學校的各項規章制度，為集團規范化、一致化、高效化辦學提供強有力的組織保障。

發揮集團化辦學的優勢，要循序漸進、促進交流、總結經驗、完善機制。一是在充分調研的基礎上，結合學校意愿和實際情況，按照成熟一個、組建一個的原則，有序組建新的區屬教育集團，持續擴大優質教育資源供給和覆蓋范圍。二是鼓勵教育集團內部互動交流，推動各校聯合教研、聯合培訓、交流經驗、分析教材等，逐步實現學校軟硬件共享共用，將教學中的有效案例推廣至各成員校。三是指導核心學校定期開展集團化辦學工作總結，并在工作總結的基礎上形成工作計劃，確保各教育集團工作有規劃、有目標、有進展、有成效，久久為功、做實做細教育集團各項工作。四是進一步研究建立健全教師柔性流動政策的可行性，推動各成員學校師資均衡配置，進一步激發教師隊伍活力。

《廣東教育》：教研是推進教育改革的重要力量，南沙如何提升教研水平，助力區域教育高質量發展？

侯靜敏：南沙區在推動教研機構建設、充實教研力量、改進教研方式、推動校本教研上全面發力，充分發揮教研對區域教學質量提升的支撐作用，助力區域教育高質量發展。

一是大力推動區域教研機構建設。在南沙區委、區政府支持下，2022年10月，對區教師發展中心職能進一步調整優化，增加編制數，滿足區域教研機構人員編制需求。新建區教師發展中心的辦公場地，新址占地面積約7720平方米，總建筑面積7366平方米，將投入4000多萬元進行相關場室建設，將配套學員宿舍、培訓教室、學習資源平臺、實驗室等設施，滿足區教師發展中心教師培訓、參加培訓學員學習生活的基本需要。

二是多方位充實區域教研力量。近年來，南沙區大力加強區教育發展研究院人才建設，通過全國公開招聘和區內選聘，引進了多位省、市名師，充實和提升教研力量。組建了由57名區內骨干教師組成的兼職教研員隊伍，由112名高校教師和區外名師組成的兼職研訓教師團隊，由428名學科教師組成的各學科中心組。同時引進了省、市名校長、名教師、名專家工作室，在南沙建立工作坊6個，以柔性人才方式引進了4位剛退休的學科專家。通過區教育發展研究院的引領，充分發揮教研團隊功能，開展區域教研活動和教師培訓。

三是健全立體化多層次的教研機制。將原來的“區、校（園）”兩級教研升級為“市—區—片—校（園）”四級教研，基本形成了市級教研為引領、區級教研為示范、片區重在交流研討、校（園）本教研落腳教學實踐的分級教研思路，實現教師教研、培訓、科研和電化教育等職能和資源的有效整合，形成了層層有人抓、級級有人管的立體式教研體系，確保四級聯動、全員參與、整體推進、方向引領、扎實有效。教研工作以整合的工作思維，推行項目負責制和學科負責制，項目負責人和學科負責人作為項目和學科活動的策劃人、組織者、實施人，具體統籌安排項目和學科中的教研、科研、教師培訓和信息化融合運用等工作，不斷推動研訓工作一體化。

四是著力激發校本研修的動力。南沙區以校本研修建設為突破口，充分發揮學校的主體作用，采取 “示范帶動、校際聯動、全面推動”的策略，遴選校本研修示范校，組織專家到校一對一深入研討和指導，重點打造一批校本研修示范學校。由示范校發揮輻射作用，形成跨校校本研修共同體，著力打造“一校一案”校本研修新常態。今年，區教育局印發了《南沙區深化中小學校本研修工作指導意見（2024-2026）》，以教育改革發展需求為導向，以促進教師專業發展和學校發展為重點，以提升課堂教學質量為中心，不斷促進校本研修工作的科學化和規范化，全面構建校本研修新生態，激發學校辦學活力，推動區域基礎教育高質量發展。

《廣東教育》：請談談南沙教育下一步的發展目標和思路。

侯靜敏：2024年，南沙教育將繼續堅持以全面貫徹落實立德樹人根本任務、全面貫徹落實《南沙方案》要求為主線，主動超前布局、有力應對變局、奮力開拓新局，以更實舉措推動南沙區教育高質量發展，為南沙打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺提供有力支撐。到2025年，爭取創建全國學前教育普及普惠區和義務教育優質均衡區，大幅提升區域普通高中整體辦學水平，推動全區基礎教育質量全面提升，促進基礎教育更公平、更高質量發展，切實提升群眾的教育獲得感和幸福感。

○一線走訪○

近年來，南沙積極發揮教育的民生保障作用，在“公平而有質量”上精準施策，強供給、促均衡、提質量，不斷提升教育公共服務水平，努力辦好人民滿意的教育。

狠抓關鍵點：增加優質學位供給

區域的迅速“生長”，會給當地教育帶來重重挑戰：如何滿足迅猛增長的學位需求？如何辦好新建學校？如何緩解居民的教育焦慮？面對這些難題，南沙交出了一份令人滿意的答卷。

如今，南沙是廣州市集聚較多優質基礎教育資源的區域，共有優質教育品牌14個，包括華南師范大學、廣東外語外貿大學、廣東第二師范學院、廣州市教研院、執信中學、廣州二中、廣大附中、廣鐵一中、廣州外國語學校等優質教育品牌9個，以及南沙小學、金隆小學等本土優質教育品牌5個。

2023年，南沙區新開辦鐵英學校（小學部）、梅沙實驗小學、南沙小學（珠江灣校區）、大崗實驗小學，新增公辦中小學學位5670個，其中鐵英學校（小學部）委托廣鐵一中集團管理，梅沙實驗小學委托梅沙教育集團管理，南沙小學（珠江灣校區）開辦為本土優質教育品牌南沙小學分校區，由南沙小學進行管理。

作為萬科集團旗下的重要戰略板塊之一，梅沙教育已成立十年，打造了一批具有優秀口碑的全日制學校。“在南沙教育局的支持下，梅沙教育為我校在辦學思想、資金注入、團隊管理、師資選擇與培訓、特色課程搭建、活動策劃等方面做足加法、做好后盾。”梅沙實驗小學校長高偉介紹，校長和行政是由梅沙教育集團派駐的管理團隊，教師是南沙教育局統一招聘的事業編制教師，特色課程教師由梅沙教育集團自主聘任。梅沙教育的財務運營中心、協同中心、人力資源中心、招生中心、學校業務部、基礎業務部六大部門為學校提供了全方位服務支撐，幫助新建校各項工作迅速走上軌道、開始平穩發展。

南沙小學珠江灣校區在南沙小學教育集團黨委的領導下，實行“分線管理，校區執行”的管理制度，全面共享優質教學資源，開啟了南沙小學同一法人三校區辦學的新時代。南沙小學黨總支書記、校長曾志偉說：“我們以‘同根同源、一脈相承、合而不同、各具特色、資源共享、攜手共進的發展方向，力促珠江灣校區的‘科教+體藝發展，努力將其建設成一所有潛力、有張力、有特色的科技體藝未來學校。”

緊盯生長點：推進智慧教育建設

2023年，南沙區被評為廣州市創建全國智慧教育示范區支撐區。同年，區域案例《基于數智驅動的“教—學—評—管”一體化應用模式探索與實踐》及學校案例《數據賦能初中體育課堂學習評價的新模式探索》《打造數字化教研新范式，助推教育高質量發展》入選《2023年中國智慧教育區域發展研究報告》。

南沙區將教育數字化作為教育高質量發展的重要生長點，大力推行智慧教育，通過智慧教育環境提質、智慧教育應用場景拓展、智慧教育品牌項目構建、教師數字素養提升、智慧教育成果培育等行動，支撐南沙教育優質均衡和高質量發展。

目前，南沙區已建成廣東省信息化建設學校8所、廣州市智慧校園實驗校4所、廣州市人工智能課程改革實驗校6所、廣州市信息技術賦能教學“十百千萬”人才培養校2所、廣州市人工智能助推教師隊伍建設實驗校9所、廣州市國家智能社會治理實驗基地（教育）支撐校8所。

在多方協同創新機制方面有新探索，有機融合了“政府+高校+企業+教研機構+中小學校”的力量。2022年始，南沙區與華南師范大學教育人工智能教育研究院以“三課一問”的形式，合作開展南沙區基礎教育數字轉型與智能升級品牌建設項目，共23個學校參與，覆蓋13個學科，論證課題10項，生成優秀課例54節，優秀教學設計45個；成功申報2022年廣東省教育廳教育信息化教學應用實踐共同體項目，構建“智能技術賦能的同伴互助網絡教研共同體”；2023年成功申報教育部教育技術與資源發展中心“志教融合”志愿服務教師數字化勝任力提升項目。

2023年11月2日，廣東省“5G+智慧教育”項目2023秋季教研（第7場）在南沙小學舉行。學校教師安康文執教部編版語文五年級上冊《圓明園的毀滅》，集團教師發展中心主任蘇泉月作《數據賦能知行理論進行學習任務群的問題鏈設計》主題發言，表示集團使用了CSMS工具后，課堂現象可視化，教師以“回顧課堂實錄+數據解讀”的方式開展有效教學反思，操作性強、提升面廣，讓集團教師的教學理念、教學技能得到了切實提升。

南沙小學是廣州市中小學第一批智慧校園實驗校、廣東省中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0省級試點校、廣東省信息化中心學校建設成效優秀學校。集團引進了科大訊飛智慧課堂，提供可支撐互動反饋教學與個性化學習的環境。全體教師在省2.0公共服務平臺開展網絡研修和校本研修，并借助釘釘在線課堂、UMU互動平臺等輔助研修。以教研組為主體開展活動，要求將所學的不少于3個能力點運用于課堂教學實踐，對信息技術與課堂教學融合實現了可視化的監測和有效評價。集團每學期聯合區教育發展研究院舉行信息化主題教研活動，涉及語文、數學、英語、科學和道德與法治學科的智慧課例展示，在全區信息化教學中起示范引領作用。

培育閃光點：締結港澳姊妹學校

同根同心，同向未來。自2023年4月香港高中公民與社會發展科學生內地考察活動開展以來，南沙區已接待香港學生考察團5000余人次。近年來，為進一步推進《南沙方案》落地落實，深化穗港澳教育領域交流合作，南沙區與省、市、區相關部門積極聯系，統籌做好姊妹學校結對工作，目前累計締結姊妹學校42對，常態化開展交流活動。

為充分發揮教育的基礎性、先導性、全局性作用，助力港澳青少年更好融入國家發展大局，南沙區工作分四步走：一是主動摸查區內學校、幼兒園結對意愿，形成清單，推薦友好學校；二是有序擴大粵港澳姊妹學校的規模，推動合作交流；三是為有意自行締結港澳姊妹學校的區內學校提供指引及協助服務，指導雙方學校簽訂合作協議書；四是做好后續工作，收集相關工作計劃，督促學校落實交流方案，主動拜訪或接待姊妹學校，定期舉辦線上線下活動，促進雙方學校深度交流。

創辦于2019年10月的灣區實驗幼兒園，2021年與澳門沙梨頭坊眾學校締結姊妹學校，圍繞傳統文化融入幼兒園課程、幼小銜接工作及保育教育質量提升，展開了多種形式的互訪和交流。

2024年3月，灣區實驗幼兒園兩位代表赴澳門，向沙梨頭坊眾學校贈送了中華傳統文化繪本《中國娃娃》。“我們交流了繪本課程的實施經驗，以繪本故事《六尺巷》為例，通過視頻分享的方式，介紹融閱讀于生活、融閱讀于游戲、融閱讀于兒童心靈的經驗做法。開展了中班音樂活動《點蟲蟲》的課例展示，聚焦大灣區兒童生活環境，分享嶺南文化資源挖掘與利用。”副園長陳維妃介紹。幼兒園通過現場室內外游戲觀摩、課例展示、座談研討、社區文化介紹等方式，互學互鑒，共同探索學前教育教學創新的方向。

自2016年始，南沙小學相繼與香港仁濟醫院羅陳楚思小學、香港保良局何壽南小學、澳門廣大中學、澳門福建學校締結成為姊妹學校。

南沙小學與各姊妹學校分別從校園文化、學校管理、教育教學、師生培養等多方面多角度進行了多種形式的交流，促進學科教研優勢互補，加強中華傳統文化交流，實施廣州市國際理解學校的課程及活動項目的成果應用推廣。

在此基礎上，南沙小學已于2024年4月2日與香港仁濟醫院羅陳楚思小學、澳門福建學校共同成立粵港澳大灣區最美思政“金課”教育聯盟學校，為建設思政課“大平臺”增添時代注腳。

打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺是一項政府綜合工程，其中教育系統重在提高教育各項要素保障水平，提升教育政務服務和公共服務質量，滿足人民群眾對優質教育的迫切要求。南沙教育系統將繼續深化改革，推動教育與區域發展同頻共振，打造基礎教育高質量發展新樣態，為區域創新發展注入新動能。

（本文圖片由受訪單位提供）

責任編輯? ? 韋英哲