從四個維度深刻把握重慶兩大戰略定位

方旭　全鳳林

習近平總書記在視察重慶時，賦予重慶“新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐”兩大戰略定位，并要求重慶在發揮“三個作用”上展現更大作為，為重慶發揮比較優勢、后發優勢，更好以一域服務西部、服務全局提供了全新的宏大場景。這意味著重慶既承擔著支撐和推動西部地區經濟發展的重要戰略支點責任，也承擔著連接內陸與沿海、西部與東部的橋梁和紐帶作用，對于促進國家經濟協調發展和內陸地區對外開放具有重要意義。我們可以從四個維度來深刻把握習近平總書記賦予重慶的兩大戰略定位。

地理位置上的“戰略腹地”。在提出東部地區加快推進現代化、發揮“龍頭”作用，中部地區加快崛起、撐起中國發展版圖的“脊梁”之后，如何推動西部地區這一“腹地”大開發形成高質量發展新格局至關重要。作為中西部地區唯一的直轄市，重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，區位優勢突出，乃西部大開發戰略的重要支點，亦為長江上游重要生態屏障，屬“四向”開放，處在通“陸”聯“海”戰略地理位置。自重慶啟程，東向可沿長江黃金水道聯通中部地區和長三角地區，西向有中歐班列直達歐洲，南向可通過西部陸海新通道跨山越海，北向則有“渝滿俄”國際鐵路班列貫穿南北。依托得天獨厚的地理優勢，重慶構建起了東西南北四向對外開放通道，為經濟發展注入了強勁動力，經貿往來擴大到全球200多個國家和地區。習近平總書記強調，重慶要積極融入全國統一大市場建設，主動融入和服務國家重大戰略，在推動共建“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展中發揮更大作用。重慶要充分發揮區位優勢，加快建設新時代國家戰略腹地核心承載區，在產業發展、區域創新、基礎設施建設、人口及人才承載力等方面拓展發展空間和安全空間，以一域之光為全局添彩。

工業基礎上的“制造重鎮”。習近平總書記指出，重慶制造業基礎較好，科教人才資源豐富，要著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。制造業乃國家經濟命脈所系，是重慶立市之本、強市之基，更是重慶在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用的重要抓手。在“一五”時期，蘇聯援建我國的156項重點工程中，逾七成布局于北方地區。隨后，毛澤東同志在《論十大關系》中提出，為了平衡工業發展的布局，內地工業必須大力發展，并指出新的工業大部分應當擺在內地，使工業布局逐步平衡。此后，無論是20世紀60年代中期開展的“三線建設”、90年代末期決定實施的西部大開發戰略，還是進入21世紀后實施的長江經濟帶發展、推動成渝地區雙城經濟圈建設等新的區域發展戰略，都為重慶工業發展提供了有力支撐。我國41個工業大類中重慶就擁有39個，并涵蓋全部31個制造業大類，逐步奠定了社會主義現代化工業基礎，為西部地區的經濟增長、產業發展以及地方經濟繁榮貢獻了重要力量。重慶要從全局出發，積極發揮其作為傳統老工業基地和西部制造重鎮的優勢，加快構建“33618”現代制造業集群體系，不斷培育具有國際先進水平和競爭力的戰略性新興產業，加快打造國家重要先進制造業中心。

科技創新上的“智能引領”。習近平總書記強調，重慶要加強重大科技攻關，強化科技創新和產業創新深度融合，積極培育新業態新模式新動能，因地制宜發展新質生產力。建設具有全國影響力的科技創新中心，是黨中央賦予重慶的重大使命，重慶有國家戰略定位、特殊區位、產業基礎、良好生態、大數據智能化先行、科技創新資源平臺六大優勢。《中國區域科技創新評價報告2023》顯示，重慶綜合科技創新水平指數為74.08分，位居全國第8位、西部第1位。目前，重慶高新技術企業和科技型企業總數分別達到7500多家、6.1萬多家，一大批有“硬核科技”的“重慶造”產品不斷問世，為重慶成為引領西部地區發展的先鋒城市打下堅實基礎。重慶要以科技創新推動產業創新，因地制宜發展新質生產力，將“制造重鎮”建設成為“智造重鎮”，充分發揮重慶在西部地區科技創新的引領作用，進一步優化全國科技創新版圖。

物流交通上的“綜合樞紐”。習近平總書記強調，物流是實體經濟的“筋絡”。建設西部陸海新通道，對于推動形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的對外開放格局具有重要意義。2016年7月印發的《中長期鐵路網規劃》明確，重慶為全國綜合鐵路樞紐。2024年2月國務院批復的《重慶市國土空間總體規劃（2021—2035年）》明確，重慶為國際性綜合交通樞紐城市。目前，重慶已構筑起“米”字型高鐵網，打造了以重慶為中心、覆蓋多個城市的“一日生活圈”，并實現了內陸地區與世界各地的深度貿易往來，顯著提升了重慶乃至整個西部地區的開放程度和對外輻射能力。此外，重慶還是全國首個擁有港口型、陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型“五型”國家物流樞紐的城市，正以廣闊的輻射區域、顯著的集聚效能、全面的服務功能、高效的運行效率為區域經濟發展提供強有力的物流支撐，成為連接國內外市場的重要物流中心。重慶要加強與周邊城市群的聯系，在港口物流、通道物流、制造業物流等方面發展多式聯運，快速擔當起一座大型國際物流樞紐城市的使命，全面助力西部陸海新通道建設，優化區域物流，降低貿易成本，最大限度拉動西部地區發展，進一步解決中國區域發展不平衡、不充分的問題。

作者：方旭系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）教授、重慶市中國化馬克思主義研究中心首席專家，全鳳林系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）馬克思主義理論碩士研究生