打造農業綠色低碳發展亮麗名片

王娟

習近平總書記強調，堅持綠色是農業的底色、生態是農業的底盤。近年來，鹽城緊緊圍繞習近平總書記賦予江蘇“走在前、做示范”重大要求，全面貫徹落實中央和省部署安排，堅決扛牢農業大市責任擔當，大力實施鄉村振興戰略，加快建設綠色低碳發展示范區，高水平推進現代化農業強市建設。2023年度創建部省級糧食綠色高質高效示范片116個，建設省級綠色防控基地18個、省級化肥減量增效示范區21個，成功申報中央農作物秸稈綜合利用重點縣2個，新增國家級生態農場2個、部級畜禽養殖標準化示范場1個。作為全省唯一入選第四批國家農業綠色發展先行區創建名單的設區市，鹽城堅定不移走出一條具有自身特色的農業綠色低碳發展之路，打造人與自然和諧共生現代化的市域范例，更好展現新時代鹽阜大地的“最靚顏值”“幸福底色”。

牢牢把握“穩產保供”頭等大事，樹立綠色低碳發展新理念。保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。鹽城堅決扛起保障國家糧食安全責任，建設東部沿海大糧倉，為全國糧食安全和重要農產品穩產保供作出積極貢獻。聚力糧食單產抓提升。嚴格落實糧食安全責任制，組織實施糧油單產提升工程，搶抓全市8個縣（市、區）列入全國720個糧食產能提升重點縣的機遇，啟動三年旱糧單產增一成行動，開展糧食綠色高質高效創建，促進大面積均衡增產。采取更為積極的支持政策，大力度控減直播稻，發展機插秧。糧食面積常年穩定在1480萬畝，糧食總產量連續9年超140億斤，糧食安全貢獻度全省第一，成為長三角中心區唯一農業總產值超千億元的城市，彰顯了端牢“中國飯碗”的鹽城力量。聚力設施農業保供給。實施現代設施農業建設引領示范行動，積極發展現代設施農業，高標準建設10.3萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地，穩定生豬等畜禽產能，推進水產生態健康養殖示范區建設，完成池塘標準化改造8.13萬畝。聚力藍色經濟求突破。樹立大食物觀，發揮鹽城海洋面積大、灘涂面積廣的優勢，以漁業轉方式調結構為主線，加快構建漁業高質量發展空間格局。出臺漁業高質量發展三年行動計劃，實施“LNG冷能+海水養殖”等示范工程，加快國家海洋牧場建設，打造射陽港國家漁港經濟區。

牢牢把握“產業振興”重中之重，構筑綠色低碳發展新優勢。產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。鹽城全力推進主導產業集群發展，做好“土特產”文章，不斷彰顯“國際濕地、沿海綠城”的生態魅力、發展活力。推動產業層次“向高攀登”。建設優質糧油、綠色果蔬等“6+N”產業集群，重點提升農產品加工業發展增速，做足做優“土特產”文章，力爭全產業鏈規上企業開票銷售達550億元。在全市現有9個國家級、101個省級農業龍頭企業的基礎上，緊盯大龍頭、培育強鏈主，突破“深加工”瓶頸，努力打破提供初級農產品的低端鎖定。推動產業載體“向前而行”。以全市4個國家級和13個省級農業園區為引領，打造具有龍頭帶動作用的農業園區，建設大豐港區糧食（食品）加工物流產業園。以“點菜+端菜”等形式開展全年度農業招商，組織開展百家農業龍頭企業鹽城行等一系列招商活動，力爭中糧、益海糧油等領軍型企業在我市再投資建設一批農產品精深加工項目，定期召開項目建設調度會。推動產業業態“向新發展”。創新鄉村休閑旅游、鄉土文化、農耕體驗等融合業態，促進鄉村消費。提升農產品冷鏈物流設施，依托響水西蘭花、九龍口大閘蟹等9大市級產業聯盟，發揮“1+9+N”品牌體系賦能效應，發展電商直采、定制生產等新模式，為鹽城綠色低碳發展筑牢長久優勢。

牢牢把握“鄉村建設”基礎支撐，展現綠色低碳發展新底色。鹽城深入實施鄉村建設行動，切實提升鄉村建設水平，一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。加快宜居宜業和美鄉村建設。深入學習運用“千萬工程”經驗，統籌抓好農村廁所革命、垃圾污水治理等專項行動，高質量完成年度戶廁改造和170個行政村整村推進項目。按照“整體規劃、分類推進、分步實施、試點示范、久久為功”的原則，加快推進列省3個宜居宜業和美鄉村示范片區建設，3年爭創100個省級宜居宜業和美鄉村。加強鄉村治理，健全黨建引領、自治法治德治智治融合、農村集體經濟充分發展的現代鄉村治理體系。加快國家綠色發展先行區建設。積極探索鹽城農業綠色發展模式，聯合農業農村部生態保護總站舉辦國際性交流研討活動。堅持秸稈離田還田并舉，助力中化學悅達新能源和嵐澤能源大豐港綠色甲醇等重大項目建設。統籌農業生產和農產品“三品一標”發展，開展農產品質量監管提升行動，綠色優質農產品占比84%以上。大力推進農業節水灌溉，加快9個大中型灌區建設，有效提高農業灌溉用水效率效益。加快鄉村振興示范帶建設。推進黃河故道片區鄉村振興八大類重點項目實施，用好黃河故道高質量發展資金，加快建設黃河故道生態富民廊道。借力淮河入海水道二期工程，統籌抓好沿線涉及的13個鎮、35個村民生實事工程建設，著力把入海水道建成綠色之道、發展之道。深入開展富民強村幫促行動，大力實施農民收入十年倍增計劃，落實各項銜接政策和幫促措施，增強低收入人口內生發展動力，提高低收入群體增收能力，預計今年全市農民收入增長6.7%以上，村集體經營性收入50萬元以上村達到60%。

牢牢把握“改革創新”雙輪驅動，領跑綠色低碳發展新賽道。改革是發展的根本動力，農業現代化的關鍵在科技進步和創新。鹽城持續深化農村改革，激發發展動力，推動更多領域從“跟跑”向“領跑”轉變。在深化改革上做文章。堅持做好土地文章，全面推進116個鎮、438個村改革示范，探索“小田變大田+”后半篇文章，深化土地流轉價格形成機制，規范推進農村土地流轉和適度規模經營，審慎推進農村宅基地改革，爭創全國農村改革試驗區。穩妥推進鹽都、亭湖、阜寧參加全國及市第二輪土地承包到期后再延長30年試點，探索“二輪土地延包”方法路徑。在深化創新上做文章。發展農業新質生產力，大力發展數字化農業，集成應用作物栽培、綠色生產、收儲加工等智能裝備，推動大數據、人工智能等信息化新技術與農業生產深度融合。做好“新農人”培育選樹，發揮駐鹽高校涉農專業優勢，支持鹽城農業科技職業學院加快發展，培養一批推動鄉村產業發展、服務農業農村的鄉村振興實用型人才隊伍。持續開展新型農業經營主體“十佳百示范”評選活動，選樹一批具有一定影響力和帶動力的“新農人”。在深化合作上做文章。扎實推進與省農墾集團合作，加強與上海光明集團、省沿海集團等省屬國企戰略合作，統籌推進產業融合、科技協同和社會治理，加快建設現代農業大基地、大產業。深化與揚州大學、南京農業大學等高校科研院所戰略合作，為農業現代化建設提供人才技術支撐。創新產銷對接，不斷鞏固和擴大長三角優質農產品供應基地建設成果，持續推進鹽城優質農產品與長三角市民“米袋子”“菜籃子”一體化暢通暢連。

綠色低碳發展示范區是鹽城嶄新的城市品牌、醒目的形象特色。進入新發展階段，“三農”工作領域更寬、要求更高、系統性更強，鹽城將持續探索生態優先、綠色發展新路，緊盯農業發展突顯點、農民利益關切點、農村綜合效益增長點，在環境效益、經濟效益、社會效益等多重目標中尋求動態平衡，推動綠色低碳發展之路越走越寬廣，努力打造綠水長流、空氣常新的美麗家園。

（作者系鹽城市人民政府副市長）

責任編輯：霍宏光