培育農業新質生產力做強都市現代農業

張屹

強國必先強農、農強方能國強。近年來，南京市農業農村系統以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指引，認真落實中央、省市委各項決策部署，堅決扛起“在推進農業現代化上走在前”的省會擔當，立足特大城市都市農業發展定位，深入挖掘農業科創資源富集優勢，育強契合南京實際的農業新質生產力，全面建設“綜合功能強、科技裝備強、經營主體強、產業效益強、競爭能力強”的都市現代農業強市。整市獲評全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范市，糧食生產穩中有進，種植面積、糧食產能領跑蘇南。農業科創蓬勃發展，創新打造擁有9名院士的農業集群式科創基地，農業科技進步貢獻率超74%。連續四年位列全省鄉村振興實績考核第一等次前列。

一、突出科技賦能，持續提升現代農業生產效率

把握南京“人多地少”和“六山一水三分田”的市情農情，將加快提升“畝均產出效益”作為發展農業新質生產力的首要任務，運用生物育種、智能農業、數字農業等現代技術和新型裝備，推動農業生產加快向高質高效、低投低耗、輕簡省工等方向迭代升級，全市農業土地產出率達1.5萬元/畝，位居全省前列。緊盯前沿科技成果。充分發揮南京國家農業高新技術產業示范區、國家現代農業產業科技創新中心和34家涉農科研院所齊聚的資源優勢，創設農業科技創業創新聯盟，加快推進前沿科技成果在南京首試首用，全市累計建設市級以上科研平臺100余個，培育發展涉農高新技術企業超80家。推進農業“機器換人”。將機械化、智能化、數字化作為大幅提升農業生產能力的主攻方向，強化系統認知分析、精準動態感知、大數據物聯網應用、農業無人機械作業等推廣應用，累計建成“無人農場”12個，農作物耕種收綜合機械化率達87%，特色農業機械化率達70%，以蘆蒿為代表的地方特色農產品實現全機械化種植和全周年生產。強化試驗示范推廣。以全市已建146萬畝高標準農田產能潛力提升為重點，總結推廣投入產出效率高、市場接受度高、契合南京實際需要的新品種、新技術、新裝備、新模式，通過良田、良種、良機、良技、良法集成示范，支持每個農業街鎮因地制宜打造綠色高產高效示范方，2023年浦口蘭花塘粳稻畝產達802公斤，六合冶山秈稻畝產達810公斤，江寧淳化小麥畝產達574公斤，均創歷史紀錄。

二、強化創新驅動，加快產業鏈價值鏈融合升級

瞄準南京建設都市現代農業強市目標，以鏈式思維挖掘農業的多重功能，增強支持都市鄉村“土特產”發展的農業新質生產力，同步推進鄉村特色產業鏈延伸、價值鏈拓展，優質稻米、多功能油菜、綠色蔬菜、現代茶、都市花卉、精品蟹蝦、特色魚、南京鴨等八大主導產業三產融合總產值近400億元，年均增幅保持在10%以上。創新服務管理模式。設立“科金興農服務日”平臺，組建8個主導產業聯盟和蛋雞產業聯盟，推進科金政、種養加、農文旅等有機銜接，促進政府部門、農業企業、科研院所、金融機構等多方面惠農強農資源跨界融合，形成常態化對接機制，初步實現從抓產品向抓產業、從抓環節向抓體系、從重生產向重融合等轉變。創新產業經營業態。依托地方特色資源，積極發展鄉村旅游、創意休閑、短鏈鮮食等“接二連三”新興業態，休閑農業年接待游客超過3800萬人次。把握“糧頭食尾”“農頭工尾”關鍵，推進“寧字號”品牌化發展，推動“賣原料”向“賣產品”轉變，市級農產品區域公用品牌“食禮秦淮”授權主體超過220家，帶動銷售超3億元。創新農業組織形式。將新型農業經營主體作為發展農業新質生產力的重要載體，深入實施提振行動，引導管理規范、核心技術突出、生產經營能力活躍的頭部型、領軍型經營主體加強技術創新、擴大生產規模、強化聯農帶農服務，累計培育市級以上農業龍頭企業286家，示范家庭農場547家、示范社346家。

三、踐行“兩山”理念，全面推進農業農村綠色發展

深入學習貫徹習近平總書記“新質生產力本身就是綠色生產力”重要論述，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，將堅持發展生態低碳農業作為培育農業新質生產力的重要內容，全力推進農業農村領域碳達峰碳中和，不斷拓展鄉村綠色生態價值空間。推廣農業綠色生產方式。加強現代農業節能、節水、節肥、節藥等綠色技術成果推廣應用，同步推進高標準農田建設和生態化措施改造，打造沿江5公里化肥、化學農藥“兩減”示范帶，推進農業生產減污降碳增匯，全市化肥、化學農藥使用量較2022年削減2.5%，高淳區在全省率先開展農業碳匯有償競價拍賣，標值碳減排量130.67噸的江蘇省“0000001”號碳票成功交易。著力打造宜居宜業和美鄉村。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，農村戶廁應改盡改，垃圾分類覆蓋率、無害化處理率、農村生活污水治理率保持100%，自然村污水治理率達99%以上。在累計建成省級特色田園鄉村81個，市級美麗宜居鄉村2802個，覆蓋超60%規劃發展村莊的基礎上，以行政村為單元，全力建設“生態和諧風貌美、人氣和旺產業美、鄉風和暢人文美、共富和順生活美”的宜居宜業和美鄉村，全面優化提升現代化鄉村建設水平。大力發展鄉村“美麗經濟”，著力打通“兩山”轉化通道，試點建設南京萊斯鄉村“共享小院+特色村”，創新打造“萊斯鄉村”一站式鄉村旅游服務平臺，上線各類產品千余種，直接營業額超千萬元，帶動周邊農民增加營業額超5000萬元。

四、推動要素集聚，厚植農業新質生產力培育沃土

堅持將推動要素創新配置作為高質量培育農業生產新動能、經營新模式、產業新業態的重要保障，構建形成覆蓋人才、土地、金融等領域的政策支持體系。實施“智匯三農”人才工程。堅持把人才“第一資源”招引培養作為育強農業新質生產力的關鍵所在，聯合南大、南農大等高校開展農業農村“頭雁種苗”培育，推動青年一線“三農人”進高校學習提升，創設青年大學生投身農業學費補助政策，引導青年大學生投身鄉村振興，不斷提升農業生產一線人才素質，全市累計培育農業農村“頭雁種苗”300名，引進青年大學生“新農人”341名，培育高素質農民超5萬名。大力支持農業農村創業創新，推動實施“導師帶徒計劃”，創設農創客聯盟，打造農村創業創新基地56個，培育雙創主體超過1200名。創新政金合作惠農模式。設立“金陵惠農貸”“金陵惠農小額貸”“金陵農擔貸”“金陵興村貸”等惠農金融產品，集成運用貸款貼息、保費補助等政策，有效破解農業經營主體融資難、融資貴問題，“金陵”系列惠農金融產品累計授信超過670億元，農業經營主體綜合融資成本率保持在2%以下。優化農業用地供給。依托國家城鄉融合發展試驗區，農村集體經營性建設用地入市實現突破，累計出讓26幅、面積321畝。創設農村一二三產融合發展專項用地支持政策，鼓勵和引導農村集體經濟組織通過以地入股、聯營等方式保障項目落地，破解供地難題，目前已有村莊規劃覆蓋項目254個、取得農用地轉建設用地手續項目57個，涉及建設用地660多畝。

奮進新時代新征程，南京將全面落實農業強國、農業強省建設要求，強化科創賦能牽引，以高水平培育農業新質生產力驅動農業現代化由“量”的積累向“質”的突破躍遷，加快建設具有南京特色的都市現代農業強市，努力在推進農業現代化上走在前、做示范。

（作者系中共南京市委農辦主任，市農業農村局黨組書記、局長）

責任編輯：張念