積極培育發展農業新質生產力

徐鳴

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時的重要講話中提出了“新質生產力”的概念，并在以后的一系列重要講話中對發展新質生產力進行了精辟論述。發展新質生產力是黨中央在新技術革命條件下對我國經濟社會高質量發展提出的新要求。農業是國民經濟的基礎，尤其對我國這樣一個14億人口的大國來說，也是具有安邦興國意義的戰略產業。發展農業新質生產力，以科技創新、產業創新引領現代農業的新發展，這是我們當前及今后一個時期的重要任務。要充分認識發展農業新質生產力的重大意義，深刻把握發展農業新質生產力的內涵特征，努力推出發展農業新質生產力的政策措施，積極培育發展農業新質生產力，推動我國農業強國和農業現代化建設。

充分認識發展農業新質生產力的重大意義

黨的二十大報告提出了基本實現農業現代化，加快建設農業強國的總體目標。這些年來，我國農業經濟保持持續增長，農業總產值占全球農業總產值的22%左右；糧食年產量達到6.9億噸，位居全球第一；全國農作物耕種收綜合機械化率達到70%以上，農業科技進步貢獻率也超過63%，農業現代化建設邁出了可喜步伐。但總體來說，我國仍是農業大國，而不是農業強國。按照現代農業強國的特征，我國農業與一些發達國家的相比，仍有一定的差距，主要表現在這幾個方面：一是我國農業勞動生產率處于較低水平。根據中國農科院發布的《中國農業產業發展報告2023》，我國農業勞動生產率在2020年僅為0.74萬美元，遠低于美國、加拿大、法國、澳大利亞、德國等五個發達國家平均水平的10.57萬美元。二是農業前沿性科學技術發展滯后。雖然我國農業科技進步貢獻率超過63%，但發達國家科技對農業的貢獻率普遍在80%以上，我國農業科技仍主要處于跟跑或并跑狀態。三是高水平農業科技人才支撐不足。有關研究報告顯示，我國農村勞動力以小學及初中水平為主體，而發達國家農村勞動力一般在高中水平以上；我國高等農業教育也存在傳統人才多、復合人才少，高層次人才匱乏的狀況。這些都是造成我國農業“大而不強”的重要原因。

農業新質生產力的發展是推動農業現代化的關鍵力量。以農業的科技創新推動產業創新，尤其以顛覆性技術和前沿技術催生農業的新產業、新模式、新動能，實現我國農業由量到質的轉變的新飛躍，對實現農業現代化、加快建設農業強國具有極其重要的意義。首先是保障國家糧食安全。采用先進的農業技術和管理方法，提高農業單位面積產量和農作物的抗逆性，實現“藏糧于地、藏糧于技”，提升我國農業生產能力，減少對外部糧食市場的依賴，有助于保障國家糧食供應的穩定，增強國家的糧食安全。其次是促進農業可持續發展。傳統的農業生產方式往往依賴大量的化肥和農藥，這對生態環境造成了嚴重的破壞。發展農業新質生產力，推廣生態農業、循環農業等綠色生產方式，有助于保護城鄉生態環境，實現農業生產的可持續發展；第三是提高農業競爭力。通過農業科技創新和產業升級，提高農產品的品質和生產效率，以滿足國內市場需求，增加農產品的出口，有助于我國統籌國內國際兩個市場，提高農產品的國際影響力。第四是促進農民增收。通過引入農業新技術、新品種和新的經營模式，推動農業產業結構優化升級，提高農業綜合效益，有助于增加農民收入，改善農村居民的生活水平。第五是繁榮農村經濟。以創新科技改造傳統農業，提高農業勞動生產率，推動現代農業崛起，促進農村經濟發展壯大，有助于實現鄉村振興，加快農業農村現代化建設。總之，發展農業新質生產力，實現從農業大國到農業強國的根本轉變，是我國農業農村現代化的必由之路。

深刻把握發展農業新質生產力的內涵特征

習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時的重要講話中指出，新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力；并強調要圍繞加快建設農業強國等戰略任務，科學布局科技創新、產業創新。習近平總書記的重要論述闡明了新質生產力的基本內涵，明確了新質生產力的本質特征，強調了發展新質生產力的戰略任務，符合馬克思主義的生產力原理，是對發展先進生產力的重大理論創新。

現代農業是新技術革命的產物，科技進步引發了傳統農業的一次次轉型升級。從歷史維度看，人類進入農業社會以來，農業生產從刀耕火種到人畜并作，以經驗為主的傳統農業養活了世界上眾多人口。工業革命發生以來，農業進入機械耕作的時代，化肥農藥的大量使用使得糧食產量大幅增加，被稱為“綠色革命”。20世紀下半葉，可持續發展理念興起，以雜種優勢理論、遺傳學理論等發展起來的現代農業育種技術、生物肥料農藥技術等使得農業面貌為之一新。當前，以生物技術、基因技術、新能源技術、新一代信息技術和人工智能技術等為代表的新技術革命浪潮正在席卷全球，并加速向農業領域深度滲透、跨界融合，極大地豐富了農業勞動對象，拓展了農業生產邊界，創造了現代農業發展的新空間，也為農業的新質生產力形成提供了深厚的土壤。

科學技術是第一生產力。發展農業新質生產力，首先是實現農業生產技術的革命性突破，運用現代生物技術、數字技術、人工智能技術等，大力發展循環農業、精準農業、智慧農業，逐漸擺脫主要依靠耕地、化肥、農藥等資源要素投入的粗放型外延發展路徑，努力形成的具有高科技、高效能、高質量、可持續發展特征的先進生產力；其次是實現生產要素的創新性配置，農業新質生產力不僅包括土地、勞動力和資本等傳統的生產要素，還涵蓋了數據、技術、管理等新的生產要素，通過生產要素的優化組合，延長農業產業鏈，提升農業價值鏈，促進一二三產融合發展；再次是在科技與改革雙輪驅動下實現傳統農業的深度轉型升級，在農業新技術引領下，深化農業農村各方面改革，既體現通過生產力諸要素及其優化組合的躍升對傳統農業產業進行改造提升，也體現在通過技術革命性突破催生出農業的新產業新模式新動能。農業歷來是傳統產業占比最高的行業之一，在農業領域尤其要注重發展前一類新質生產力，把傳統種養業提質增效、轉型升級放在突出位置，并大力培育農業領域的新興產業，布局建設農業領域的未來產業。通過發展農業新質生產力，實現農業全要素生產率的大幅提升，使農業逐步成為具有市場競爭優勢的現代產業。

努力推出發展農業新質生產力的政策措施

當前，大力發展農業新質生產力是“三農”戰線一項十分重大而緊迫的新任務。要從全面建成社會主義現代化強國出發，高度重視農業新質生產力的發展，努力推出發展農業新質生產力的政策措施，不斷創新、不斷探索、不斷實踐，積極培育發展農業新質生產力，為實現農業現代化、加快建設農業強國注入強大動力。

加強農業科技創新，提升農業科技水平。應加大對農業科技的研發投入，促進產學研深度融合，瞄準世界農業前沿科技，超前規劃部署一批農業原創性、顛覆性新科技，爭取在農業的生物技術、數字技術、人工智能技術及綠色低碳技術等方面取得明顯突破。以領先技術改造傳統農業，布局農業的新興產業，搶占未來農業高科技陣地，激發農業新質生產力的新動能，充分發揮科技創新對農業現代化和農業強國建設的引領作用。

推進農業供給側結構性改革，優化農業產業結構。面向未來構建農業現代產業體系，培育壯大生物種業、智能農機、生物飼料、生物肥藥、農業疫苗、新型食品等農業新興產業，促進新興產業與傳統產業融合發展，優化農村產業結構，形成優勢特色產業集群。通過農業產業升級，提升農產品品質，滿足社會對優質農產品的需求。促進城鄉要素流動，發展休閑農業、田園旅游、鄉村養老等新業態，推動農業與文化、旅游、教育等產業的深度融合。

推進農業數字化轉型，提高農業生產精準性和智能化水平。數字時代要以數據為關鍵要素，以數據賦能為發展主線，推動農業產業的轉型升級，利用大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術，逐步建立具有中國特色的農業數據庫，推廣精準農業、智慧農業等，提高農業資源效益，減少化肥和農藥的使用，保護農村生態環境，促進農業的低碳綠色發展。

培養新型農業經營主體，壯大農業人才隊伍。按照建立現代農業產業體系發展的趨勢，努力推進農業的適度規模經營，大力培育家庭農場、農業生產合作社、現代農業企業等新型經營主體，加強農業的職業技術教育，提升“新農人”的綜合素養，促進城鄉人才的雙向流動，培養一支既懂農業又懂科技的新型農業人才隊伍，為農業新質生產力的發展提供人才支撐。

完善農業支持政策，促進農業轉型升級。各級應加大農業科技資金的投入，加強農業科技的研發及推廣工作，鼓勵并支持科研機構、高等院校和企業開展農業科技攻關和技術創新活動。為農業科技企業提供必要的信貸服務和政策性擔保，加大對新型農機購置的補貼力度，推動農業新技術的普及和運用，強化對農業專業人才的培養力度，為農業新質生產力的發展創造良好的政策環境。

深化農業對外開放合作，提升農業國際競爭力。深入了解當今世界農業先進技術的發展趨勢，加強與國外農業科研機構及大學的聯系，積極參與國際農業的科技交流與合作，學習借鑒國外先進農業經驗和技術。大力引進國際著名的農業科技企業，提升農業國際化水平。積極參與國際農業規則制定，努力維護國家的農業利益。

風正一帆懸，潮平兩岸闊。農業新質生產力像和煦的春風在綠色的田野間蕩漾，催生出萬物勃發的生機。我們希望農業新質生產力能夠挾新技術革命之力，給我國農業農村面貌帶來煥然一新的變化，加快現代化農業強國建設的步伐，使得中國農業在新時代煥發出新的活力，為實現中華民族偉大復興的強國夢貢獻力量。

（作者系南京農業大學金善寶農業現代化發展研究院特聘研究員）

責任編輯：蘇勝利