“法韻南通”：鄉(xiāng)村法治文化新圖景

賈瀟瀟 金雯

法治為筆，文化揮毫。近年來，南通市全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，在建設(shè)鄉(xiāng)村法治文化方面進(jìn)行了多層次、多層面的實(shí)踐創(chuàng)新，鋪就“法韻南通”建設(shè)立體圖景。探索建立的鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)“三強(qiáng)三畫”模式，以“強(qiáng)統(tǒng)籌”“強(qiáng)輻射”“強(qiáng)融合”之勢(shì)，精心繪制法治文化陣地“工筆畫”“寫意畫”“水彩畫”。該模式從全國(guó)近1000個(gè)案例中脫穎而出，成功入選全國(guó)普法辦第三批“全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例”，是江蘇加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的一個(gè)縮影和代表，也是全國(guó)司法行政系統(tǒng)進(jìn)行法治實(shí)踐可參考借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)，為提升全民普法針對(duì)性實(shí)效性，推動(dòng)法治建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，提供了有力借鑒。

強(qiáng)統(tǒng)籌，地理優(yōu)勢(shì)為底色精描“工筆畫”

南通，江之尾，海之端，素有“江海門戶”之稱。當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮濱江臨海地理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與生態(tài)環(huán)境相融合、與基層公共文化服務(wù)相補(bǔ)充的法治文化景觀集群，以沿江沿海生態(tài)景觀帶為“線”，以鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村等為“點(diǎn)”，描繪規(guī)劃工整、錯(cuò)落有致的鄉(xiāng)村法治文化陣地“工筆畫”。一是落地生根，拓寬基層“陣地”景觀。按照南通市委、市政府“鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村”培育整體方案，大力推進(jìn)法治文化陣地“村村有、村村優(yōu)”工程，要求納入培育的先進(jìn)村、示范村法治文化陣地建設(shè)達(dá)到600平方米以上，并設(shè)立法治宣傳電子屏。同時(shí)，統(tǒng)籌運(yùn)用每個(gè)示范村600萬元、先進(jìn)村200萬元的建設(shè)資金，靈活運(yùn)用江豚、貝殼、帆船、風(fēng)車等景觀小品，對(duì)259個(gè)村級(jí)法治文化陣地進(jìn)行全面提檔升級(jí)。二是因地而建，凸顯法治“景觀帶”特色。按照“全線一盤棋、區(qū)域有特色”的思路，結(jié)合《南通市沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)實(shí)施意見》規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）將法治元素、法治小品融入沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)，建設(shè)如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)法治大觀園、啟東市近海融園等特色法治文化陣地，打造“百里沿江沿海法治文化長(zhǎng)廊”，帶動(dòng)建成67個(gè)沿江沿海村居陣地、6條鄉(xiāng)村法治文旅線路。三是借力而為，增強(qiáng)法治“微陣地”效應(yīng)。南通市依托基層圖書館、紀(jì)念館、新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）等公共文化設(shè)施，設(shè)立法治宣傳欄、法律圖書室等陣地，鄉(xiāng)村法律圖書室（角）覆蓋率100%，成為百姓身邊的法律資料庫。依托全市328個(gè)戶外工作者愛心工作站建設(shè)“法治服務(wù)站”，提供法律咨詢、法律援助指引等服務(wù)，讓戶外勞動(dòng)者在休息的同時(shí)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。依托郵政配送路線、煙草物流系統(tǒng)實(shí)施“普法郵路通萬家”和“普法連鎖店”工程，每年向基層群眾投遞《南通崇法報(bào)》《法潤(rùn)江海報(bào)》40余萬份，成為流動(dòng)的法治文化陣地。

強(qiáng)輻射，地域文化為資源展呈“寫意畫”

南通充分挖掘張謇文化、長(zhǎng)壽文化、沙地文化等江海文化的地域特色，以歷史名人、特色文化載體資源為“紙”，以法治精神、法治元素為“墨”，繪出全方位、多層次的鄉(xiāng)村法治文化寫意畫卷。一是研發(fā)傳統(tǒng)親和的法治文化名品。南通海門的張謇先生，是近代著名實(shí)業(yè)家、教育家和政治活動(dòng)家。南通市重點(diǎn)挖掘張謇文化核心精神，打造張謇法治文化園、張謇家風(fēng)家教館、張謇企業(yè)家學(xué)院，凝練展示張謇先生在治城、治企、治家過程中的規(guī)則制度觀念、“孝法、善法”理念，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)新的生命力。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村“草根創(chuàng)作大家”用方言俚語闡述“法言法語”，將法治元素融入海門山歌、如皋木偶劇等文學(xué)創(chuàng)作中，打造《江海漁歌》《范老爺判婚》等法治木偶戲、法治通劇、法治小品。開發(fā)“江小豚”“犇犇”等親和力強(qiáng)、接受度高的普法動(dòng)漫典型形象，制作法治動(dòng)漫系列作品，寓教于樂傳播法治文化。二是打造立體覆蓋的法治文化名片。成立網(wǎng)絡(luò)普法媒體聯(lián)盟，拓寬“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的法治文化媒體鄉(xiāng)村傳播覆蓋面，開通“崇法指南”“海小司和孫小司”等抖音號(hào)、優(yōu)化升級(jí)《法治縱橫》《與法同行》等法治專欄，開辦《法治微講堂》電視欄目近200期，多部宣講視頻被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)推廣。組織法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位運(yùn)用“雙微”載體深入基層鄉(xiāng)村開展庭審實(shí)況、以案釋法、普法活動(dòng)等直播，依托法治文藝團(tuán)隊(duì)“說、演、唱、彈”法治文化作品，弘揚(yáng)法治精神。三是擦亮直通基層的法治文化名牌。著力打造“法潤(rùn)江海”品牌項(xiàng)目，各市、縣連續(xù)多年舉辦不同主題、不同層面的法治文化節(jié)，相繼開展600余場(chǎng)“法潤(rùn)江海·和諧萬家”“鄉(xiāng)村振興·法治同行”“美好生活·民法典相伴”等各類主題法治文化活動(dòng)，將法治文化氛圍延伸至村（社區(qū)）、家庭等基層最末梢，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化傳播力。

強(qiáng)融合，法治文化為載體浸潤(rùn)“水彩畫”

法治文化建設(shè)效果如何關(guān)鍵看是否貼近群眾、是否浸潤(rùn)人心。南通充分依托鄉(xiāng)情親情友情資源，以家風(fēng)家教家訓(xùn)為載體，努力擴(kuò)大法治文化活動(dòng)覆蓋面，深入鄉(xiāng)村、走進(jìn)家庭，增強(qiáng)基層群眾互動(dòng)性和體驗(yàn)感，描繪潤(rùn)澤清透、明麗自然的鄉(xiāng)村法治文化“水彩畫”。一是“志愿服務(wù)”壯大鄉(xiāng)村法治力量。緊扣“身邊人講身邊法”，不斷壯大志愿普法隊(duì)伍，發(fā)揮“江海普法名嘴”“普法社會(huì)組織”等志愿隊(duì)伍作用，通過“普法劇院”“家庭普法站”“法治加油站”等平臺(tái)，每年開展“普法惠民村村行”“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”等活動(dòng)，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想，宣傳憲法、民法典等與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)，有效促進(jìn)法治文化入腦入心。二是“三治融合”增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效果。以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“黨建+法治”工程，村（社區(qū)）書記現(xiàn)場(chǎng)述法推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)“第一責(zé)任”，全市分別建成18個(gè)國(guó)家級(jí)和836個(gè)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）。設(shè)立“有事好商量”協(xié)商議事室，加大“援法議事”力度，首創(chuàng)協(xié)商議事法治護(hù)航機(jī)制，有效激發(fā)群眾自治活力。開展“崇德尚法好家庭尋訪”“家庭學(xué)法達(dá)人賽”“家庭學(xué)法嘉年華”“星星點(diǎn)燈·法潤(rùn)萬家”等活動(dòng)，將德法教育延伸至家庭細(xì)胞。三是“法治星火”提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)能力。按照“1格2人”標(biāo)準(zhǔn)培育法律明白人18137名，建立132個(gè)法律明白人工作室，依托34個(gè)基層法庭建立法律明白人實(shí)踐“學(xué)堂”，推出18項(xiàng)“通曉法”優(yōu)惠幫扶政策，涌現(xiàn)出全國(guó)年度法治人物倪伯蒼、全國(guó)平安衛(wèi)士張祖發(fā)等先進(jìn)典型。成立鄉(xiāng)村振興法治學(xué)院，建立22個(gè)法治培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村居“兩委”干部、法律明白人、高素質(zhì)農(nóng)民等法治培訓(xùn)，積極培育法治文化傳播“后備力量”，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村法治宣傳隊(duì)伍基礎(chǔ)。

【案例啟示】

南通市鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)“三強(qiáng)三畫”模式，持續(xù)增強(qiáng)群眾的法治文化體驗(yàn)感、互動(dòng)性，鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)從“圍繞”向“浸潤(rùn)”轉(zhuǎn)變；加大鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性發(fā)展力度，鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)從“盆景”向“風(fēng)景”發(fā)展；同時(shí)，提升基層農(nóng)村干部法治思維和普通農(nóng)民法治素養(yǎng)，鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)從“樹冠”向“樹根”用力。為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了法治保障，具體有以下幾點(diǎn)。

堅(jiān)持人民主體。堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想融入鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的各環(huán)節(jié)和各方面，深化服務(wù)理念，尊重人民在鄉(xiāng)村法治文化中的主體地位和首創(chuàng)精神。注重資源整合。注重發(fā)掘、傳承和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史文化和濃郁的江海文化，找準(zhǔn)各領(lǐng)域、多方位、全鏈條的最深融合點(diǎn)，融合開展鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。發(fā)揮社會(huì)力量。充分整合鄉(xiāng)賢資源，發(fā)揚(yáng)社會(huì)力量的志愿奉獻(xiàn)精神，為營(yíng)造崇德尚法的鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚提供了有力支撐。實(shí)現(xiàn)多元治理。注重與基層自治、法治、德治有機(jī)融合，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，為法治文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性提升提供新引擎新動(dòng)力。

責(zé)任編輯：段培華