培育高素質“新農人” 助力鄉村全面振興

徐曙海

鄉村振興，關鍵在人。新時代需要“新農人”，新時代呼喚“新農人”。近年來，鎮江市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記重要論述精神，結合實際全面謀劃培育“新農人”，為全面推進鄉村振興提供人才隊伍保證。

一是遵循發展規律，建立培育體系。2014年12月，習近平總書記親臨鎮江視察，勉勵我市農業專家趙亞夫“把論文寫在大地上”。2023年全國兩會期間，習近平總書記在聽取我市全國人大代表魏巧發言后指出，“現在推進鄉村振興，需要大量的人才和優質勞動力”。全國兩會結束后不久，省農業農村廳出臺指導意見提出，加快培育一批有情懷、懂技術、善經營、會管理的新時代“新農人”。我們把握“新農人”的內涵和范圍，把“新農人”定位為“具有新思維、新理念、新知識，能運用新方法、新技術、新品種、新設備的高素質涉農人才”，不以其年齡、性別、生產經營規模劃界，而以其具備的技能和所能發揮的作用為標準，選擇鄉村治理骨干和新型農業生產經營主體帶頭人作為重點對象進行孵化培養。針對“新農人”成長特點，確立了“幫解決問題、不指手畫腳，幫上下溝通、不越俎代庖，幫雪中送炭、不錦上添花，幫優質服務、不拔苗助長”的“四幫四不”培育原則；成立了培育新時代“新農人”工作專班，制定了《鎮江市選拔培養優秀“新農人”計劃》和《鎮江市培育壯大新時代“新農人”隊伍專項行動方案》，初步構建起“新農人”全鏈條培育體系。

二是突出引育并重，壯大群體規模。“十三五”以來，深入實施“金山英才”計劃，聚焦現代農業發展需求，累計引進農業領域高層次人才83名，其中博士學位占比達到90%；建立了高素質農民人才庫，依托鎮江市數字農業農村實踐基地等載體，加強農民培訓，累計培訓高素質農民7萬余人次；在全省率先出臺《選拔培養優秀鄉土人才計劃》，將81名“土專家”“田秀才”納入農民培育師資隊伍，累計選拔培養市級以上優秀鄉土人才566人；分層分類開展職業技能競賽100余項，120名涉農人才獲評市級以上技術能手。

三是強化示范引領，優化成長環境。扎實推進新型農業經營主體提升行動，培育發展農民專業合作社2710家、家庭農場4501家，其中市級以上示范社192家、市級以上示范家庭農場603家。建成省級以上“星創天地”16家，培育創業領軍人物式導師30人，為廣大農民創新創業提供專業指導服務。堅決破除“四唯”傾向，建立以同行評價為基礎的業內職稱評價機制，推出“鄉村振興技藝師”系列職稱，累計評定高級職稱97人；實施優秀“新農人”培養計劃，2023年首批選拔31名對象納入優秀“新農人”培養計劃名單，魏巧獲得“全國農業農村勞動模范”稱號，華夢麗獲得“全國鄉村振興青年先鋒標兵”稱號。鎮江市被列為全省“新農人”培養重點支持城市。

踏上新征程，我們全面學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，緊緊抓住人才這個關鍵，構建“引、育、留、用”全鏈條“新農人”培養模式，久久為功、守正創新，培育更多有文化、有技術、有夢想、有情懷的“新農人”，加快打造以人才振興引領鄉村全面振興的鎮江樣板。

一是以求賢若渴之心吸納“新農人”涌入“農門”。鎮江敞開胸懷歡迎一切優秀農業人才，充分發揮人才“鎮興”政策效應，給予來鎮留鎮人才“真金白銀”支持、真情實意禮遇。堅持不拘一格引才。歡迎返鄉下鄉大學生、城市能人、退伍軍人、在鄉創業鄉賢、農業新型經營主體帶頭人等群體來鎮，在創業補貼、財稅優惠等方面予以傾力支持。堅持點面結合引才。聯合在鎮高校強化現代農業發展理念宣傳，常態化舉辦農業農村創新創業大賽，引導在校學生全面了解農村現狀和發展趨勢，轉變“輕農棄農”思想，厚植愛農情懷、練就興農本領；實施農村醫學生和鄉村師范生定向培養計劃，注重培養現代高效農業、農產品精深加工、農業信息化建設等農業領域急需人才，支持他們在鄉村振興舞臺上建功立業。堅持五湖四海引才。加大“走出去”招才引智力度，加強與農業科研院所、重點農業企業合作，實施“柔性引才”工程，引進更多“候鳥型”人才；實施大學生“聚鎮”計劃，在國內重點農業高校設立人才工作站，舉辦高校大學生集中“云招引”、招才引智“鎮江日”等引才活動，發掘和引進更多農業人才。

二是以精細育才之舉助力“新農人”逐夢沃野。堅持以現代農業需求為導向，系統實施“新農人”培育工程，讓更多“新農人”加速成長、脫穎而出。打造高標準培育基地。聚力打造農業產業孵化平臺，建設亞夫“新農人”學院、“新農人”教育實踐基地等載體，集聚農業創新資源，瞄準育種、循環農業、數字農業等關鍵技術和科技前沿，針對性開展實驗教學，為農業職業經理人、農村電商經營人員、農業技術人員等提供更多實習機會，讓大家在實踐中提升農業技能。開展高素質教育教學。分層分類開展新型農業經營主體、返鄉創業者等職業技能培訓，壯大“土專家”“田秀才”“鄉創客”等師資隊伍規模，采用“面對面+手把手”“田間地頭+流動課堂”“互動交流+答疑解惑”“實地調查+現場指導”等教學模式傳授農業技術、解決農業難題，讓農業知識更加實用適用、入心入腦。推進高水平合作共建。引導和支持涉農高校、農業龍頭企業等開展人才聯合培養、特色學科共建、科技協同攻關，組建農業創新聯盟，利用聯盟規模化、專業化優勢幫助農戶解決發展難題，推動農業高質量發展駛入“快車道”。

三是以真情實意之策吸引“新農人”安營扎寨。堅持換位思考，聚焦農業人才所需，竭盡地方政府所能，從要素保障、創業成長、融資支持、項目運營等方面提供全方位服務，讓廣大農業人才“愿意留”“留得住”。以有力保障留人。統籌農村土地資源，深化農村土地制度改革，大力盤活拋荒田、山林等閑置資源，鼓勵農村土地復合利用、集約利用，盡量滿足農業用地指標需求；優化“財政+保險+銀行”合作機制，用好“蘇農貸”“鎮農貸”和“三農”助力貸等金融工具，創新開發“新農人”一體化綜合金融服務應用。以優質環境留人。努力破除城鄉人才雙向流動的制度藩籬，加快推進新型城鎮化建設，推動各類優質公共服務資源下沉農村，提高農村教育、醫療等保障水平。用心打造一流營商環境，深化農業領域并聯審批、容缺審批等改革，推動更多農業事項“高效辦成一件事”，促進企業增效、農民增收。以優厚禮遇留人。暢通“新農人”婚戀交友、子女上學、老人贍養等服務保障，著力解決好生活中的“關鍵小事”，彰顯人文關懷。積極推薦政治素質好、社會貢獻大的“新農人”作為“兩代表一委員”和各類評優評先人選，增強“新農人”社會榮譽感和責任感。

四是以知人善用之為激發“新農人”內生動力。優化用人機制，搭建廣闊發展平臺，激發“新農人”主動性、創造性，真正實現人盡其才、才盡其用。注重樹典型“引用”。支持農業龍頭企業孵化培育農業創新創業主體，培養更多農業農村科技創業帶頭人。舉辦“十佳農民”“百名優秀新農人”等評選活動，以榜樣的力量激勵廣大農業人才拼搏進取、再創佳績。注重優機制“重用”。創新鄉村人才評價機制，完善鄉村人才職稱評價體系，建立新型農業經營主體帶動農戶發展績效評價機制，將新型農業經營主體帶動小農戶數量和成效作為政府項目扶持、資金支持的重要依據。注重聚合力“巧用”。支持建立“新農人”產業發展聯盟、聯合會等民間組織，堅持“一縣一業”“一鎮一特”“一村一品”錯位發展戰略，組建“人才＋技術＋產業”聚合平臺，讓分散發展的各類農業生產經營主體攥指成拳、抱團發展。

（作者系中共鎮江市委副書記、市長）

責任編輯：賈瀟瀟