數據要素賦能新質生產力發展

衛承霏 牛兆舉

習近平總書記指出，“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系”。人類文明的演進歷程是生產資料逐漸豐富與生產工具不斷革新的生產力發展史，此進程融匯了勞動者的智慧、勞動資料的利用及勞動對象的轉化，彰顯了人類利用自然、改造自然能力的不斷提升。當下，數字化加速、智能化增強、多元化提升已成為大勢所趨，數據要素已然成為驅動經濟增長和社會發展的重要引擎。宿遷市深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，筑牢新質生產力的發展根基，以“新”和“質”實現生產力的能級躍升，不斷開辟高質量發展新領域新賽道，為奮力譜寫中國式現代化宿遷篇章提供強勁動能。

科學把握關鍵節點，因時制宜以“數”促“新”。作為新時代獨特的勞動對象，海量原始數據不僅為經濟社會活動注入了源源不斷的創新活力，還提供了堅實的決策支撐。宿遷市找準“節點”，合理利用數據資源，推動工作流程智能便民，助力商業模式創新發展。找準算法算力“關鍵點”，激發“新動能”。宿遷市湖濱新區京東華東數據中心充分發揮先進技術的驅動作用，卓越的數據存儲和信息計算能力構建了“一體兩翼雙提升”的云生態格局，實現了從IaaS、PaaS到SaaS全棧式服務的躍遷，從IDC業務、云計算業務到綜合業務全頻道服務的蝶變，完成了公有云、私有云、混合云、專有云在內的全場景服務的跨越，推進全市政務“一朵云”建設更加集中高效、智能敏捷、安全可靠。把握智改數轉“耦合點”，釋放“新紅利”。江蘇北斗星通汽車電子有限公司以“數字化、網絡化、智能化”的現實需求為著力點，在生產流程中不斷深化數據要素的應用，創新融合數據采集與集成應用等前沿技術，顯著優化了制造系統各層級的管理流程，并為企業產品的持續穩健發展和鞏固國內行業領先地位奠定了堅實基石。發力文旅融合“著力點”，煥發“新活力”。數據要素的創新配置與高效運用，助力宿遷市傳統旅游與健康產業向高質量創新發展轉型。借助大數據的深度挖掘與全局分析，精準把握游客的歷史數據和行為模式，為完善景區服務體系和營銷策略給予科學支撐，顯著提升了游客滿意度和復游率，由此塑造了洪澤湖濕地、項王故里、三臺山國家森林公園等講好“宿遷故事”的地方名片。

“數據要素×”賦能加碼，因地制宜提“質”攀峰。數據要素與新質生產力的交互共促中，宿遷市發揮數據要素的乘法效應，以數據全生命周期之“矢”中新質生產力之“的”，集聚發展態勢合力打造特色鮮明的全國中小型城市新型智慧城市建設標桿。釋放數據知識價值。集海量性、多樣性、可復制性、非競爭性等特征于一體的數據要素，其社會價值密度與經濟價值增長幅度均顯著優于傳統的物質資源。宿遷市運用云計算、區塊鏈等尖端技術開創數字經濟產業發展新空間，匯聚整合分散的數據知識并構建基于數據驅動的共同知識體系，致力于提升數據流通與應用的效率，推動生產范式的變革，賦能新質生產力發展。例如，宿遷市近年來不斷加快構建縱向貫通、橫向協同、覆蓋全市的數據體系，全面加強數據歸集治理，著力完善“1334+N”系統架構，全面推動“三網融合”，縱深推進“四大治理”，塑造成為“觀管防”一體的“城市大腦”。數據提速驅動創新。數據要素正在成為塑造核心競爭力的關鍵資源要素，數據驅動型創新發展模式亦不斷推動企事業單位、社會機構和個人用戶由經驗判斷型向數據分析型、由被動處置型向主動發現型轉變，進而激發產品創新、市場創新和組織創新，重塑產業價值鏈，培育新的利潤增長點，優化新質生產力的躍升模式。例如，宿遷市進一步發揮京東的“磁場效應”，使“可感、可視、可控、可治”的數字化電子商務新模式可復性更高，并借助海量用戶數據，精準洞察消費者需求，對市場趨勢細化研究，從而使企業的營銷策略“因人而異”，促使產品創新和服務質量持續優化。強化數據空間建設。數據要素賦能新質生產力的動態演化過程發生在廣大參與人員、海量數據資源、信息基礎設施和眾多新興技術共同構建的持續演化的數據空間之中。數據空間以其扁平化、多維化、去中心化的獨特屬性，構建了基于分布式存儲的跨平臺、跨組織信息生態系統，并全面覆蓋工業制造、交通運輸、醫療健康等眾多數據應用場景。例如，宿遷市深入挖掘數據要素的應用潛力，通過構建“一屏總覽全局、一網統管全域、一端普惠全民”的治理體系，打造了集綜合治理、城市管理、應急響應和交通調度于一體的治理生態。這一創新實踐實現了數據資源的跨部門、跨層級共享，提升了城市治理的科學化、法治化、精細化、智慧化水平。

推進數實深度融合，因勢利導蓄力儲能。數據要素在新質生產要素、生產能力及其發展環境中的基礎性、引領性與全局性作用日益凸顯。構筑人本導向的數據智識分享范式。數據驅動創新的新型生產活動，是以知識創造者為核心，運用智能工具進行精細化知識分工，進而對自然世界進行改造優化的系列活動。宿遷市不斷回應新質生產力發展的時代需求，縱深推進數據素養教育，持續優化數據職業技能培訓，實現勞動者數字素養的提升和就業競爭力的增強，并通過強化數據產權保護，加快數據認知技術的產業應用，提升廣大參與者在數據感知、數據計算和數據可視化等方面的智識水平，確保新質生產力服務于人的全面發展。打造人機協同的數據驅動創新生產。面對關鍵領域“高精尖缺”人才的“缺位”，人機智慧協同催生的生產關系變革是趨勢。宿遷市借助“云計算+算力+數據”模式整合產業鏈創新鏈融合生態，繼續基于數據空間的去中心化協同生產方式，統籌推進業態更新、功能更新、品質更新、有機更新，構建開放共享的人機協同數據平臺，促進各主體、部門和區域之間的高效人機智慧協作，進而持續釋放城市更新生產力。建設安全可信的數據空間治理模式。建造并鞏固一個安全、可靠的數據空間，是數據要素推動新質生產力發展的堅實保障。宿遷市強化數據空間的頂層規劃和制度基礎，謹遵政策法規、道德準則和行業自律機制，明晰數據利益相關方的權益界限、定價機制和交易流程，從而規范多元博弈下的數據權益的歸屬、定價和處理。并構建一套科學系統的數據標準體系和配套發展的質量評估機制，致力于打造一個協同共享的數據要素市場，打破數據壁壘，確保市場公平競爭。且通過積極推動數據知識的普及和傳播，聚向“新”朝“質”奮進的蓬勃之力，持續推動宿遷經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

（作者單位分別為江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南京財經大學基地、中共泗洪縣委宣傳部）責任編輯：段培華