紅色文化資源地方立法保護(hù)的檢視與完善

作者簡(jiǎn)介：沈雨燕（1996-），女，江蘇泰州人，助教，碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?

基金項(xiàng)目：泰州學(xué)院重點(diǎn)課題（2022JGA03，課題負(fù)責(zé)人：欒茂峰，沈雨燕）；2023年度江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2023SJSZ1344，項(xiàng)目主持人：沈雨燕）.

摘 要：紅色文化資源產(chǎn)生于特殊時(shí)期，具有強(qiáng)烈的時(shí)代烙印，且不可再生，為弘揚(yáng)優(yōu)秀民族精神，強(qiáng)化紅色文化資源保護(hù)工作，推進(jìn)相關(guān)立法是應(yīng)有之義。當(dāng)前我國(guó)文化保護(hù)立法已有一定成效，但還存在如主體權(quán)責(zé)不清、公私權(quán)益沖突、群眾保護(hù)意識(shí)薄弱等問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)加快地方立法的步伐，推進(jìn)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)契合，打造地區(qū)特色紅色文化。

關(guān)鍵詞：紅色文化；地方立法；法治保障

中圖分類號(hào)：D922.16" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1671-0142（2024）03-0066-04

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持加強(qiáng)文化自信，弘揚(yáng)革命精神，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。2021年６月，中共中央政治局就“用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈”舉行了第三十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，紅色資源是最寶貴的精神財(cái)富，一定要用心用情用力保護(hù)好、 管理好、 運(yùn)用好[1]。我國(guó)在推進(jìn)紅色文化保護(hù)與發(fā)展方面所做工作頗多并取得初步成效，但是由于多種原因，我國(guó)缺少法律法規(guī)方面系統(tǒng)規(guī)制。在全面建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的背景下，加快紅色文化資源保護(hù)立法并完善配套措施顯得尤為迫切。

1 地方紅色文化法律保護(hù)的現(xiàn)狀

1.1 紅色文化資源的內(nèi)涵與屬性

對(duì)于紅色文化資源可以從兩個(gè)維度來(lái)理解，廣義上的紅色資源覆蓋范圍較廣，是共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民不懼艱險(xiǎn)、踔厲奮發(fā)的全過(guò)程中形成的非物質(zhì)、非實(shí)存的精神、傳統(tǒng)等；狹義上的紅色文化資源指特定時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)所形成的具有戰(zhàn)斗烙印的精神和物質(zhì)的文化。

基于各地的理解不同，不同地區(qū)對(duì)于紅色文化遺產(chǎn)的定義也有所區(qū)別，例如龍巖、三明等地頒布的相關(guān)紅色文化遺存保護(hù)條例將紅色文化遺址界定為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行新民主主義革命的遺址、舊址和紀(jì)念設(shè)施。又如梧州市、臨汾市頒布的相關(guān)紅色文化遺存保護(hù)條例將紅色文化資源定義為新民主主義革命時(shí)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行重要?dú)v史活動(dòng)的遺址、遺跡、舊址和實(shí)物。可見(jiàn)以上地區(qū)指的紅色文化資源實(shí)際存在，并且限定了時(shí)期，但實(shí)際上各類紀(jì)念館、展覽室以及愛(ài)國(guó)主義教育等地的館藏資源本身并不局限于上述時(shí)期。因此，上述地區(qū)的法規(guī)無(wú)法將紅色資源完全囊括進(jìn)來(lái)，在邏輯上具有局限性。林芝市、南京市頒布的相關(guān)紅色文化資源保護(hù)利用條例將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在革命、建設(shè)、改革時(shí)期和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大實(shí)踐中形成的物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)的先進(jìn)文化資源均納入紅色資源中，彌補(bǔ)了邏輯上的局限性[2]。

1.2 地方紅色文化法律保護(hù)現(xiàn)狀

法律是治國(guó)重器。用法治開(kāi)發(fā)和保護(hù)珍貴的革命文化是傳承紅色基因的必然要求，也是最基本、最穩(wěn)固、最可靠的保障。黨的十八大以來(lái)，革命文物工作得到很大進(jìn)展，普查登記的不可移動(dòng)革命文物有3.6萬(wàn)多處、可移動(dòng)革命文物100多萬(wàn)件/套、革命博物館紀(jì)念館1600多家[3]。

我國(guó)對(duì)紅色文化保護(hù)的關(guān)注日益加深，國(guó)家頂層立法不斷完善，現(xiàn)已初具規(guī)模，但相比其他領(lǐng)域立法起步較晚，仍有明顯不足。我國(guó)文化保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)法律目前有《公共文化服務(wù)保障法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《文物保護(hù)法》《英雄烈士保護(hù)法》等，以及國(guó)務(wù)院制定的相關(guān)行政法規(guī)約40 件[4]，但以上法律法規(guī)均未形成強(qiáng)有力的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，上位法體系不夠完善，下位法缺少足夠的上位法支撐，使得紅色文化資源保護(hù)的法治基礎(chǔ)不牢，具體實(shí)施落實(shí)困難，配套制度存在缺陷。

在全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)立法活動(dòng)的示范引領(lǐng)下，一些地處革命老區(qū)、紅色資源豐富的設(shè)區(qū)的市，不斷通過(guò)立法加強(qiáng)紅色文化保護(hù)，取得顯著效果，社會(huì)反響較好。2016年11月10日貴陽(yáng)市頒布《貴陽(yáng)市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法》，這是首個(gè)正式文件，隨著紅色資源保護(hù)立法的關(guān)注度日益上升，越來(lái)越多的省市出臺(tái)正式文件。

泰州存有大量具有珍貴價(jià)值的歷史遺跡，實(shí)體資源現(xiàn)有國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地3處，其他三市三區(qū)的紅色基地共計(jì)69處。分布在市區(qū)的紅色資源如海陵區(qū)的烈士陵園、蘇北黨校，有著相對(duì)充足的經(jīng)費(fèi)保障，游覽旅客也較多；有些則分布在人跡罕至的荒野，政府投入相對(duì)較少，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不充足，陳設(shè)老舊、保護(hù)措施不到位并且宣傳力度不足。

泰州作為擁有大量紅色文化資源的地區(qū)，卻缺少針對(duì)紅色文化保護(hù)的立法規(guī)制，僅有2018年發(fā)布的《泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》，時(shí)間較久，且保護(hù)對(duì)象不適用。面對(duì)數(shù)量如此龐大的紅色文化資源，為更好地保護(hù)和利用，亟需地方出臺(tái)相應(yīng)法律進(jìn)行規(guī)制，明確保護(hù)職責(zé)，使保護(hù)活動(dòng)有法可依。

2 現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)紅色文化保護(hù)阻滯的原因分析

2.1 主體權(quán)責(zé)模糊

文化保護(hù)是全社會(huì)共同的責(zé)任，只有明晰物權(quán)所屬，明確各自的權(quán)利義務(wù)才能保證紅色文化資源完整、真實(shí)、妥善傳承。但目前關(guān)于紅色文化資源保護(hù)的規(guī)定分屬于各個(gè)層級(jí)，散見(jiàn)于多部法律規(guī)章，易發(fā)生責(zé)任推諉，工作開(kāi)展難度增大，且由于歷史原因，作戰(zhàn)指揮部多設(shè)在老百姓家里，以致革命文物產(chǎn)權(quán)歸屬?gòu)?fù)雜。《文物保護(hù)法》規(guī)定了紅色文化資源的修繕義務(wù)，其中產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人的紅色文化遺產(chǎn)，修繕義務(wù)在個(gè)人，但由于個(gè)人缺乏專業(yè)修繕保護(hù)知識(shí)，這些文物易在修繕過(guò)程中遭到破壞。

泰州市同樣缺少紅色文化資源的統(tǒng)管機(jī)構(gòu)，而是由多部門多頭管理，主要是民政、文化旅游、交通部門等，如新四軍東進(jìn)泰州談判紀(jì)念館因校址遷移由泰州市第二中學(xué)管理，海軍誕生地舊址及紀(jì)念館由市文旅局管理，泰州市革命烈士紀(jì)念館由市民政局管理，黃橋戰(zhàn)役紀(jì)念館由黃橋鎮(zhèn)政府代管，“中安輪事件”紀(jì)念館由泰興市交通局管理[5]，以上革命遺跡均有政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位進(jìn)行管理，開(kāi)發(fā)和管理現(xiàn)狀較好。另有部分紅色文化資源由街道或村委會(huì)“非專業(yè)”管理，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，主要問(wèn)題有治理主體較為單一，管理和服務(wù)缺位，如一些位于村鎮(zhèn)的烈士陵墓，主要由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理或由烈士親人直接管理，這種管理方式往往容易忽略其中蘊(yùn)藏的革命內(nèi)容和精神內(nèi)涵。

2.2 公益利益與私人利益并存

紅色文化遺產(chǎn)存在公權(quán)與私權(quán)并存的屬性，這也是導(dǎo)致遺跡管理體制混亂的主要原因。目前大多遺跡遺址和珍貴的文物由國(guó)家保管，其本身特有的文化記憶會(huì)激發(fā)人們特殊的情感，能夠激勵(lì)人們參與到建設(shè)共同人類事業(yè)的活動(dòng)中去，因此必然帶有公益屬性。但同時(shí)《文物保護(hù)法》第6條以及《文物保護(hù)法實(shí)施條例》第38條均承認(rèn)文物的私人所有權(quán)，因此紅色文化遺產(chǎn)可以為私人所有，其物的財(cái)產(chǎn)屬性使其具備所有權(quán)中使用、收益、處分的權(quán)能。雙重屬性決定了其經(jīng)營(yíng)或收益需受嚴(yán)格的限制和約束，既要克服所有權(quán)主體的虛化，又要避免經(jīng)營(yíng)或收益的私有化傾向。最高人民法院頒布的《依法保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)典型案例》中劉某慶等4人訴瑞金中央革命根據(jù)地紀(jì)念館物權(quán)糾紛案即是雙重利益沖突的體現(xiàn)， 法院的終審裁判兼顧了雙方權(quán)益，從法律層面為革命文物保護(hù)提供了有力的司法保障，也為相似案情提供了可借鑒的司法判例。

2.3 群眾保護(hù)意識(shí)薄弱

國(guó)家立法的缺位是外因，人民群眾缺乏對(duì)革命遺跡、文物的保護(hù)意識(shí)則是導(dǎo)致紅色文化保護(hù)缺失的內(nèi)因。當(dāng)今社會(huì)人們普遍考慮現(xiàn)實(shí)需求與經(jīng)濟(jì)效益，不能盡心盡責(zé)地履行保護(hù)紅色文化資源的職責(zé)，且由于法律承認(rèn)文物的私人所有權(quán)，而個(gè)人缺少管理、修繕、保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)不當(dāng)保存的情況。

保護(hù)意識(shí)缺位也體現(xiàn)在對(duì)烈士史料的研究不深、宣傳不足上。一些烈士雖載入史冊(cè)，但當(dāng)?shù)貨](méi)有認(rèn)領(lǐng)，甚至不知道烈士的存在，更無(wú)從談及弘揚(yáng)本地愛(ài)國(guó)烈士的精神。此外，部分地區(qū)對(duì)烈士史料研究不夠嚴(yán)謹(jǐn)。比如中部某縣的烈士陵園將兩位革命烈士名字和犧牲時(shí)間寫錯(cuò)，這些通過(guò)查詢就能避免的錯(cuò)誤引發(fā)網(wǎng)友熱議，事發(fā)后當(dāng)?shù)孛裾块T采取了整改措施。

3 國(guó)外歷史文化資源保護(hù)的立法經(jīng)驗(yàn)與啟示

西方國(guó)家與我國(guó)制度存在很大不同，意識(shí)形態(tài)等方面也相距較大，但他們文化保護(hù)意識(shí)起源很早，并且根據(jù)社會(huì)發(fā)展演變也出現(xiàn)了多樣的保護(hù)發(fā)展方法，具有一定借鑒意義，比如在政府合理投入資金方面，美國(guó)1965年出臺(tái)的《特許經(jīng)營(yíng)法》中允許在國(guó)家公園體系內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現(xiàn)管理者和經(jīng)營(yíng)者角色的分離，以充分發(fā)揮政府管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，更好地對(duì)國(guó)家公園進(jìn)行管理和保護(hù)，并且政府專門撥出20 億美元的經(jīng)費(fèi)，作為國(guó)家公園管理局的保護(hù)經(jīng)費(fèi)，還通過(guò)稅費(fèi)減免和降低門票價(jià)格等措施，鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)文化遺產(chǎn)投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999 年來(lái)自社會(huì)捐助款達(dá)23 億美元[6]。在健全完備法律保障體系方面，美國(guó)早在1906年，頒布《古跡法》明確相關(guān)管理職責(zé)；意大利把文物保護(hù)分成4個(gè)等級(jí)，國(guó)家根據(jù)文物的保護(hù)級(jí)別，制定相應(yīng)的保護(hù)措施[7]；法國(guó)1913年制定的《歷史性建筑法案》， 被視作世界第一部保護(hù)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代法律，此法案與該國(guó)的其他相關(guān)法律形成了較為完整的文化保護(hù)法律體系，1962年法國(guó)制定了“歷史性街區(qū)保存法”，又稱 “馬爾羅法”[8]。

在亞洲地區(qū)，韓國(guó)政府在1962年頒布《韓國(guó)文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》，該法詳細(xì)規(guī)定了文化遺產(chǎn)的進(jìn)出口問(wèn)題及違法責(zé)任追究機(jī)制，同年成立文化遺產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)8個(gè)分課，均有完備的專家團(tuán)隊(duì)[9]。泰國(guó)的文化保護(hù)工作具體由文化促進(jìn)廳負(fù)責(zé)，2005年，泰國(guó)啟動(dòng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)工作，文化保護(hù)的成文法律在2007年正式頒布，2009年設(shè)立非遺資料庫(kù)[10]。

我國(guó)在吸收國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)前沿司法案例，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況逐步完善紅色文化保護(hù)體系。2015年，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，進(jìn)一步明確了相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和法律適用問(wèn)題，將未被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬納入刑法保護(hù)范圍，嚴(yán)懲破壞文物行為。

4 加強(qiáng)紅色文化地方立法的具體措施

4.1 完善相關(guān)立法，明晰主體權(quán)責(zé)

首先，著眼國(guó)際上最新的法律法規(guī)或最新內(nèi)容。比如《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的實(shí)施細(xì)則已作幾次修訂，公共考古遺址管理的塞拉萊（Salalah）指南彌補(bǔ)了各地因旅游而出現(xiàn)的各種問(wèn)題，均具有強(qiáng)烈的參考意義。而我國(guó)一些相關(guān)的行政法規(guī)明顯滯后。另外，在上位法《憲法》《文物保護(hù)法》等已做修改的前提下，下位法應(yīng)結(jié)合司法實(shí)際及時(shí)更新，與上位法保持同頻，同時(shí)加強(qiáng)同位階立法的協(xié)調(diào)。地方性法規(guī)規(guī)章可以就相似遺跡、文物，加大跨地區(qū)協(xié)同立法力度，建立統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。最后，在專門法律中明確責(zé)任主體，以正式法律的形式落實(shí)紅色文化資源的保護(hù)責(zé)任。例如對(duì)人民政府的具體職責(zé)作出規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居委會(huì)及村委會(huì)應(yīng)盡協(xié)助保護(hù)義務(wù)。同時(shí)設(shè)立專家咨詢處，為物權(quán)所屬為個(gè)人的文化資源提供專業(yè)的評(píng)審服務(wù)和指導(dǎo)。

各省市人大常委會(huì)應(yīng)高度重視完善地方紅色文化資源保護(hù)立法，吸收國(guó)內(nèi)外地區(qū)有益經(jīng)驗(yàn)，部分地區(qū)加緊填補(bǔ)法律空白，明確界定紅色文化資源的形式、范圍及其所有權(quán)歸屬、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，設(shè)處室監(jiān)督管理責(zé)任的落實(shí)情況。

4.2 建構(gòu)補(bǔ)償制度，平衡雙方利益

在公益利益與私人利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)重視建構(gòu)補(bǔ)償制度。私人所有的紅色文化遺產(chǎn)在使用權(quán)上頗為受限，政府要求必須對(duì)遺產(chǎn)妥善管理，不得改變?cè)瓨樱坏秘?fù)面使用等等，這一系列要求使得私人所有權(quán)人權(quán)利與義務(wù)不平衡，私人所有權(quán)人受限制的占有權(quán)缺乏補(bǔ)償。而地方法規(guī)缺乏對(duì)這一部分的規(guī)定，一方面，私人所有權(quán)人承擔(dān)全部修繕義務(wù)有失公平，且個(gè)人通常不具備修繕保護(hù)的能力；另一方面，由政府承擔(dān)全部修繕義務(wù)雖可保證質(zhì)量但地方財(cái)政一旦吃緊，保護(hù)工作也將陷入停滯。針對(duì)這種情況，可以參考我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)適用的《文化資產(chǎn)保存法》，其中規(guī)定臺(tái)灣地區(qū)采取政府責(zé)任為主的維護(hù)責(zé)任承擔(dān)方式，在私有古跡所有人有困難時(shí)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)協(xié)助擬定管理維護(hù)計(jì)劃、搶修或修復(fù)計(jì)劃，并且會(huì)提供適當(dāng)補(bǔ)助。其中也規(guī)定了對(duì)稅收的減免，私有古跡、歷史建筑、紀(jì)念建筑、考古遺址及其所定著之土地，因繼承移轉(zhuǎn)時(shí)免征遺產(chǎn)稅[11]。這樣可以平衡所有權(quán)人的權(quán)利與義務(wù)，提升所有權(quán)人將私有財(cái)產(chǎn)認(rèn)定為文化遺產(chǎn)的積極性。

4.3 建立信息公開(kāi)制度，提升群眾保護(hù)意識(shí)

紅色文化資源包含一個(gè)民族最深層、最持久的力量，蘊(yùn)藏一個(gè)民族的智慧。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過(guò)程中，革命遺跡、遺址更是一個(gè)民族奮起斗爭(zhēng)、英勇拼搏的體現(xiàn)。因此，要更好地保護(hù)和傳承利用紅色文化資源，構(gòu)建多元參與機(jī)制。

一是建立信息公開(kāi)制度，主管部門可以善用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立當(dāng)?shù)丶t色文化資源保護(hù)網(wǎng)站，出版當(dāng)?shù)丶t色文化資源宣傳手冊(cè)，管理部門將文化資源的現(xiàn)狀、保護(hù)情況、修繕情況進(jìn)行公開(kāi)，定期更新，讓公眾掌握政府部門工作的具體情況，起到監(jiān)督作用，提升公眾參與度。二是在管理部門下設(shè)宣傳部，組織高校教師、黨校教師和專業(yè)人士成立講師團(tuán)，對(duì)紅色文化資源進(jìn)行專項(xiàng)講解和宣傳，讓公眾了解歷史、感悟歷史，喚醒群眾的認(rèn)識(shí)感和認(rèn)同感，樹(shù)立保護(hù)意識(shí)，激發(fā)群眾主動(dòng)、自發(fā)地參與到紅色文化資源的保護(hù)工作中。三是融合文化惠民工程，在開(kāi)放的圖書館、文化廣場(chǎng)等地增加當(dāng)?shù)丶t色文化宣傳，增強(qiáng)本地群眾及游客的認(rèn)識(shí)度，擴(kuò)大紅色文化影響力。

5 結(jié)語(yǔ)

紅色文化資源是民族精神具象化的體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家歷經(jīng)千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁的時(shí)代見(jiàn)證，保護(hù)文化遺產(chǎn)，是彰顯民族文化自信的現(xiàn)實(shí)所需，也是對(duì)其進(jìn)行立法保護(hù)的價(jià)值所在。具象化的紅色文化資源彰顯蓬勃生命力，應(yīng)與時(shí)代相結(jié)合，重視公共利益與私人利益的平衡，提升全民文化保護(hù)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.用好紅色資源賡續(xù)紅色血脈努力創(chuàng)造無(wú)愧于歷史和人民的新業(yè)績(jī)[J].共產(chǎn)黨員，2021（22）：4-6.

[2]李淼磊， 周剛志. 紅色資源旅游開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵、問(wèn)題及法治化路徑[J]. 北京社會(huì)科學(xué)， 2023（3）：111-118.

[3]革命文物保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃[N].中國(guó)文物報(bào)，2022-01-04（003）.

[4]鄧凌月.加強(qiáng)紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)地方立法研究[J]. 理論學(xué)刊， 2018（4）： 93-100.

[5]陳志峰. 非主城區(qū)紅色資源在高校思政課教學(xué)中的價(jià)值及實(shí)現(xiàn)路徑——基于對(duì)江蘇泰州地區(qū)的調(diào)研[J]. 連云港師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)， 2019，36（2）： 77-81.

[6]楊銳. 美國(guó)國(guó)家公園體系的發(fā)展歷程及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[J]. 中國(guó)園林， 2001（1）：62-64.

[7]王星光，賈兵強(qiáng).國(guó)外歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].廣西民族研究，2008（1）：178-185.

[8]邵甬，阮儀三. 關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制建設(shè)——法國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度發(fā)展的啟示[J]. 城市規(guī)劃匯刊， 2002（3）： 57-60.

[9]徐聘婷.韓國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的啟示[EB/OL].（2015-10-04）[2023-12-16].www.china folklore.org/web/index.php？NewsID=16629.

[10]薛帥.非遺保護(hù)的“泰式”實(shí)踐——訪泰國(guó)文化部分文化促進(jìn)司副司長(zhǎng)巴拉迪·博林[N].中國(guó)文化報(bào)，2017-12-28（02）.

[11]李東方. 我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)文化資產(chǎn)保護(hù)制度基本問(wèn)題研究[J]. 經(jīng)濟(jì)法論壇， 2008（00）： 526-553.

（責(zé)任編輯 楊荔晴）

Review and Improvement of Local Legislative Protection for Red Cultural Resources

SHEN Yu-yan

（Taizhou University， Taizhou Jiangsu 225300， China）

Abstract： Red cultural resources are produced during a specific historical period，carrying a strong brand of the era and being non-renewable.In order to carry forward the excellent national spirit and strengthen the protection of red cultural resources，it is necessary to promote relevant legislation.Currently，China's cultural protection legislation has made some progress，but there are still issues such as unclear rights and responsibilities of stakeholders，conflicts between public and private interests，and weak awareness of mass protection.China should accelerate local legislation efforts，promote organic coordination with regional development strategies，and create regional characteristics for red culture.

Key words： Red culture;local legal framework;legal protection