多元主體治理視域下高校學生創新創業對策分析

摘 "要：現階段，國內高校已開始積極開展各類大學生創業方面的教育活動，從目前的情況來看，大學生創業還存在著一定不足，例如政府沒有發揮出充分的作用，社會對大學生創業給予的支持力度不高，高校還沒有建立起比較完善的創業教育體系，大學生自身對待創業問題的認識不足等。從現狀出發，對大學生創業活動進行進一步的完善，應將不同方面的力量與資源進行協調整合，尤其是需要將政府、企業以及相關高校還有大學生自身作為主體的作用與資源價值發揮出來，通過多元主體治理促進創新創業發展，幫助大學生獲得更多的事業發展契機，為整個社會的進一步發展特別是經濟發展提供更加充足的動力。

關鍵詞：大學生創業；創新發展；多元主體

中圖分類號：G642 " "文獻標識碼：A " "文章編號：1673-7164（2024）10-0193-04

目前國內就業形勢嚴峻，特別是大學生群體，他們所面臨的就業問題更加突出。國家政府對這類問題非常重視，李克強總理曾在十三屆全國人大四次會議上指出，需要進一步強化就業活動指導以及創業方面的教育，更好地引導高校畢業生從事創業活動，包括在新興產業領域的創業，并且要著力發展更多的創業渠道。［1］政府工作報告指出，就業是最大的民生，保市場主體也是為穩就業保民生。各地加大穩崗擴崗激勵力度，企業和員工共同克服困難。多渠道做好重點群體就業工作，支持大眾創業萬眾創新帶動就業。新增市場主體恢復快速增長，創造了大量就業崗位。城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%。作為最大發展中國家，在巨大沖擊下能夠保持就業大局穩定，尤為難能可貴。［2］現階段，高校學生應當努力實現新型創業，從而有效解決大學生就業的問題，并在此基礎上為社會經濟的發展帶來更多助力。

一、現階段大學生創業發展各方面整體情況

（一）政府給予支持

近年來，中央政府和地方政府均制定了各項優惠政策，以扶持大學生創業活動，并鼓勵大學生積極開展創業實踐活動。例如中央政府從市場準入、創業資金扶持以及相關創業服務等方面出臺一系列政策，地方政府則根據所在地區的現實情況提供創業資源、創業資金以及創業場所等。有些地方政府還專門設立創業基金，以幫助高校學生在創業活動中獲得資金助力，或是直接為大學生創業建設實訓基地等，多方面減輕大學生的創業壓力和阻力。

（二）學校重視

對于高校學生的創業教育以及創業問題，各高校也極為重視，部分高校專門開設創業教育課程，或是聘請校外成功企業人士來到學校開展講座等，為大學生提供創業指南和建議，部分高校還會舉辦各類創新創業比賽活動。可以說，高校著力通過組織各類活動幫助大學生強化自身的創業能力與就業能力。

（三）學生自身關注

目前，大部分學生已經意識到創業的重要性，并在今后人生規劃中將自主創業作為重要方向之一。相關調查表明，有超一半的大學生認為他們應當在大學學習階段參與到創業活動中，而只有極少數的人既不支持其他人創業，也不希望自己參與其中。由此表明，大學生已經普遍對創業活動給予了較高的關注。［3］

二、大學生創業活動不足之處

（一）政府作用缺乏充分發揮

在國內，創業教育尤其是創新創業方面的教育活動出現的時間較短，這就導致政府在其中的作用尚未得到充分發揮。這主要體現在兩個方面。第一，高校學生相關創業活動方面，政府所進行的宏觀指導略顯不足，如沒有同高校進行充分的機制、體系上的協同發展；第二，盡管政府已經實施了不少針對大學生創業以及創業教育的政策內容，但這些政策中很多都是理論性較強，現實中往往由于限制條件太多或者宣傳不足等導致實踐較為困難。［4］

（二）學校創業發展體系不完備

一些比較發達的國家已經建立起相當完備的創業教育體系，涵蓋了小學以及中學階段，然而在我國，即便到了高校階段，也未能形成比較完善的創業類教育體系。教育部已經明確指出，每一所高校都需開設創業教育方面的課程，不過現在真正開設了此類課程的只有部分重點高校以及大城市中的少數院校，而即便是這些已經開設創業教育類課程的學校，往往也只是從技能的層面開展教育活動，并沒有將創業意識、觀念等方面的培養納入其中。其所開設的創業課程通常僅作為選修課出現，或者只是某些管理類學習活動的一小部分內容。在講課的過程中，學校大多傾向于理論知識的講解，較少涉及實踐性的創業活動，因此這類課程和教育并不能對高校學生創業活動起到很大的支持與幫助作用。師資的匱乏也是高校創業發展體系比較薄弱的一個重要因素：這類教師通常并不具備豐富的創業實戰經驗，不了解企業實際的運營及管理活動，缺乏對大學生創業的有效指導。

三、多元主體治理視域下高校學生創新創業對策

（一）政府方面

1. 引導創新創業理念，做好頂層設計

從政府的角度講，要對大學生的創新創業理念起到積極引導的作用，頭腦理念內容對于創業能力來說是一個重要的維度。一般所說的創業能力通常分成兩個部分，第一個部分為表面的創業能力，也就是通過實踐慢慢形成的各種基礎性的業務能力；另一個部分則是潛在型的創業能力，例如自身在創業管理方面的能力，識別創業機會的能力以及創業意識等等。在頭腦思想的層面，創新性的創業意識尤其關鍵，創業活動本身就同創新理念有著相輔相成關系。對于創業活動來說，創新是其先導角色，若沒有了創新的理念，創業活動也就失去了根本的動力。政府應當將針對大學生群體所進行的創新創業方面的理念引導這一責任進行識別并將其承擔起來。［5］

政府還應將頂層設計工作做好，即做好以創業政策為對象的頂層設計活動。應當把焦點放在國家相關發展目標上，對相關資源進行科學合理且高效的配置。一方面制訂各類符合中國國情、并能夠促進大學生創業活動的政策措施內容，譬如放寬大學生創業貸款相關政策以及創業培訓活動方面的政策；另一方面將各類扶持政策同高校學生所參與的創業教育與創業實踐活動相掛鉤，進一步讓其在創業的過程中獲得有效的支持，讓大學生的創新創業探索真正見到實效。

2. 建立良好的社會創業環境

一方面，政府應充分發揮所擁有的優勢，推進社會中創業服務體系的建立與完善，特別是地方政府的工商稅務以及人事部門等應當加強合作，利用優勢資源打造創業基地等創業孵化場所，讓創業大學生能夠在其中得到創業培訓服務指導和其他方面的支持；另一方面，地方政府也應當充分調動金融機構以及行業組織協會等社會組織的力量，幫助大學生創業群體獲得創業資金的支持，對教育系統的有關資源進行整合，建立負責大學生創業教育活動研究指導內容的指導委員會等。

3. 發展多樣化創業平臺

高校大學生所接受的創業教育以及所進行的創業實踐，不只是他們的個人行為，而是需要政府帶頭之下的多方面的支持。作為這類活動的帶頭者，政府應當在全面深入把握大學生群體在創業方面的需求的前提下，著力打造多樣化的創業平臺，讓大學生創業者獲得針對性的幫扶措施，并且通過多種形式的創業支持提高創業成功的可能性、提供更多的創業機會。

（二）社會企業方面

1. 強化企業責任，積極支持創業

企業應當積極承擔社會責任，把企業自身的需求同學生的創業教育以及創業活動有機結合起來。社會企業在政府的指引下，采取切實的措施為學生的創業教育以及創業活動提供一個良好的環境，例如安排企業的出色員工為學校提供創業人才培養服務或是參與其人才培養方案、計劃的制訂等。這樣的方式不僅能夠為大學生創業教育以及創業活動提供動能，而且能夠讓企業從自身所開展的各種項目活動受益。

2. 通過校企合作，提供創業機會

企業還可以通過校企合作的方式進一步提高對高校大學生創業活動的支持力度。由于企業自身具備資源方面的優勢，因此可以在這一基礎之上，同學校建立一種互利共贏的長久合作關系，為大學生的創業活動提供更多的支持。例如，企業可以給學生準備專門用于參與創業實踐活動的場地，或是在本企業進行實習的機會，這樣學生就能夠深入實際體驗企業的各種活動，在此過程中更加明白該如何對企業進行管理與運作，從而在創業方面獲得更加豐富的經驗與知識。［6］

（三）學校方面

1. 深化創業意識培養

從高校的角度看，應重視對學生創業意識的培養。這種培養不應該只在學生臨近畢業的時候開展，而應當在剛入學時開展基礎準備工作。積極向學生傳遞創業活動的意義及價值，讓其心里建立起對創業的真正興趣，激發內心的創業欲望。在學生創業意識的培養方面，多方面打造同創業相關的校園文化、環境氛圍等，這種方式能夠通過一種潤物細無聲的手段讓學生自然而然地了解到創業活動所具有的意義以及價值所在。可以通過校報或者公告欄、廣播之類的宣傳工具進行創業文化的構建，讓創業思想深度走入學生的內心等。

2. 打造科學有效的創業支持體系

學校還應有一個比較有效的創業知識系統來對學生的各種創業活動給予切實的支持。首先應整合各種力量，建立高水平的學科體系。在高等教育活動中應當不斷提高人才培養教育模式的先進性，進一步深化學科建設活動并且持續對課程體系以及教育教學內容進行完善。增加創業教育方面的內容，包括專業技能方面的教育和文化素養方面的教育，這樣整個創業培養體系會變得更加具有層次化。也就是說，為了讓學生的創業活動更有保證，還應當在原有的專業培養之外增設同學生所學的專業有關的創業類的必修教育內容以及選修教育內容，讓學生在創業方面擁有比較系統且完整的知識技能結構，為今后的創業活動打下更加扎實的基礎。其次，應當強化師資隊伍的建設，著力發展具有較高的專業素質、掌握最新的教育方法、實踐能力比較突出，具有開拓精神的教師隊伍。要實現這個目標，應當從多個方面開展行動。一方面是引導教師在開展創業類教育教學活動時靈活融入案例教學內容，讓其同創業理論方面的教學有機結合，既可以加深學生對相關理論的理解，也可以增強他們的學習興趣。另一方面加強“雙師型”創業教職人員的培養。應當為教師提供親自到企業中進行掛職鍛煉的機會，讓他們獲得、積累創業方面的實踐經驗，從而更好地指導學生。

（四）學生自身方面

1. 完善自身創業觀

現如今大學生群體所面臨的就業壓力愈發嚴重，在此情況下，大學生創業至關重要，但是不論他們面對著多少良好的創業時機，都必須有重要的基礎條件支持，即學生自身的創業觀。他們的創業觀決定著他們能否建立起足夠強烈的創業動機，而后者是推動大學生們開展各種創業行動的關鍵動力。從大學生自身的角度看，其應當首先努力完善自己的創業觀，一方面應建立起足夠的創業意識，另一方面要對自己創業方面的決策力、商業眼光以及個人特質等有比較客觀全面的認識，在此基礎上做出創業方面的評價，了解自己的優勢與不足。另外，還需要以可持續發展觀念看待創業問題，從長期角度準確識別與判斷未來的經濟發展趨勢與社會發展方向，這種洞察力以及把控力對于創業來說是至關重要的。

2. 積極參與創業活動

想要創業的大學生還應發揮主觀能動性，主動為自己創造和搜集各種學習機會與實踐機會。首先，應當保持一種開放包容的心態，讓自己多接受各種方面的教育，以形成創業所需要的綜合品質以及相關的知識與技能。其次，應當主動參與到各種同創業相關的實踐活動中。這種實踐活動不僅局限于直接同創業相關的活動，也包括一些可能對創業起到間接性促進作用的實踐活動。在參加校內的各種社會實踐時，學生能夠增強自己的社會責任心，通過同他人的交流合作，獲得更好的團隊能力以及溝通能力，這些都是創業者需要具備的條件。學生應當積極參與到學校所組織的第二課堂活動中，積極參與校級、地市級、省級、國家級的創業大賽。還應當根據自己學習的專業以及手中現有的資源情況，進一步探索，通過一些創業項目更加深入地參與到創業實踐中。［7］

四、結語

大學生所面臨的就業問題已經變得越來越突出，這也是整個社會就業問題的一種典型。因此不論是從學生自身發展的角度來說，還是從整個社會以及經濟的角度來考慮，都應當將目光集中在高校學生的創新創業活動方面。要將這方面的教育工作做好，不光應當著力于相關理論的傳授，還應當重視實踐的作用，兩者相輔相成，缺一不可。此外，高校學生的創業活動以及創業教育是比較復雜的一項“工程”。單單依靠學生或學校的力量是不夠的，而是需要多方進行配合，基于多元主體治理的思想共同努力。需要將政府方面、社會企業方面、相關高校方面以及大學生自身的力量充分發揮出來，并進行綜合的運用，以保證高校學生的創新創業教育取得良好的進展，解決大學生所面臨的就業問題，讓整個社會經濟的發展也得到更多的保障。

參考文獻：

［1］ 十三屆全國人大四次會議在京開幕［J］. 中國產經，2021（05）：1-8.

［2］ 十三屆全國人大四次會議在京開幕習近平汪洋王滬寧趙樂際韓正王岐山等在主席臺就座李克強作政府工作報告栗戰書主持大會［J］. 中國質量監管，2021（03）：4.

［3］ 楊兆宇，劉澤金，任嘉琪，等. 基于創新創業實踐背景下的大學生創新創業能力提升研究［J］. 冰雪體育創新研究，2023（10）：165-167.

［4］ 羅正業. 基于利益相關者的高校創業教育組織變革［J］. 教師，2021（07）：125-126.

［5］ 金美東. 基于OBE理念指導下應用型本科高校創新創業課程教學改革與實踐［J］. 湖北開放職業學院學報，2023，36（10）：13-15.

［6］ 朱洲. 基于人工智能背景的高校創新創業課程質量提升研究［J］. 科技與創新，2023（09）：160-162.

［7］ 沈晨. 新常態下高校創新創業人才培養探析［J］. 國際公關，2023（07）：157-159.

（薦稿人：吳煒煒，江蘇開放大學公共管理學院副研究員）

（責任編輯：邵秋露）