新時代高校基層黨組織提升組織力的路徑探析

基金項目：本文系臺州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“組織力視角下高校基層黨組織建設(shè)探析”（課題編號：23GHB18）；臺州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理優(yōu)化路徑研究”（課題編號：23GHB19）；臺州學(xué)院思想政治教育研究課題“高校基層黨組織組織力提升路徑研究”（課題編號：2023SZYB04）研究成果。

作者簡介：王越（1996—），女，碩士，臺州學(xué)院智能制造學(xué)院助教，研究方向為思想政治教育。

摘" 要：提升組織力是新時代對高校基層黨組織的新要求。高校基層黨組織提升組織力有助于堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實立德樹人根本任務(wù)、夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。但目前高校基層黨組織建設(shè)面臨著現(xiàn)實挑戰(zhàn)，高校基層黨組織應(yīng)通過加強思想建設(shè)、狠抓隊伍建設(shè)、創(chuàng)新活動載體、提升服務(wù)效能，不斷提高高校基層黨組織向心力、凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，從而全方位提升高校基層黨組織的組織力。

關(guān)鍵詞：組織力；政治功能；組織功能；高校黨建

中圖分類號：D267.6" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）13-0038-04

高校基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，也是貫徹落實黨的方針政策的重要戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出“增強黨組織政治功能和組織功能”，指出“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。”［1］增強黨組織政治功能和組織功能必須建設(shè)有力的組織體系，發(fā)揮基層黨組織的組織力。高校基層黨組織應(yīng)貫徹落實黨的二十大精神，提升組織力，增強組織功能，強化思想建設(shè)，狠抓隊伍建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，提升服務(wù)效能，提高組織向心力、凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

一、提升高校基層黨組織組織力的時代意蘊

“組織力”在黨的理論建設(shè)中具有舉足輕重的地位。“組織力”一詞最早出現(xiàn)在1929年2月《中央給潤之玉階兩同志并轉(zhuǎn)湘贛邊特委的信》中。［2］在革命戰(zhàn)爭年代，組織力和戰(zhàn)斗力并列提出，增強組織力的目的是提升戰(zhàn)斗力。1938年，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中提出政治組織力是影響抗日戰(zhàn)爭勝負的重要因素。［3］進入新時代后，黨的十九大報告指出，加強基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。［4］黨的二十大報告則強調(diào)增強黨組織的政治功能和組織功能。“政治功能”一詞側(cè)重政治引領(lǐng)，強調(diào)馬克思主義政黨的政治屬性，保證正確的政治立場、政治方向、政治路線、政治原則。“組織功能”側(cè)重貫徹落實，強調(diào)發(fā)揮組織力，貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策和決策部署。政治功能是黨組織的基本功能；組織功能服務(wù)于政治功能，是發(fā)揮黨組織政治功能的基礎(chǔ)和保證。基于“組織力”一詞的歷史語境和現(xiàn)實語境，本研究將組織力界定為：為實現(xiàn)政治功能和組織功能，通過調(diào)動組織資源，統(tǒng)一意志和行動，引導(dǎo)黨員和群眾貫徹落實黨的方針政策和決策部署的能力。

高校基層黨組織是教育領(lǐng)域確保貫徹黨的路線方針政策決策部署的基礎(chǔ)。提升高校基層黨組織的組織力是指高校基層黨組織履行黨章規(guī)定的職責(zé)，借助基層黨組織的組織優(yōu)勢和組織資源，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)黨員群眾，實現(xiàn)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動改革發(fā)展。［5］隨著我國邁進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，提升高校基層黨組織組織力有了新的時代內(nèi)涵。新時代提升高校基層黨組織組織力意味著高校基層黨組織要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳黨的主張，執(zhí)行黨的各項決定，引領(lǐng)、團結(jié)高校師生，推動高校各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)揮高校基層黨組織組織力的必要性

堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)靠黨的組織體系來實現(xiàn)。抗震救災(zāi)中，黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)各方高效完成救援任務(wù)；脫貧攻堅中，五級書記齊抓共管，基層黨組織聞令而動，實現(xiàn)脫貧攻堅的偉大壯舉；新冠肺炎疫情防控中，各級黨組織落實上級防疫政策，黨員沖鋒在前，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅固防線。實踐表明，強有力的組織是革命、建設(shè)、改革取得成功的重要保障。［6］高校基層黨組織是黨的組織體系的重要基石，提升高校基層黨組織組織力有助于堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實黨對教育事業(yè)的各項要求。

落實立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實需要。基層黨組織發(fā)揮政治功能和組織功能需要密切結(jié)合學(xué)校的中心工作。高校的根本任務(wù)是立德樹人，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。提升高校基層黨組織組織力，堅持社會主義辦學(xué)方向，以黨建統(tǒng)領(lǐng)高校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等各項事業(yè)，把思想政治教育貫穿教育教學(xué)全過程，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，把青年學(xué)生培養(yǎng)成聽黨話、跟黨走，把青春奉獻給全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才。

夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要。黨的組織體系由中央黨委、地方黨委、基層黨組織構(gòu)成，基層黨組織是貫徹黨的決策部署的“最后一公里”。高校基層黨組織是高校黨建工作的重要基石，肩負著上傳下達黨的政策方針的任務(wù)；同時是廣大師生群眾了解黨、認識黨的窗口，起到團結(jié)凝聚群眾，以部分帶動整體，吸收更多優(yōu)秀的人才加入黨組織的作用。增強高校基層黨組織的組織力，堅持大抓基層導(dǎo)向，有助于將基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三、高校基層黨組織組織力提升的現(xiàn)實困境

（一）理論學(xué)習(xí)模式單一，黨建活動形式化

黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)走過場、形式化現(xiàn)象依舊存在。學(xué)生黨員忙于科研學(xué)習(xí)、學(xué)生工作等事項，教工黨員忙于日常工作，常態(tài)化集中學(xué)習(xí)開展存在困難，有時只是為了完成任務(wù)而學(xué)習(xí)。對黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論學(xué)習(xí)不夠深入。理論知識傳播方式單一，存在滿堂灌的教育方式，許多黨員習(xí)慣以聽黨課、思想?yún)R報等形式開展理論學(xué)習(xí)。

黨建活動形式化，多為理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、社會實踐，縱向來看每一年活動相似度高；橫向來看，各個院系黨員活動區(qū)分度不高，缺少特色和吸引力。學(xué)生黨員的組成包含大二優(yōu)秀學(xué)生和大三、大四高年級學(xué)生，日常更關(guān)注科研競賽、實習(xí)實訓(xùn)、求職就業(yè)，往往被動參與黨內(nèi)活動。有的教師黨員更關(guān)心在績效考核中能產(chǎn)生效益的活動，不積極參與黨內(nèi)活動，給其他黨員和普通群眾造成消極影響。

（二）組織結(jié)構(gòu)待夯實，黨員隊伍戰(zhàn)斗力需提高

基層黨組織是由具體的黨員干部組成的有機體。發(fā)揮基層黨組織組織力需要提升黨員隊伍整體的戰(zhàn)斗力。黨支部書記是高校基層黨組織的中堅力量，一支有力的黨支部書記隊伍是提升高校基層黨組織組織力的重要基礎(chǔ)。學(xué)生黨支部書記和教師黨支部書記身兼數(shù)職，處理黨務(wù)工作精力有限。部分基層黨組織缺乏黨務(wù)人才，黨支部書記資歷尚淺，黨務(wù)知識和業(yè)務(wù)知識儲備不足、欠缺經(jīng)驗；工作缺乏系統(tǒng)化思考和謀劃，難以發(fā)揮主觀能動性。

部分學(xué)生入黨功利性、目的性強。例如，部分學(xué)生在大一時沒有入黨意愿，直到大四需要找工作時才詢問能否入黨，對能否入黨的考量是對未來的工作是否有幫助。部分學(xué)生入黨前努力學(xué)習(xí)提高平均績點，參與各類科研競賽和志愿服務(wù)活動，但轉(zhuǎn)正后反而放松了對自己的要求，學(xué)習(xí)、工作等表現(xiàn)大不如前；紀律意識松弛，對黨支部的活動和事務(wù)不再熱心，甚至能推則推，入黨前后形成鮮明的反差。

（三）服務(wù)意識淡化，先鋒模范作用發(fā)揮不夠

當前服務(wù)型黨支部建設(shè)已初具成效，基層黨組織在志愿服務(wù)、社會服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。但受享樂主義、個人主義等思潮影響，部分黨員仍缺乏服務(wù)意識和奉獻精神。發(fā)揮黨員先鋒模范作用的覺悟不高，為師生和集體服務(wù)的主動性不強，沒有起到表率作用。

黨支部的服務(wù)活動集中在理論宣傳、政策傳達、打掃衛(wèi)生等常規(guī)志愿服務(wù)活動，在師生關(guān)心的職業(yè)發(fā)展、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康、綜合素質(zhì)提高等方面發(fā)力不夠，難以對群眾師生產(chǎn)生凝聚力和吸引力；圍繞學(xué)校立德樹人工作的活動不多，基層黨組織發(fā)展沒有與學(xué)校發(fā)展同頻共振。

四、提升高校基層黨組織組織力的有效路徑

（一）強化思想建設(shè)，提升組織向心力

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，是黨的鑄魂工程。要確保全黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎根中國大地辦大學(xué)，提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。通過強化理論武裝、加強宣傳教育，深入推進思想建設(shè)，堅定師生理想信念，不斷提高組織向心力。

強化理論武裝，保質(zhì)保量完成政治理論學(xué)習(xí)。黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、三會一課嚴格落實“第一議題”制度，第一時間學(xué)習(xí)、貫徹、落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神。圍繞黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述等內(nèi)容開展深度閱讀，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、指導(dǎo)行動。建立學(xué)習(xí)小組，堅持學(xué)思用貫通，結(jié)合實踐經(jīng)驗集中學(xué)習(xí)和研討，避免學(xué)習(xí)的表面化、娛樂化、庸俗化。充分利用黨校、黨員群、學(xué)習(xí)強國等平臺，抓好全體黨員線上線下學(xué)習(xí)，推動黨的理論政策入腦入心。適當擴大思想教育的輻射面，以宣傳欄、宣講會等形式，將重要思想傳播至黨員、群眾。

結(jié)合關(guān)鍵時間節(jié)點開展宣傳教育。以黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)黨的二十大精神等重大節(jié)點為契機，創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳的方式和載體，借助多平臺矩陣，提升教育效果。例如臺州學(xué)院智能制造學(xué)院黨委借助學(xué)校平臺積極開展黨史黨論教育實踐活動，效果顯著。

（二）狠抓隊伍建設(shè)，增強組織凝聚力

習(xí)近平總書記指出：“嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。”［1］要建設(shè)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系有賴于一支強有力的隊伍。高校基層黨組織應(yīng)狠抓隊伍建設(shè)，高度重視黨支部書記、黨員的選拔培育，持續(xù)深化黨員教育。

選優(yōu)配強、持續(xù)培養(yǎng)黨支部書記。通過內(nèi)部推選、競聘上崗等方式，遴選一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的黨員擔(dān)任黨支部書記，發(fā)揮頭雁功能。按照“雙帶頭人”的標準選拔教師黨支部書記，比如智能制造學(xué)院教師第一黨支部獲評全國黨建工作樣板支部、浙江省高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，以榜樣典型帶動全院黨支部書記隊伍提升能力。

嚴把黨員入口關(guān)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。二十大報告指出要注重從青年、知識分子中發(fā)展黨員。將政治標準放在首位，全方位考量黨員的入黨動機和日常表現(xiàn)：選拔學(xué)生黨員應(yīng)注重學(xué)業(yè)表現(xiàn)、科研競賽、社會工作；選拔教師黨員要突出教學(xué)科研業(yè)績和社會服務(wù)。每年開辦黨校，為積極分子提供集中培訓(xùn)，并組織政治理論和黨規(guī)黨紀知識結(jié)業(yè)考試，根據(jù)平時表現(xiàn)和考試得分確定合格名單，綜合考核不合格的將暫緩入黨，從源頭上保證黨員的綜合素養(yǎng)。

建章立制，加強黨員隊伍管理和監(jiān)督。建立考勤制度、請銷假制度，嚴肅組織生活紀律；為避免黨員入黨之后積極性不足，實行黨員積分制，根據(jù)黨員的工作學(xué)習(xí)、科研競賽、支部活動參與情況進行打分，作為黨內(nèi)推優(yōu)的依據(jù)。加強監(jiān)督和懲處，對積分排名落后的黨員進行談話，對違反組織紀律、校紀校規(guī)的黨員予以嚴肅處理。

（三）創(chuàng)新活動載體，增強組織號召力

創(chuàng)新活動載體，細化活動內(nèi)容。以開展主題活動的方式動員黨員參與學(xué)院建設(shè)，增強組織號召力，以實現(xiàn)教育、引導(dǎo)、管理、服務(wù)的目的。例如臺州學(xué)院智能制造學(xué)院在全院黨員中開展“五個一”工程活動，以黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃、整體推進學(xué)院各項工作。圍繞“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”，要求“一名黨員參與一個平臺、一名黨員解決一個難題、一名黨員參與一項競賽、一名黨員開展一項調(diào)研、一名黨員提供一項服務(wù)”，使黨員在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、社會服務(wù)等方面發(fā)揮先鋒模范作用，保障學(xué)院各項工作的順利開展。

凝練品牌活動，以品牌活動為抓手提升黨員戰(zhàn)斗力。用學(xué)院特色品牌提高黨員的凝聚力和向心力，品牌活動的實施推廣又能增強組織的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，提升高校基層黨組織在師生群眾中的美譽度和影響力。智能制造學(xué)院黨建品牌活動“小兵大匠e路行”引領(lǐng)師生黨員進入企業(yè)，學(xué)習(xí)大國工匠的精湛技藝，實現(xiàn)從“小兵”到“大匠”的華麗蛻變，在品牌活動中鍛造黨員師生的戰(zhàn)斗力；同時黨員教師將高校前沿的研究成果帶入企業(yè)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進校企協(xié)作。此外，智能制造學(xué)院以“五個一”工程品牌活動為抓手，組織黨員主動參與學(xué)院建設(shè)，在實踐中持續(xù)深化黨員教育管理。全體黨員依托產(chǎn)學(xué)研平臺進行科研項目研究，發(fā)表學(xué)術(shù)論文，獲得授權(quán)發(fā)明專利。全體黨員參與競賽，以競賽促進人才培養(yǎng)、倒逼教學(xué)改革。黨建品牌活動和學(xué)生、教師專業(yè)相融合，增強活動的吸引力，調(diào)動黨員積極性。

（四）提升服務(wù)效能，強化組織戰(zhàn)斗力

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。高校基層黨組織要站在群眾立場，強化服務(wù)宗旨，打造服務(wù)型黨組織。通過解決難題、調(diào)查研究、志愿服務(wù)，為師生辦實事，提升服務(wù)效能，強化組織戰(zhàn)斗力。

以自我革命精神切實解決難題。堅持問題導(dǎo)向，真刀真槍解決難題，推動高校改革發(fā)展。智能制造學(xué)院聚焦師生身邊的難題、學(xué)院學(xué)校發(fā)展的難題、企業(yè)社會發(fā)展的難題，千方百計為各方排憂解難，始終保證重要崗位有黨員沖鋒在前、困難面前有黨員攻堅克難。

以調(diào)查研究促進高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)查研究是黨的傳家寶，是做好各項事業(yè)的基礎(chǔ)。高校基層黨組織需要扎根基層，深入教育教學(xué)科研一線，了解實情，傾聽師生的心聲、了解師生的需求，圍繞學(xué)校師生關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，全面調(diào)研總結(jié)學(xué)院黨建工作、申碩工作、教育教學(xué)改革、學(xué)科發(fā)展、科研標志性成果、高層次人才引進、高校基層治理、校企合作、校地合作等經(jīng)驗，針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出科學(xué)合理、切實有效的對策，關(guān)注現(xiàn)實問題干實事，為學(xué)院、學(xué)校跨越式發(fā)展提供助力。

以志愿服務(wù)貢獻價值力量。高校基層黨組織應(yīng)聚焦師生需求，對標學(xué)院、學(xué)校、社會發(fā)展目標，為學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)提供培訓(xùn)、技術(shù)和志愿服務(wù)。例如智能制造學(xué)院黨員教師積極組織活動、走訪學(xué)生寢室、提供一對一結(jié)對幫扶；通過舉辦科技對接活動、組建1139科技小分隊，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨員學(xué)生組建黨員志愿服務(wù)隊，在文明城市創(chuàng)建、垃圾分類等“急難險重”任務(wù)中扛起重擔(dān)，開展志愿服務(wù)，促進學(xué)院發(fā)展。

綜上所述，高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，提升高校基層黨組織組織力是一項系統(tǒng)工程，要落實新時代黨的建設(shè)的總要求，以強化思想建設(shè)，狠抓隊伍建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，提升服務(wù)質(zhì)效為著力點，提高組織向心力、號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮高校基層黨組織的政治功能和組織功能，把高校基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻：

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［6］ 中國共產(chǎn)黨中央委員會組織部. 中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)一百年［M］. 北京：黨建讀物出版社，2021.

（薦稿人：陳嬌娥，浙江工業(yè)大學(xué)副教授）

（責(zé)任編輯：邵秋露）