新時代高職院校提升基層黨組織治理效能的研究

作者簡介：黃嫻（1992—），女，碩士，貴州工業(yè)職業(yè)技術學院助教，研究方向為思想政治教育、黨建工作；張明贊（1989 —），男，碩士，貴州工業(yè)職業(yè)技術學院講師，研究方向為思想政治教育、黨建工作；鄒蘊波（1990 —），男，學士，貴州工業(yè)職業(yè)技術學院助教，研究方向為黨建工作。

摘" 要：職業(yè)教育是培養(yǎng)技術性人才、技能型人才的基地，高職院校黨建工作是引領高職院校高質量發(fā)展的強大引擎。文章通過問卷調查和實地調研法，以貴州省清鎮(zhèn)職教城為例開展調研，剖析貴州高職院校黨建工作中存在的若干問題，進一步闡述如何在新時代提升高職院校黨建工作中基層黨組織的治理效能。旨在推進高職院校黨建與業(yè)務工作深度融合發(fā)展，促進高職院校基層黨組織建設工作的高質量發(fā)展。

關鍵詞：高職院校；基層黨組織；黨建工作

中圖分類號：D262；G647" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）13-0165-04

進入新時代，職業(yè)教育被黨和國家列入“高度重視、加快發(fā)展”戰(zhàn)略地位。貴州省委省政府高度重視職業(yè)教育，一直將職業(yè)教育置于貴州整個高等教育發(fā)展的關鍵位置，并將職業(yè)教育視為重點特色教育強省的一個主抓手和主攻目標。基層黨組織是我國高職院校思想政治教育工作的最直接載體。新時期，加強高職院校基層黨組織的治理效能，不僅是堅持和強化黨對高職院校全面領導的關鍵，也是推動高職院校思想政治工作開展的重要著力點。［1］本研究以貴州省清鎮(zhèn)職教城為例開展調研，共發(fā)放調查問卷120份，問卷發(fā)放涵蓋貴州省高職院校20所，開展實地調研5所，通過調查研究貴州省高職院校基層黨組織黨建工作現(xiàn)狀，剖析貴州省高職院校基層黨組織建設工作中的難點問題，探索新時代貴州高職院校基層黨組織建設工作高質量發(fā)展的策略和路徑，進一步推進高職院校黨建與業(yè)務工作深度融合發(fā)展，為推動高職院校基層黨組織建設工作高質量發(fā)展提供實證依據(jù)和決策參考。

一、新時代高職院校基層黨組織黨建工作現(xiàn)狀

隨著我國進入新時代，高職院校對黨建工作的重視程度也越來越高，其承擔著以高質量黨建引領高職院校高質量發(fā)展的任務。高職院校的黨建工作具有發(fā)展歷程短、發(fā)展速度快、發(fā)展勢頭強勁的特點。［2］通過對貴州20所高職院校的黨務工作者、普通黨員同志隨機抽樣調查發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)階段，各級部門越發(fā)重視黨建工作，同時制定了許多相關考核制度，貴州各高職院校基層黨組織基本能按照相關標準完成黨建工作各級指標，規(guī)范基層黨組織建設，嚴格執(zhí)行“三會一課”等制度，但整個基層黨建工作還存在一些問題。如圖1所示：56.67%的人認為他們所在的黨組織黨建工作和業(yè)務工作融合不夠高；55.83%的人認為高職院校中高知分子入黨意愿不強；55%的人認為專職黨務干部配備不到位，工作流于形式；52.5%的人認為黨員教育培訓質量不夠高，51.67%的人認為黨建品牌創(chuàng)建浮于表面等。

二、新時代高職院校基層黨組織黨建工作存在的問題

（一）高職院校黨建工作與學校業(yè)務工作融合不夠

部分基層組織對黨的理論學習仍停留在表面，往往為了應付上級檢查才開展工作，對黨建工作如何與學校業(yè)務工作融合的理解不深，存在重業(yè)務輕黨建的工作現(xiàn)象，未能將黨建工作和業(yè)務工作進行充分融合，黨建的引領作用不明顯。

（二）高學歷人才入黨意愿不強

高職院校中高學歷人才本身人數(shù)相對較少，高職院校針對高學歷人才在入黨意愿上干預不多，且現(xiàn)在高職院校對技能大賽、專業(yè)建設等要求高，高學歷人才不僅要投身專業(yè)建設還要專注于教學科研。因此，大部分高學歷人才對相關黨建活動較為冷淡、興趣不高，加入黨組織的意愿不強，［3］基層黨組織在發(fā)展這一群體入黨的工作具有難度。

（三）專職黨務干部配備不到位，工作流于形式

一些黨員干部一人身兼數(shù)職，投入黨建工作的精力有限，被動應付黨建工作的問題仍然存在。在開展“三會一課”、主題黨日等黨組織活動中仍然存在形式主義問題，相關的學習內容未能真正入腦入心、開展的活動吸引力和感染力不足，既影響了工作質量，也沒有切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用，［4］部分學校的機關黨總支書記、支部書記、支委均是各個行政部門的中流砥柱，日常行政事務較多，只能保證基本完成黨建規(guī)定動作，投入到創(chuàng)新黨建工作模式的精力有限，導致很多工作流于形式。

（四）黨員培訓教育質量不夠高

教師黨員日常培訓教育主要通過“三會一課”的形式開展，但“三會一課”仍然停留在表面形式上，培訓教育質量不高。對于學生黨員而言，由于高職教育學制的特點和入黨時段限制的問題，高職學生剛好加入黨組織，成為預備黨員后，就要到各實習單位實習，［5］實習單位黨組織很少組織學生進行政治理論學習，黨員教育管理不系統(tǒng)，培訓更是少之又少，培養(yǎng)教育存在斷檔問題。

（五）黨建品牌創(chuàng)建浮于表面

很多高職院校基層黨組織對黨建品牌建設的意義認識不足，導致創(chuàng)建黨建品牌時缺少頂層設計和整體規(guī)劃，建設培育工作隨意性較強，無法將品牌理念切實滲透到黨建工作中。黨建品牌建設浮于表面，品牌建設特色不夠突出，大部分基層黨組織打造出的黨建品牌只是應付檢查、完成任務。由此造成所建的黨建品牌項目不能真正融入學校日常的教學、科研和管理工作中，黨建引領作用得不到充分發(fā)揮。

三、新時代高職院校提升基層黨組織治理效能的路徑

（一）新時代推進高職院校黨建與業(yè)務工作深度融合的路徑

一是加強思想認同。依托教職工大會、黨員大會、現(xiàn)場教學等方式，強化全體教職工對融合黨建與業(yè)務工作重要性的認識，從而轉化為行動上的自覺。［6］

二是加強頂層推動，基層黨委書記、黨總支書記、支部書記要以身作則、以上率下，履行第一責任人責任，督促班子成員履行好“一崗雙責”，在學校工作規(guī)劃上做到黨建工作和業(yè)務工作同部署、同推進，實現(xiàn)“以上率下、條塊結合、整體聯(lián)動”。

三是優(yōu)化組織機構設置。依據(jù)黨員工作地點的集中性、工作內容的相似性、研究領域的相同性以及面臨問題的共性，建立基于專業(yè)劃分的黨支部，以推動黨建工作與學校日常事務的深度融合，為融合發(fā)展提供強有力的動力支持，使得支部黨建活動更緊密地與業(yè)務工作相結合，從而提升黨建工作的針對性和實效性，增強支部黨員的凝聚力，激發(fā)業(yè)務活力，并為融合發(fā)展奠定“紅色堡壘”。

（二）新時代高職院校增強高學歷人才入黨意愿的路徑

一是創(chuàng)新培養(yǎng)模式，強化黨組織的吸引力。從理論說教向身臨其境感受黨的魅力轉變，從機械刻板的學習方式向靈活有趣的研學模式轉變，從行政化的條條框框向生活化的實踐活動轉變。通過開展豐富多彩、觸及靈魂的思想政治工作，激發(fā)高學歷人才對黨的崇敬、熱愛和認同，提升其政治素養(yǎng)，引導其積極向黨組織靠攏。［6］二是多樣性工作方式，加大黨建工作覆蓋面。以各處室黨支部為基本單位，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成多方參與的架構，采用不同的入黨引領手段，傳達黨的大政方針，特別是黨對教育科研方面的指導性意見，提高對黨的認識，端正入黨動機。三是增強黨內關懷，促進和諧發(fā)展。建立學校黨政領導干部、黨支部委員與高學歷人才一對一結對聯(lián)系制度，幫助解決高學歷人才在工作、生活、科研、教學中遇到的實際問題，推動組織關懷的制度化、長效化建設，［7］讓高學歷人才切身感受到黨組織關懷。

（三）新時代加強高職院校黨務工作隊伍建設的實踐路徑

一是重視黨委工作部門建設。牢固樹立“重實干、重實績”“有為才有位”的選人用人導向，突出在實踐中考察識別干部，配置精兵強將，基于精干、高效工作的原則，健全完善機構設置，選出一支數(shù)量充足、能干實事的工作隊伍。二是明晰黨務工作者的職責、遵循的原則和標準要求。讓黨務工作隊伍回歸到主責主業(yè)主線，將黨務工作隊伍納入學校人才工作總體規(guī)劃，并確保與教育教學、科研等業(yè)務干部隊伍培養(yǎng)同步進行，以促進各支隊伍間的溝通交流，使黨務工作成為既造就事業(yè)又造就人才的工作。［8］三是加大高校黨建科研中心的建設力度。為黨務工作隊伍提供學習專研的平臺，以高質量的黨建研究成果指導實踐，設立專項科研經(jīng)費，用于支持黨務工作者開展黨建工作研究，不斷提高黨務工作隊伍專業(yè)化水平。四是完善教育培訓體系。培訓教育內容既要重理論，也要重實踐，培訓教育方式要盡可能地抓眼球，使培訓內容真正入腦入心，并加大教育培訓成效的督查力度，促使教育培訓工作取得實效，推動黨務工作隊伍專業(yè)化發(fā)展。五是要健全激勵保障機制，加強人文關懷。各級黨組織要幫助解決黨務工作者在工作開展過程中、職務職稱晉升中遇到的實際問題，關心關愛黨務隊伍的全面發(fā)展，為提高黨務工作者的理論知識和業(yè)務能力不斷創(chuàng)造新的條件；真正將“干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間”的要求落實到黨務工作隊伍建設的全過程。［8］堅持專業(yè)化建設方向，實現(xiàn)黨務干部職務職級“雙線”晉升。

（四）新時代高職院校基層黨組織黨員教育管理路徑

一是提升黨員教育管理吸引力。在嚴格落實“三會一課”、主題黨日制度的基礎上，堅持“引進來”與“走出去”相結合，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內容，依托學校黨校、紅色教育基地等黨員教育資源，提升黨員教育管理質量。二是提升黨員教育管理便捷性。有效利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術和信息化手段，做好黨員教育管理工作，［9］如通過各類學習型App、微信公眾號、微博平臺及微視頻，隨時隨地向黨員推送學習資料，組織學習任務、考試練習、線上活動等。根據(jù)黨員實際情況制訂個性化學習計劃，并加強聯(lián)系與提醒，幫助他們在學習過程中獲得更好的效果。三是提升黨員教育管理融合度。將黨員教育管理與素質素養(yǎng)提升統(tǒng)一起來，以潛移默化的方式使黨員教師的政治理想與職業(yè)生涯有機結合，使學生黨員的職業(yè)規(guī)劃與我國現(xiàn)代化建設方向相結合，為其提供可靠的精神依托。［10］四是努力提升黨員教育管理監(jiān)督效能。黨組織定期開展學習成果檢驗，組織各基層組織召開研討會、成果反饋會，了解在校師生黨員的學習教育情況，通過對企業(yè)的實地走訪和定期返校考核，了解實習學生黨員學習教育的情況。通過嚴格及時的動態(tài)管理跟蹤，促使黨員同志牢記身份、不忘初心、履職盡責、建功立業(yè)。

（五）新時代高職院校基層黨建品牌化建設長效路徑

一是加強組織領導。在學校層面組建黨建品牌創(chuàng)建領導小組辦公室，對品牌創(chuàng)建工作進行指導、協(xié)調和督查，基層黨支部制訂實施細則并做好落實，逐步解決品牌創(chuàng)建與支部建設“貼不上、融不進、兩張皮”問題。二是加強制度建設。構建一套完善、高效的黨建品牌創(chuàng)建、組織運行監(jiān)督機制和考核評價機制，圍繞“誰來建、誰來干、干什么、怎么干”等問題，實行項目化管理，明確任務，定人、定崗、定時限、定標準，把黨建品牌建設落到實處；把品牌建設成效納入每年的黨建工作要點、全面從嚴治黨主體責任清單以及各基層黨組織考核方案中，促進品牌運行更加規(guī)范化、高效化。［11］三是加強示范引領。把滿意度高、影響力持久的品牌樹立為典型，組織各基層黨組織在學經(jīng)驗、深推廣上下功夫。不僅要學習其他學校品牌創(chuàng)建的理念和思維，更要學習其推廣模式。通過參觀與調研學習，汲取經(jīng)驗做法打造自己院校的黨建品牌。［12］四是營造良好氛圍。通過統(tǒng)一品牌、開展專題活動、積極宣傳報道等營造良好的校園氛圍，厚植黨建品牌文化，擴大其影響力和價值應用；將具有吸引力、感染力、能夠更好地傳遞黨的理念和價值觀的品牌作為學校基層黨建工作的名片，廣泛宣傳其特色和成果，增強品牌的知名度和影響力。

四、結語

新時代，高職院校作為培育高技術高技能人才的基地，應以高質量的發(fā)展成效切實肩負起新時代賦予高職教育的新使命，必須努力克服當下的不足，不斷加強和改進基層黨組織的黨建工作，提升基層黨組織的治理效能，將黨建工作深度融入高職院校教育教學事業(yè)全過程，逐步配齊配強黨務工作隊伍；充分利用各種方式做好黨員干部的教育培養(yǎng)，創(chuàng)建影響深遠的品牌特色，吸引更多高層次、高技能型人才加入黨組織；在基層黨組織治理效能高效運轉下，在高質量黨建工作的引領下，進一步提升組織戰(zhàn)斗力；在學校發(fā)展的各個領域中發(fā)揮示范引領作用，為高職院校的科學發(fā)展保駕護航，為實現(xiàn)技能強國、匠心筑夢的目標擔當作為。

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（薦稿人：劉青霞，安徽三聯(lián)學院副教授）

（責任編輯：楊毅恒）