涼山：細耕監督“責任田”護航鄉村“共富路”

張鵬

實現農林牧漁業總產值818億元，同比增長4.3%。全年糧食播種面積較上年增加9.59萬畝，增產7.1萬噸，超額完成省上下達的目標任務，為打造新時代更高水平的“天府糧倉涼山片區”“安寧河現代農業硅谷”開好了頭、起好了步……眼下的涼山，“農業強州”昂揚勃發的推進勢頭迅猛。這背后離不開涼山州紀檢監察機關監督護航的身影。

近年來，全州各級紀檢監察機關立足職能職責，牢牢把握鄉村振興這個“國之大者”，以專項整治為抓手，著力解決鄉村振興領域的突出問題，一盤棋謀劃、一體化推進，加強對重點項目、重大資金、重要環節的監督檢查，既督又戰、督戰結合，壓緊壓實責任，督促各級黨組織和相關職能部門建立健全體制機制，推動鄉村振興決策部署真正落地落實，讓群眾共享鄉村振興發展成果。

突出惠民利民，從解決群眾身邊小事做起

“楊書記，我們高標準農田改造剩下的土地是屬于我們村的集體資產，但是這些土地是怎么流轉承包的？流轉承包了多少錢？為什么事前、事中、事后我們群眾都不知道？”

“請問達副書記，距離高標準農田改造完成已經有四五年的時間了，你們是否曉得我們3組、6組的收益脫離了監管，群眾沒有拿到一分錢？”

近日，在西昌市樟木箐鎮李家溝村的“陽光問廉”壩壩會上，西昌市紀委監委、樟木箐鎮、李家溝村的干部代表、群眾代表齊聚一堂，就高標準農田改造后土地處置和集體收益等問題進行問廉。

原來，2020年西昌市樟木箐鎮李家溝村、花生壩高標準農田改造完畢后，李家溝村3組組長吳某將組內分配剩余的8.23畝土地進行了流轉，并將土地流轉費283869元留在個人手中；李家溝村6組組長李某也同樣將組內分配剩余的9.15畝土地進行了流轉，并將流轉費398450元一直存放在自己家中。屬于集體的土地被流轉，屬于群眾的流轉費一直不見分配，這讓兩個組的群眾氣憤不已。

問題梳理清楚后，被問廉責任人也以不回避、不推諉的態度主動認領責任，積極提出整改方案，并承諾限期整改。隨后，在市紀委監委工作組的監督下，樟木箐鎮紀委、鎮財政辦工作人員將扣除高標準農田改造等開支后剩余的53.74萬元逐一清退到村民手中。

以“小切口”推動解決群眾大關切。今年以來，涼山州紀委監委牢固樹立大抓基層理念，緊緊圍繞中央紀委國家監委集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、省紀委監委“有事找紀檢”工作部署，結合本地實際，以“管住基層的權、看好集體的錢、辦好群眾的事”為著力點，通過健全完善基層監督體系、開展村集體“三資”清理監督、深入整治損害群眾切身利益的問題等，持續用力助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷提升群眾的獲得感、滿意度。

截至目前，該州各級紀檢監察機關圍繞重點民生工程項目、重要民生補貼補助資金等，定向監督368輪（次）；開展鄉村產業發展領域專項整治等，挖掘問題線索128件，立案53件；通過一線接訪、帶案下訪等方式，下沉走訪群眾32931人次，推動解決群眾反映問題3348件，讓群眾感受到身邊的事有人管、利益有人維護。

統籌監督力量，著力清除發展堵點難點

近日，位于大山深處的冕寧縣若水鎮，一個占地400畝的現代化大型養牛場拔地而起，正做著投產前的各項準備。該項目總投資3億元，從落地到建成僅用半年時間。

項目的加速建成，離不開涼山州各級紀檢監察機關的監督護航。該州紀委監委構建“紀檢+部門+巡審”聯動，州縣鄉村四級紀檢協同的“雙聯動四協同”大監督格局，推動監督檢查、審查調查、巡察監督等工作到村到組。

自開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治以來，涼山聚焦村集體“三資”、防返貧、鄉村產業和工程項目三個領域，實施“盤點行動”，完善片區協作機制，統籌“委領導+室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案、鄉案縣審、委領導分片區蹲點督導，探索“點面結合、縱深推進、多點開花”監督路徑，州縣（市）聯動、部門協同，分層突破、分類施策，以強監督促強監管，一級抓一級、一級帶一級，以精準有效的政治監督保障各項決策部署落地落實。

以年度清產核資數據為基礎，以村為單位拿出“三資”明細表，組織鄉村對照明細表到現場實地比對，清理“三資”14.2萬項、發現問題1800余個。對照新增低保戶、新致殘戶等9類重點對象，入戶核實31.6萬戶、新增監測對象697戶。梳理拿出鄉村工程項目、簡易審批項目、產業發展項目明細表，清理項目1.4萬個、發現問題2800余個。

服務保障大局，紀檢監察機關就得沉下去，貼近監督、推動實踐。該州紀委監委持續推動全面從嚴治黨向基層延伸、監督向基層下沉，探索延伸村級巡察機制，建立村級紀檢監察組織與村務監督委員會、黨風政風監督員工作銜接機制，實行任務統一安排、人員統一調配，開展一線監督、交叉監督查改問題6000余個。健全公開公示機制，督促建立57項村級公開指導目錄、工作指南，設置標準化公示欄3095個，采取“線上+線下”方式公開信息4.1萬余條。探索重點領域提級監督機制，統籌縣級紀委對114個村、45個基層站所開展提級監督試點。

持續文化養廉，培塑鄉村新風正氣

“作為一名共產黨員、村黨支部書記，我對自己要求不嚴格，在利益面前心存僥幸犯了錯誤，我接受組織的處理。”在認識到自己錯誤后，雷波縣原大坪子鄉大坪子村黨支部書記莫石某某誠懇檢討道。

據悉，莫石某某于2021年4月將村集體產業扶持資金1.54萬元轉入個人賬戶，用于個人生活開支。該縣紀委監委在開展村級集體“三資”監督中發現該問題，并對其進行立案調查。最終，莫石某某受到黨內警告處分，并將違紀款退回村集體賬戶。

抓實以案促改強化警示教育，既要震懾人心又要發人深省。涼山把抓實警示教育作為一體推進“三不腐”、深化清廉村居建設的重要抓手，充分運用典型案件“活教材”豐富警示教育載體和方式，持續強化“不敢腐”的震懾效應，推動黨員干部切實筑牢拒腐防變的思想防線。

在強化反面警示教育的同時，涼山堅持將廉潔文化建設融入基層治理，發揮廉潔文化正面引導作用，依托村民活動廣場、文化宣傳欄等村居文化場所，將黨規黨紀、廉潔詩句、家風家訓等內容以標語、漫畫、故事等形式與村容村貌融為一體集中展現，著力打造獨具特色的廉潔文化陣地，實現正面引導與反面警示同頻共振。

西昌市禮州鎮田壩村廉潔文化示范點依托禮州會議陳列館、紅軍廣場、毛主席駐地“邊家大院”、憶苦思甜紅軍食堂、紅軍井等紅色景點而建，“清風林”、示范長廊等融紅于景、寓景于廉，形成了鮮活的“紅色課堂”和“廉潔地標”。

在寧南縣松新鎮南苑社區，建有廉潔文化主題廣場和清廉宣傳長廊，搭配16塊廉潔文化宣傳展板，儼然成了群眾身邊的“廉潔文化景觀”。

今年5月，越西縣中所鎮陶家營村在感恩奮進中搭上鄉村振興的“快車”，成功創建國家3A級景區。“清風亭就是我們村的‘小衙門，村民對養老保險、低保、社保、醫保這些事情不清楚，就到這里來看小微權力辦理流程清單，鄰里之間有什么矛盾糾紛也是到這里來解決，村里有什么大事小事要決策的，也是通知我們到這里來討論。”陶家營村一組負責人介紹，在清風亭里，有鎮紀委、村務監督委員會制作的陶家營村小微權力清單和村規民約，到了這兒大家都依規依章說話辦事，各種問題自然迎刃而解。

“鄉風文明建設并非一日之功，需要久久為功。”涼山州紀委監委有關負責人表示，接下來，將以深入開展清廉村居建設為契機，加快構建基層廉潔文化建設矩陣，全力推進廉潔文化融入鄉村治理，培育涵養文明鄉風，切實筑牢鄉村振興之基。