翠屏區：“小切口”監督揪出敬老院的“啃老族”

許然 鄒夢藍

“我不該對上級劃撥給五保老人的代養費動歪心思，我對自己的行為感到既羞恥又后悔……”日前，宜賓市翠屏區白花鎮孔灘敬老院原副院長侯某某因虛報套取生活費共計30萬余元，受到開除黨籍、政務撤職處分。

近年來，翠屏區紀委監委將民生領域突出問題作為整治重點，將養老領域資金規范管理作為監督“小切口”，聚焦違規發放津補貼、虛報套取、收受回扣等問題開展專項監督，推動行業系統開展專項治理，守護好群眾的“養老錢”。

開展專項整治以來，翠屏區已發現問題線索34件，其中組織處理20人，立案審查調查22人，采取留置措施1人，給予黨紀政務處分11人，移送司法機關2人，追回資金67萬余元。

日常走訪發現“啃老”端倪

“你們敬老院對體育健身器材使用情況如何？你們老人在使用的過程中，一定要注意安全。”去年9月，翠屏區白花鎮紀委工作人員先后到該鎮永遠敬老院和孔灘敬老院開展日常監督檢查，了解政府投入的體育健身器材使用情況和安全工作開展情況。

“這些器材還是有用，鍛煉下身體少生病，生病就麻煩了，只有到離這較遠的永興鎮荷興醫院或宜賓的其他民營醫院看病。”在走訪中，在孔灘敬老院居住的特困老人甘某對紀委工作人員說。

相比之下，該鎮永遠敬老院特困老人生病一般送往當地公立醫院進行救治。同一個鎮兩家敬老院的不同操作，引發了紀委工作人員的疑問。

除了送老人外出就醫存在“舍近求遠”的情況外，在走訪孔灘敬老院的過程中，一些老人還向紀委工作人員反映院內的伙食條件差，幾乎沒有護理人員照顧等非正常情況。

就此，白花鎮紀委工作人員立即到鎮社會事務辦、財政所查詢敬老院管理的相關政策，進一步了解到孔灘敬老院是鎮政府下設的事業單位，其管理人員的基本工資由鎮政府承擔，敬老院內的集中供養老人基本生活和照料護理也都有財政專項資金予以保障。“按規定，敬老院要在鎮政府監管下開展護理工作，并根據工作開展情況向鎮政府匯報護理補助的使用情況。”該鎮財政所工作人員說。

但是實際情況卻大相徑庭。從該鎮社會事務辦、財政所，紀委工作人員了解到，該敬老院從未向鎮政府如實報告院內護理工作。

那孔灘敬老院是如何對老人開展護理的？帶著這個疑問，該鎮紀委工作人員以不打招呼的方式再次來到孔灘敬老院深化監督檢查。

通過與老人溝通交流，翻閱財務賬目資料，紀委工作人員發現該敬老院近3年都未按要求對財務進行公示，管理人員也未按要求對老人進行護理照料，而是讓院內老人互相幫忙照料，雖然給參與護理工作的老人發放了一定的護理補助，但與政府劃撥的照料護理費差距很大。

而鮮少照顧老人的管理人員卻以各種名義領取著照料護理費，還領取了民營醫院按就醫“人頭”給予的返點費，此外，紀委工作人員還發現該敬老院存在濫發津補貼等問題。

隨即，白花鎮紀委將該鎮敬老院相關問題反饋至翠屏區紀委監委后，區紀委監委立即成立工作專班，組織專門力量，依托協作區工作力量對白花鎮孔灘敬老院相關問題進行核查處置，對該院負責主持工作的副院長侯某某、副院長李某某，以及其他4名管理員共6人進行立案審查調查。

專項整治揪出“啃老族”

“通過查辦個案，我們發現敬老院中存在的問題主要集中在護理費發放、生活物資采購、老人外出就醫等環節。這些問題直接侵害了農村集中供養特困人員利益。”翠屏區紀委監委第一紀檢監察室主任陳建歐表示，對此，該區紀委監委迅速開展養老領域專項整治，統籌區、鎮兩級監督力量，對該區17家養老機構特困老人供養情況開展全面排查。

隨即，翠屏區紀委監委聯合民政部門對全區養老機構情況、相關政策文件進行全面梳理排查。陳建歐介紹，該區紀委監委多次組織民政部門分管領導和相關股室負責同志座談，詳細了解全區公辦敬老院、社區養老服務綜合體、民辦康養中心設置情況和管理現狀，查詢調閱養老服務機構的管理機制、老年人福利補貼制度和權益保障政策等。與此同時，組織聯合督查組，深入到各養老服務機構核實比對集中供養特困人員數量和生活補助、護理補貼發放情況。

“通過排查，我們了解到白花鎮孔灘敬老院的問題不是個例，其他養老機構同樣存在類似問題。其中，包括護理費發放、生活物資采購、老人外出就醫等環節監管不嚴，行業主管部門職能監督觸角不深、權力尋租操作空間大等問題。”該區紀委監委相關負責人表示。

其中，通過對財務資料和外出就醫臺賬逐一梳理比對，辦案人員還對永興鎮敬老院執行院長范某某等人開展了談話，核實相關情況，發現范某某利用職務之便，套取并侵占和私分集中供養特困人員基本生活保障金，多次收受他人財物等問題。2024年5月，范某某受到開除黨籍、政務撤職處分，按程序解除勞動關系。

翠屏區紀委監委相關負責人表示，針對案件暴露出行業主管部門監督職能履行不到位、管理制度不健全導致權力尋租操作空間大等問題，區紀委監委建立交辦、整改、督查和回訪全流程閉環監督機制，向民政部門和鄉鎮黨委制發紀檢監察建議和問題交辦通知書，指導民政部門完善《敬老院管理細則》和《敬老院財務管理制度》等制度機制，健全敬老院供養資金監督管理辦法，并督促鄉鎮黨委政府進一步扛牢主體責任，制定敬老院財務監督管理辦法和托管實施方案等制度機制，嚴格特困供養資金、照料護理費和工作經費的使用管理，加強對敬老院的日常監管，優化管理人員選配和培訓工作。

“敬老院將不斷加強管理人員的思想教育，健全院內管理制度，及時公示專項資金使用情況，不斷增強服務院內居住老人的本領。”孔灘敬老院新任院長周勝德說。翠屏區民政局分管領導劉波表示，將進一步加大對民政資金使用的監管力度，經常性開展教育培訓和專項檢查，督促全區各養老機構及時完善管理運行機制，不斷強化服務能力和服務水平，持續提升全區老人的獲得感、幸福感。

“現在敬老院每周都會征求我們對餐飲伙食和管理服務的意見，根據大家的身體搭配一日三餐，對生活和就醫的照顧也更好了，我們在這生活得也更安心。”在孔灘敬老院休養的老人李某在接受紀委工作人員回訪時說。

“我們將持續開展民生領域‘小切口監督，下大力氣糾治各種損害群眾利益的腐敗和不正之風，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊，紀檢監察監督就在身邊。”翠屏區紀委監委主要負責人表示。