眉山：去民之患 用情用力護航鄉村振興

徐佳

“老鄉，這個溝渠掏淤怎么樣？會影響田里作物的用水嗎？”“之前有蓄水池一直‘曬太陽，現在問題解決沒有？”此前，為確保不誤農時、不誤農事，眉山市紀委監委駐市農業農村局紀檢監察組深入一線，了解末級渠系維修、清淤情況，對山坪塘、蓄水池的運行養護情況開展暗訪督查，打好工作“提前量”。

這樣的監督，是近年來眉山市紀委監委把開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治擺在突出位置，結合“有事找紀檢”，深化“三訪兩公開”行動，聚焦耕地保護（砂石）、基層民生工程等重點領域，持續以小切口發力、深入推進源頭治理，用情用力護航鄉村振興的生動實踐。

堅持力量下沉，維護民利解難題

去年12月，眉山天府新區視高街道新明村一村民通過眉山市小微權力“監督一點通”平臺反映：村里的農家書屋長期閑置，無法借閱書籍。接到反映后，眉山天府新區紀檢監察工委督促街道黨工委立行立改，并對具體負責人進行談話提醒。

除了發揮小微權力“監督一點通”等線上平臺作用，全市紀檢監察機關深入田間地頭與群眾拉家常、聽民聲，線下收集群眾急難愁盼問題。

走訪發現，部分職能部門存在履責不到位、驗收工作“走過場”“做虛功”等情況，同時，在鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興過程中，由于惠民政策、扶持資金、專項獎補等資源要素下沉，基層村組、社區聚集了大量資源，容易成為滋生“微腐敗”的溫床。

針對上述存在的問題，眉山市紀委監委印發方案，在該市開展基層民生工程建而未用專項監督，注重從監督檢查中發掘問題線索，通過“大篩子篩問題、小篩子濾線索”，既查表面監管不力、作風不實的問題，又深挖背后的貪污侵占、虛報冒領、截留挪用等腐敗問題。

“你看嘛，一不小心就挖到水管。都修好多次了，沒用。”此前，丹棱縣紀委監委基層民生工程建而未用專項監督檢查組在楊場鎮曾壩村走訪時，接到群眾反映，本村自來水管埋得太淺，既影響正常耕種又影響生活用水。

經該縣紀委監委調查發現，不僅曾壩村，全縣多處自來水管道都存在埋藏深度不夠的問題，原設計埋藏深度為70至100厘米，實際上有的管道卻埋深過淺，有的甚至裸露地表。但涉及管道卻均屬于已驗收合格的全域飲水安全項目，建而未用、建而難用背后，驗收走過場、做虛功等作風問題逐漸浮出水面。

自基層民生工程建而未用專項整治以來，該市紀檢監察機關采用直查直辦、提級辦理等方式，以監督專班形式排查項目853個，深入查找責任落實不力、設計選址不科學、工程項目亂象、養護管理不到位等問題139個。

深化案件查辦，聚力攻堅強震懾

“我們以郭強案為契機，對相關問題線索進行‘大起底‘大排查。”在嚴肅查處丹棱縣農村供水總站原站長郭強案后，該縣紀委監委第二紀檢監察室持續深挖水利系統不正之風和腐敗問題。

經查，該縣水利系統多名干部在郭某“上梁不正下梁歪”的影響下，不同程度存在收受禮品禮金、私設“小金庫”、套取項目資金等違紀違法行為，17名干部先后被給予黨紀政務處分。

“余鵬理想信念喪失，紀法意識淡薄，貪欲膨脹，把公權力當成攫取私利的工具，利用職務上的便利，為他人在砂石開采、工程項目承攬等方面謀取利益并收受財物，數額特別巨大……”

此前，眉山市東坡區政府原黨組成員、副區長余鵬，黑龍灘風景區黨工委原副書記、管委會原主任廖錦等因為嚴重違紀違法相繼被開除黨籍和公職，成為全市紀檢監察機關結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入開展耕地保護（砂石）專項整治的一錘重鼓。

“那些運砂的大車把路都壓爛了……”群眾“點題”紀委“答題”，近年來，針對砂石偷挖盜采、破壞農田河道、隨意堆放、運砂車輛拋灑滴漏等群眾反映強烈、深惡痛絕的問題，該市紀檢監察機關持續深化系統施治，在確定勘測中內外勾結、開采中偷挖盜采、運輸中收錢放行、招標中暗箱操作等19個點位后，市縣兩級整合紀委監委、公安、自然資源、交通運輸、水利、國資等各方力量，組建砂石腐敗問題專項整治工作組，進一步凝聚整治合力。

同時，根據砂石案件流程復雜、專業性強、涉及面廣特點，精準“點將選兵”，打破部門、層級界限組建辦案專班，緊盯在砂石審批、處置、監管中權力集中的重點部門、關鍵少數，聚焦國有平臺公司在砂石定價、經營、售賣中的核心地位，順藤摸瓜精準揪出一批大案要案，形成打擊耕地保護（砂石）領域違紀違法行為高壓態勢。

截至目前，該市各級紀檢監察機關查處耕地保護（砂石）領域系列腐敗案件87件，采取留置措施39人，黨紀政務處分35人，移送司法機關22人，持續釋放出嚴查重處耕地保護（砂石）領域違紀違法問題的強烈信號。

著力標本兼治，系統施治提質效

“之前村里上廁所不方便，年輕人在城里都不愿意回來。”仁壽縣富加鎮桂樹村村民李文說，“現在整改好了，清潔衛生了，生活便利多了……”

針對桂樹村廁污共治項目存在未竣工卻通過驗收等問題，仁壽縣紀委監委進一步推動村級小微工程治理。“現在村里的小微工程都是‘曬在陽光下，群眾通過村務公開欄就能快速了解誰有資質、誰來承建、資金如何使用。”仁壽縣青崗鄉紀檢監察干部發出感慨。

仁壽縣紀委監委同步督促縣民政局出臺村務公開規定，統一全縣293個村（社區）務公開模板，明確公開內容、審批流程，確保每個項目、每項權力、每步環節都在陽光下運行。

“發現問題、推動整改不是目的，建章立制、常態長效才是關鍵。”眉山市紀委監委相關負責人表示，必須把所涉及職能部門監管和整改責任，與紀檢監察機構的監督專責有效結合起來。

針對水利系統窩串案暴露出的作風建設不扎實、財務管理不規范、項目管理不到位等突出問題，丹棱縣紀委監委抓緊抓細以案促治，深挖思想教育、監督制約、體制機制等方面存在的問題，及時向縣水利局發出監察建議書，督促縣水利局發現并整改問題20余個，指導完善《丹棱縣水利工程建設管理操作指南》等制度規定16個，規范招投標、資金撥付等流程10余個，推進以案促建取得實效。

“現在砂石接收、計量、轉運、儲存等環節都可以通過砂石運管平臺進行實時監控。”近日，東坡區砂石資源服務中心工作人員向耕地保護（砂石）專項整治工作組詳細介紹目前砂石資源管理信息化、智能化情況。

除了統一規范建設河道采砂視頻監控、定位系統、電子圍欄等技防設施，該市耕地保護（砂石）專項整治還推動全市對采砂船只、運輸車輛統一加裝GPS，嚴防借河道疏浚名義偷挖盜采及毀壞河道、農田問題。同時通過加大衛片執法和圖斑分析力度，上線“田長制智慧管理系統”，以科技賦能，及時預警制止占用耕地違規采砂、堆砂問題，推動系統治理常態化、長效化，為守住耕地紅線、護航“天府糧倉”建設提供堅強保障。

“我們將持續聚焦重點領域、重點環節，把耕地保護（砂石）、基層民生工程建而未用專項整治作為深化縣鄉基層黨風廉政建設、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的抓手載體，深入推動全面從嚴治黨向基層延伸，為鄉村振興注入持久生命力。”眉山市紀委監委相關負責人表示。