傳播語境下“講好警察故事”的敘事策略
——以公安英模宣傳報道為例

莫 云

中國人民警察大學 公安政治學院，河北 廊坊 065000

一、宣傳思想文化工作傳播手段和話語方式創新的時代背景

黨的十八大以來，習近平總書記就宣傳思想文化工作發表一系列重要講話。2018 年8 月，習近平在全國宣傳思想工作會議上作出指示，要把握正確輿論導向，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論。要加強傳播手段和話語方式創新，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”［1］。2023年10月，習近平在全國宣傳思想文化工作會議上強調，新時代新征程，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，戰略機遇和風險挑戰并存，宣傳思想文化工作面臨新形勢新任務，必須要有新氣象新作為［2］。

互聯時代的技術賦權，使得媒介環境中的文化敘事與傳播格局發生了深刻變化。微信、微博、短視頻和客戶端等新媒體的快速發展以及智能手機等移動互聯終端的廣泛應用解放了公眾話語權，傳統的輿論格局隨之發生根本性的轉變。在社交媒體和移動互聯網主導的社會化傳播語境下，傳統黨媒話語主導權、議程設置能力以及社會影響力在不同程度上受到沖擊和影響。在媒介技術日新月異的大格局下，公安機關宣傳思想文化工作既要發揮思想政治工作傳統優勢，做到正能量充沛、主旋律高昂，又要實現宣傳思想文化工作傳播理念與模式的現代化轉型，構建更加貼近受眾的話語體系，切實提升宣傳思想文化工作的針對性、精準性和有效性。

對于政治傳播來說，敘事能力建設具有重要作用。敘事學是對敘事文本的一種系統性研究，著眼于文本的框架結構、敘事方式，敘事學的主流分析方法由茨維坦·托多羅夫提出，他認為敘事可以分解為命題、序列和文本三個要素［3］。命題是最基本的敘事單位，由角色與情節構成；序列由構成一個完整獨立故事的一系列命題組成，多個命題構成一個序列，而最終的故事則以文本的形式呈現出來；文本又可拆解為敘事視角、敘事落點和視聽語言等元素。公安英模教育是公安政治傳播主要內容之一，從上述三個維度來觀察網絡時代英模宣傳的話語實踐可以發現，近年來英模宣傳報道的敘事與傳播呈現出不同于以往的新樣態。本文結合具體傳播效果，嘗試探討社會化傳播語境下公安英模宣傳報道實踐的敘事話語策略和傳播技巧。

二、傳播語境下公安英模宣傳報道存在的問題及原因分析

（一）傳播語境下公安英模宣傳報道存在的問題

一是敘事模式概念化，形象呈現張力不足。一直以來，公安英模文化宣傳理念深受20 世紀50—60年代典型人物宣傳話語的影響，往往采用“高、大、全”的敘事模式，英模形象呈現和意義建構被“神化”和“政治化”，突出表現無私奉獻、克己奉公、無怨無悔的英模形象，個別宣傳中還出現了因一心撲在工作上以致“父親去世不回家，妻子住院不探望”的橋段。這些不近人情的人物表現最容易引起公眾的反感和懷疑，如此一來，好端端的一個典型就被寫垮了。英模不能只是愛崗敬業、自我犧牲之類抽象精神的符號象征，英模的形象呈現和意義建構價值要與當代社會主義核心價值觀相適宜，刻板化的形象呈現及不考慮時代語境的意義建構無法塑造富有感召力和親和力的英模形象。

二是傳播主體單一，受眾接受度低。我國公安英模的認定，一般由基層公安政法機關推選，政治部門申報，由國務院、公安部、國家安全部、司法部或省、自治區、直轄市人民政府批準［4］。英模宣傳延續“設定標準—發現典型—宣示典型—推廣典型”四個階段接力傳播，在這一過程中，傳播模式為自上而下的線性傳遞，傳播者與受眾幾乎沒有交流，英模教育的影響力也因缺乏受眾主體意識的積極投入在很大程度上僅僅依賴于受眾自身覺悟，這樣很容易導致英模宣傳“上熱下冷”局面的形成。

三是傳播效果長效影響乏力。目前，英雄精神教育和英模宣傳過于依賴官方路徑，且組織形式、動員程序、宣傳話語體系等比較單一和程式化。例如：公安英模的宣傳一般在召開全國公安系統英模表彰大會期間集中發力，宣傳力度大；宣傳手段往往沿襲新聞報道，舉辦座談會，組建英模事跡報告團到各地巡回報告等程式化模式；宣傳的內容大多莊重嚴肅，教育說理色彩濃重，公眾喜聞樂見的內容并不占絕對優勢。由于缺乏可持續性傳播手段的長效影響維護，往往導致英模宣傳轟轟烈烈開場，但熱鬧一陣就無聲無息了，很難引起廣大民警和社會公眾的廣泛共鳴和深度認同。

（二）傳播語境下公安英模宣傳報道存在問題的原因分析

一是宣傳理念亟須更新。英模宣傳是一種具有影響力的政治動員方式，很長一段時間以來，英模宣傳報道敘事話語方式是自上而下的告知語態，體現出由政治說理主導和媒體合力的政治話語時代特點。伴隨社會重大變遷和公民素質的普遍提高以及移動化、社交化與智能化傳播技術的發展和應用，新時代的政治傳播面對前所未有的格局變化：一種是語境的變化，自20 世紀70 年代以來，流行的政治傳播“建制派”語境日漸轉向更加直白、準確的內容，公眾對于信息的需求變得更加全面和深入；另一種是修辭的變化，基于互聯網表達的互動性、開放性、社交化特點，受眾更加重視自我表達的話語權和社群化的認同感，公眾關注和接受的政治語言也更具有個人化和碎片化的特點［5］。此種變化對黨的政治宣傳理論和宣傳模式、方式和技巧提出了新要求。黨的政治宣傳要創新適合新變化要求的宣傳理論，從政治話語主導過渡到融合公眾話語，構建基于互聯網媒介話語表達的傳播理念，以應對時代新要求新變化。

二是忽視社會多元價值觀的變化。英模集中體現了時代的正向價值追求，凝聚了特定時代的歷史記憶，體現單一價值觀的英模僅僅符合特定時代需求，不可能滿足所有人對文化價值的精神需求。傳統的政治傳播基本是一種單向度的傳播，即“我說你聽”，在輿論一律的社會環境中，“典型引路”的精神引導和指導工作的示范效應顯著。隨著改革開放的深入，社會價值的多元化和社會階層的多元化已經被主流意識形態所接納和包容，各種思想觀念之間的碰撞和爭鳴成為思想領域的常態。多階層、多社會利益群體的出現，使得單一的價值觀很難得到全社會的認同，舊有英模宣傳教育模式在當前政治宣傳中的效應漸漸降低。在此背景下，要塑造和宣傳體現單一價值觀的英模形象面臨很大挑戰。思想政治工作是做人的工作，因此內容敘述必須以人為中心，如果政治傳播以固化的“擺事實，講道理”的“勸服”話語方式去解決復雜的文化需求和思想疑惑，其濃重“說教”意味會導致受眾效仿英雄的內驅力不足，從而難以獲取讓人信服的成效。

三是媒介手法和敘事技巧不足。公安英模是人民警察形象的代表，其社會影響具有價值引領力和行為示范性，能不斷加深社會公眾對公安工作的正面認知。公安英模文化只有經過有效的文化傳播，才能發揮“成風化人，凝聚人心”作用。在全警乃至全社會宣傳學習公安英模精神，是擴大英模影響、繼承和發揚公安隊伍優良傳統的重要環節。英模精神的教育宣傳除了在公安機關組織內部進行，公安機關還應當加大與網絡媒體的溝通合作，通過各種大眾傳播媒體進行廣泛宣傳，在全社會弘揚主流價值觀，傳遞正能量，樹立良好的警察形象，密切警民關系，喚起人民群眾對公安工作的理解、支持和信賴并產生價值認同。英模宣傳報道也是信息傳播，在社交媒體和移動互聯網主導的社會化傳播語境下，新時代英模宣傳報道從傳播策略到報道手段，從形象表達到敘事技巧均需與時俱進，回歸新聞規律和受眾接受規律，以助推公眾關注熱情、積極參與并形成價值共識。英模報道如果不能充分發揮新媒體的信息載體功能，其報道必然不能吸引大眾的興趣，宣傳效應必然會減弱。

三、傳播語境下公安英模宣傳報道的敘事策略運用

新聞報道傳播事實，影響決策依據；宣傳傳播觀念，影響行為。新時代弘揚英雄文化：一方面，要堅持馬克思主義立場，結合時代要求進行客觀肯定和褒揚，積極發掘和選樹時代英雄，為今天培育英模精神提供支撐；另一方面，英模報道需要結合社會發展形勢，更新宣傳理念，順應網絡化時代大勢。公安英模宣傳要從精神理念、時代語境、警察職業、大眾接受維度，通過精準確定英模文化宣傳敘事話語命題設置、宏大敘事與微觀講故事相結合、尊重受眾心理、豐富視聽語言等提高宣傳公安英模精神的輿論引導能力，凸顯英模文化的激勵功能，讓英雄精神之火生生不息。

（一）話語命題精準書寫英雄本色

1. 精神理念凸顯職業榮譽感。警察代表著國家形象，是社會公正的符號象征。新聞與傳播學學者尹鴻認為，公安題材作品塑造的警察形象應當具備三層符號意義：一是法治符號意義，二是正義符號意義，三是人格符號意義［4］。人民群眾正是從這些形象中看到懲惡揚善和維護社會公平正義的力量。當前，我們正為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮勇前進。偉大的事業需要偉大的精神引領，偉大的征程需要正氣充盈的力量支撐。警察是被社會賦予高度期待和關注度的職業，作為先進人格化身和行業標桿的公安英模，其形象構建和話語表達必須將其政治精英的身份還原出來，更多地提倡和光大警察尊嚴和職業榮譽感，充分挖掘他們身上的忠誠信念、擔當精神、英雄氣概，體現公安英模以忠誠鑄魂、以人民為本、以血性發力、以奉獻著色、以擔當支撐的精神氣象，確切傳達出人民群眾可以接受和共享的正向價值觀，展現新時代警察形象和精神氣質，展現文化自信。需要強調的是，公安英模宣傳對警察身份認同與意義建構具有重要價值導向作用，不同于涉警類網劇、影視劇的制作，不能以塑造“立體”人物和“復雜人性”為目的，刻意消減英雄的神圣感。

2. 內涵解讀反映時代變化。公安英模精神的具體內涵在不同時期既有一定的共性特征，同時受到時代精神和社會環境的影響，也會呈現一定的歷史性、階段性特征［6］。2012 年，《國務院關于表彰全國公安機關先進模范集體的決定》中對英模精神的表述是：忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色，情系百姓、全心全意為人民服務的崇高思想，理性、平和、文明、規范執法的職業操守，英勇善戰、不怕犧牲的優秀品質，“建一流隊伍、創一流業績”的進取精神。2017 年5 月19 日，習近平總書記在會見全國公安系統英模代表的講話中將公安英模精神概括為：忠誠信念、擔當精神、英雄氣概，并對公安工作和公安隊伍建設提出了“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求。新時代對公安英模的內涵解讀要反映時代變化，緊跟時代要求，英模敘事的話語命題設置要突出“政治本色”和“職業奉獻”，內涵要義需要更加凸顯執法與服務意識，表達英模精神“忠誠”“擔當”“勇敢”“為民服務”“規范執法”等核心精神。

3. 表達重心扣緊專業素養。公安工作性質使得人民警察犧牲最多、奉獻最多，因而促成公安英雄典型最多、最直擊人心，但是警察的犧牲精神是需要正面傳播的，講述公安英模事跡不能片面把重點聚焦在“傷殘”“艱苦”“勞累”上。傳播的價值取向要與當代社會主義核心價值觀相適應，才能更有效地獲得公眾支持。在當今科技發展的全球語境中，學習能力、創新能力代表了職業精神的發展方向。面對經濟全球化、犯罪科技化、知識密集化的挑戰，精業務、熟法律、懂科技、會外語的復合型人才是目前公安工作中的稀缺人才。公安英模文化傳播也要與時俱進，通過“開拓型”“智慧型”“創新型”英模宣傳，以點帶面提升人民警察的群體形象，為更多的基層公安民警樹立榜樣，引導公安民警在工作中創新進取，以更好適應時代需求。

（二）“宏大敘事”和“微觀講故事”相結合

講好中國警察故事，樹立更有感召力的新時代警察英模形象，需要講求敘事命題的故事性和敘事策略的親民化。費希爾的敘事范式提出一切傳播皆故事，故事是人類理解周圍世界，做出判斷的重要途徑之一［7］。故事的意義何在？“就某一個具體的故事作品而言，就是一組不可替代的二元對立價值，即故事的核心價值。這一價值標準決定了故事最根本的意義和情感。精彩的故事在講述時總是圍繞著充滿情感負荷的一至多個二元對立的價值觀展開的，比如，成功/失敗，忠誠/背叛，愛/恨，生/死等，隨著故事的發展，核心價值由負轉正，或者由正轉負。當故事在正負力量之間來回搖擺的時候，故事的意義就產生了，受眾的情感會自然流淌。”［8］

故事承載著文化的價值觀。故事的核心在于“人”，故事的張力往往來源于“沖突”“細節”和“場景”。這些年來，“講故事”成為重大主題報道促進政治宣傳和形象建構的重要方式，英模宣傳表達需摒棄以往“高大全”式硬宣傳色彩，以生活中的各類平凡場景作為敘事文本的構成要素，借助故事形式傳播英雄文化，增強其感染力。

1.“崇高”與“平凡”相結合。公安英模是公安文化的人格化，對英雄的宣傳要兼顧其生活環境、成長歷程、個人情感和普通人心理。公安工作也是平凡的，在公安英模宣傳教育時要捕捉樸實無華的平凡之美，給人以親切感。英雄文化宣傳和思想政治教育要通過內容下沉的敘事策略展示英雄崇高的道德形象，用接地氣的話語講述英雄故事，使受眾產生共情，從而建立起生活與價值領域的認同。

2.“仰視”與“平視”相結合。“仰視”與“平視”是兩種敘事空間視角，“仰視”視角便于表現敘述內容的莊嚴、高大，對敘述對象具有正向評價功能，“平視”視角便于表現敘事內容的真切、自然，對敘述對象具有客觀見證功能。“仰視”與“平視”相結合是媒體表達人物的手法更新，二者互補書寫典型人物，易于使英雄形象更為鮮活豐滿，富有感染力。以“七一勛章”獲得者、刑偵專家崔道植為例，這個英雄人物由于其職業的特殊性極具神秘感和傳奇色彩，容易讓受眾出于獵奇心理片面關注其情節、細節。“中國警方在線”對傳奇英雄的講述方法是：一方面，緊緊抓住“信仰”這個核心，突出主題，針對英雄的價值引領和宣傳報道的宗旨加以提示強化，這是它的點睛之筆；另一方面，通過兒子對父親從不理解到“漸漸成為你”，傾情講述崔道植以特殊的人格意志感染、帶動自己的家庭，把個體視角的微敘事與家國層面的宏大敘事相結合，把家庭教育、家風家訓教化融入英雄精神的講述中，讓英雄文化宣傳回歸現實生活。

3.“突發”與“日常”相結合。公安英模宣傳如果一味以“轟轟烈烈的事跡”向受眾灌輸道德標準，其宏大的敘事由于目標過于高遠，反而可能引起受眾的對抗式解讀。近年來，公安機關牢固樹立以人民為中心的發展思想，以公共服務為導向，積極推進基層社會治理，“共建共治共享”的社會治理格局形成。“社會治理”更側重于多元主體，強調協商、互助，加強溝通以共同面對社會問題以及社會治理中心的下移［9］，公安戰線涌現出眾多“馬天民”式的英模代表，如任長霞、邱娥國、范黨育、郝世玲等。他們平凡普通又親切感人，是群眾生活的“保護神”，在他們的世界里，沒有多少驚天動地的事跡，更多的是生活的瑣碎糾紛。雖然時代前進了，社會環境發生了深刻變化，但公安機關心系百姓、服務群眾的情懷和職責始終如一。保一方平安是人民警察的神圣職責，除了需要偵破案件和應對惡性事件的能力，也需要發現隱患化解矛盾糾紛的能力，而后者對于群眾而言更有普遍意義。媒體不能片面聚焦公安機關預防和打擊違法犯罪職能而忽視其管理與服務職能。“馬天民”式的英模代表更能體現人民警察始終堅持黨的群眾路線，踐行人民公安為人民的宗旨［4］。“馬天民”式扎根基層、服務社區的英模深受群眾的愛戴，其深入人心的共同之處在于“把咱老百姓放在心上”，自然會受到“咱老百姓”的歡迎［10］，這類英模事跡的傳播更宜“飛入尋常百姓家”，更有利于強化公眾的認同感。

（三）“告知輸出”和“共情共建”相結合

G．伯格納的培養理論認為，社會意識形態傾向通常不是以道理說教而是以報道事實或提供娛樂的形式傳達給受眾的，于潛移默化中形成人們的社會觀、現實觀，在全社會范圍內廣泛培養起人們關于社會價值的共同印象［11］。充分考慮受眾的接受心理，以用戶的心理感受、態度、情感卷入等作用于觀念或價值觀層面作為考評傳播效果的體驗敘事可深度影響受眾，使其達成認知共識，形成價值認同感，進一步向受眾傳遞文化價值觀。宣傳思想文化工作是對人產生長期影響的價值、觀念傳播，“動之以情、曉之以理”需要建立“共情”意識，同時作用于受眾的理性和感情，才能產生理想的傳播效果。

1. 情感體驗增強傳播代入感。在社交媒體和移動互聯網主導的社會化傳播語境下，受眾自主議程已經成為媒體不能忽視的環節。人們在接受信息時更注重信息帶給自身的情感體驗和情緒需求，注重在信息傳播過程中的參與意識和在場意識及由此產生的傳播主客體之間情感交流和人際互動［12］。只有當英模敘事與觀眾建立起深層次的聯結，真正地融入每個人的生活點滴，才能真正將英模文化發揚光大。單純以訴諸情感的方式獲取政治價值認同并不必然符合理想狀態的政治傳播效果，但從宣傳規律的角度而言，“以情代理”確會在特定的語境下取得事半功倍的效果。“清水出芙蓉，天然去雕飾”是宣傳樹立公安英模的基本要求，也是人們見賢思齊的重要因素之一。

2. “共情共建”形成信息增量。傳播學的觀點認為，作者、作品、讀者之間是作為一個整體存在的，三者只有形成交互作用與良性循環的關系之后，才能將傳播效果最大化。由傳播者和受眾雙方所構建的對話空間不僅負載著信息發布者的思考和表達，也包含著接受者的選擇與參與，受眾的認知和感受都可作為敘事的一部分被拼貼到文本中去。雙方因有共同的語義空間而構建了在場所有人分享和探討話題的語境。當代文化社會傳播語境的一個重要特征就是大眾文化的狂歡，全民共享，全民參與。在社交平臺上，很多人表示，就是來看評論或參與討論的。評論區里有信息、有想法、有觀點、有質疑，這已形成一種強有力的亞文化，它既是對原內容的補充，又是對原內容的解構與再生產。受眾可以即時參與到內容的重構過程中，參與者會形成很強的身份認同感［13］。基于“共情”“共享”的體驗式信息交流有助于體現網絡化技術條件下重大主題宣傳報道的情感化敘事，也有益于保持重大主題宣傳報道的傳播生命力，其根本是從傳統單向輸出語境中的告知轉向構建一個有“共情”、可分享、有信息增量的“共建”傳播語境［5］，增強宣傳思想文化工作中重大主題宣傳報道的內容說服力，提高受眾對話題的心理情感貼近性。

3. 增強用戶黏度，維護長效影響。“分享是最好的傳播。”的確，英模文化宣傳的價值理念內容以主流意識形態作用于現代社會，而宣傳報道形式手段宜潛移默化地深入日常生活。線上線下交流分享傳播內容，從空間上擴大用戶的交流范圍，滿足了人們參與社會互動的社交心理需求，從時間上引發受眾注意力的不斷跟進，達到重復傳播的目的，給英模注入了公眾集體認同的元素。例如，2021 年7 月，安徽省公安廳物證鑒定管理處被公安部授予集體一等功，這個單位正是知名網絡作家、CCTV2016 年度法治人物候選人之一——秦明所在單位。秦明開通了個人微博，利用微博普及法醫學知識，并連載了自己在法醫工作中遇到的故事，以網友對警察職業、法醫行業的關注、爭議、互動為線索，與網友展開對話與交流。他的博客、小說獲得網友的高贊，擁有眾多忠實的擁護者，成為網友心中有公信力、有號召力的專家“大V”，更是“粉絲”眼里親切、呆萌的段子手“老秦”。從某種意義上說，秦明已經成為一個警察明星，成為智慧型警察類型的象征符號，吸引人們了解法醫職業乃至整個公安群體。

（四）豐富視聽語言

1. 組合報道。互聯網時代，媒介形式越來越豐富，受眾接受信息的視覺選擇更加多樣化。公安英模文化的宣傳媒介需要注重主流媒體和大眾傳播媒體共同發力，除了報紙、期刊、廣播、電視等傳統媒介外，綜合運用兩微一端、短視頻等，在頂層設計、資源整合、矩陣規劃等維度形成多媒介融合格局，努力打造功能互補、覆蓋面全的融合媒體宣傳陣地。“我最喜愛的人民警察”評選活動自2004 年啟動以來，先后評選出烏國慶、王百姓等一大批深受群眾喜愛的公安英模，在警營內外產生重大影響，受到社會各界和群眾的熱烈歡迎。每一屆活動都采用多種媒體的融合宣傳，由中央和地方主要媒體和重點網站集中推介和廣泛報道，極大地調動人民群眾參與的積極性。數據顯示，前三屆參與人數分別超過1 684 萬、2 855 萬、4 600 萬，第五屆評選活動專題網頁流量超4 億人次，微博相關話題閱讀量超6 億人次，網民評論留言30 萬余條。評選活動內容設置利用互聯網廣闊的傳播空間發起投票，擴大受眾參與量，形成了覆蓋全社會的廣泛影響力。

2. 多層次敘事。在信息爆炸時代，公眾獲取信息渠道多元，優質的信息內容是傳播主體信息生產首選。公安英模宣傳敘事需要多側面、多角度地進行講述和整合宣傳以營造出既有“驚濤拍岸，撼天動地”的氣勢，又有“習焉不察，潤物無聲”的涵化作用的傳播效果，強調和固化受眾心中對于英模形象的認知。2020 年以來，全國公安機關認真學習貫徹習近平總書記關于宣傳思想工作和公安工作的重要論述，緊緊圍繞黨中央決策部署和公安中心工作，充分運用公安新媒體發好公安聲音、講好警察故事，大力弘揚公安正能量。全國公安新媒體先后組織推出“防控一線黨旗飄揚”“抗擊疫情公安在行動”“疫情當前警察不退”“我愿意為你守護”等多個主題聯動報道活動，多維度、多形式展現公安機關以高度的政治責任感全力投入疫情防控工作的實際行動，大力宣傳廣大公安民警、輔警在抗擊疫情和維護穩定一線涌現出的先進典型和感人事跡。湖北和武漢公安新媒體用心用情，生動講述抗疫主戰場的公安抗疫故事；北京、廣東、云南、新疆等地公安新媒體及時報道民輔警犧牲奉獻事跡和打擊涉疫違法犯罪工作成效，使公安新媒體成為維護社會穩定、回應群眾關切、平復焦慮情緒的前沿陣地。這些舉措的疊次推出在傳播效果上生成環境認知—價值形成與維護—社會行為示范三個層面的邏輯順序，形成波次推進、高潮迭起的宣傳聲勢，使公安正能量充盈網絡輿論場。

上述公安英模宣傳豐富視聽語言多媒介應用的實踐探索，將公安機關公共書寫的話語秩序嵌入社會傳播環境，主流媒體和大眾傳播媒體共同發力，表現出公安隊伍傳播和警察形象建構的主動性，是公安英模適應全媒體輿論環境的有力嘗試，可資借鑒。

（五）分眾化傳播適配目標受眾需求

傳播學研究表明，受眾的群體背景或社會背景是決定他們對事物的態度和行動的重要因素，社會結構具有多樣性，分屬于不同群體的受眾在媒體接觸、內容選擇和理解上有不同的需求和反應。公安英模宣傳要注意區分受眾特點，適配目標受眾需求。

1. 對內宣傳。對內宣傳屬于組織內傳播，組織內傳播體現了組織成員作為“組織人”而非“社會人”的性質，它是一種以指示、教育、說服和灌輸為主的傳播活動，其作用在于培養成員對于組織的一體感和向心力，明確自己在組織中的職責、義務，使他們的行為建立在更加自覺自愿的基礎上［11］。公安英模對內宣傳：在內容上應與公安工作相匹配，要以當前公安民警的需求為導向，注重時代性、地域性、業務類型，激發廣大民警的集體榮譽感和自豪感；在宣傳策略上，要注意展現出英模與廣大干警相同或相近的話語體系和行為習慣，運用適應普通民警特點的宣傳教育手段強化警察內部的身份認同。如對派出所民警的宣傳，要凸顯派出所工作特性，從民警熟悉的派出所工作入手，使民警感同身受，對照反思自己的職業態度和工作方法，通過公安英模先進事跡凝聚起全警力量。無論是舉行先進事跡報告會，還是公安英模云講堂、英模進校園，目的都是為了拉近普通民警與英模的距離，產生“有為者亦若是”的聯想，效仿英模在日常警務工作中完成理想人格的建樹及對公安工作的由衷熱愛。另外，雖然大眾傳播媒介影響范圍廣，宣傳渠道多樣，但是對內宣傳不能全部依賴大眾傳媒。對于公安基層工作來說，內部刊物、內網專欄、標語、警營文化墻、演講比賽、征文比賽、英模事跡報告會等都是英模教育組織內傳播的有效渠道。

2. 對外宣傳。對外宣傳屬于組織外傳播，其作用使公眾了解組織的宗旨、理念，樹立良好組織形象以得到社會公眾的認知和理解［11］。公安英模對外宣傳：一方面，要研究社會公眾的安全感要求及對警察工作現狀的認識，以英模形象提升警察的知名度和美譽度，引領社會對公安機關的認知；另一方面，要注意使用多樣化的宣傳渠道，除傳統的文字、音像媒介外，充分利用網絡媒介，改進信息傳播方式，通過社會公眾喜聞樂見的形式進行信息傳遞和觀念滲透，變灌輸教育為價值引導，使受眾既有精神震撼，也有內心共鳴，在潛移默化中受到教育涵化。例如，配合公安英模表彰大會，由公安部門聯動社會媒體推出大型文藝晚會的表演形式，能夠使公安基層工作中民警的動人事跡以“寓教于樂”的形式在大眾傳媒中獲得更大范圍的傳播，也使社會公眾直觀感受到國家崇尚英雄、表彰英雄的決心和熱烈氛圍。同時，社會公眾因休閑娛樂需求收看電視節目和基于偶像崇拜心理而產生對警察職業的認同又成為政治傳播過程中對既有議題設置進一步推進的資源。

四、結束語

互聯網媒介技術帶來了閱讀習慣和社會文化心理變遷，宣傳思想文化工作要深刻把握思想政治工作的基本規律、新聞傳播的基本規律和受眾接受規律，樹立以傳播意識為主的新宣傳理念，打造傳統媒體和網絡媒體相融合的全媒體傳播陣地；要特別注意把握時代精神，拓展性深耕英雄文化內涵，探索新時代“講好中國警察故事”形象呈現和意義建構的敘事話語表達，使英模宣傳在政治理念的宣揚上實現教育功能與傳播效果的共贏，承擔起價值引導和文化培育的社會職能。歸根結底，新時代的英模文化宣傳需要“硬輸出”和“軟傳播”相結合，讓英模教育更加入腦入心。