新形勢下動物檢疫工作面臨的問題及改進措施

彭續加

（永登縣動物衛生監督所，甘肅永登 730300)

1 動物檢疫工作的重要性

動物檢疫對于維護人類健康至關重要。 許多傳染性疾病可以通過動物傳播給人類， 如禽流感、狂犬病等。 有效的動物檢疫能夠防止這些疾病的傳播，保護公眾免受潛在的健康威脅。 通過及時發現和隔離患有疾病的動物， 可以有效地防止疫情擴散。 動物檢疫對于維護農業和經濟安全也至關重要。 農業是許多國家經濟的支柱，而動物疾病能夠對農業產生毀滅性的影響。通過實施嚴格的動物檢疫， 可以防止疾病的傳播，保護畜牧業和農業生產，維護國家的經濟安全。 此外，動物檢疫還有助于保護生態環境。 一些外來的動植物種類可能成為入侵物種， 對當地生態系統造成破壞。 通過檢疫措施，可以預防這些入侵物種的引入， 保護本地生態系統的平衡。 總體而言，動物檢疫工作的重要性在于其對人類健康、經濟安全和生態環境的全面保護。 只有通過有效的檢疫措施， 才能最大限度地減少動物傳播的疾病風險，確保社會的健康與穩定。

2 動物檢疫工作的現狀

2.1 產地檢疫和屠宰檢疫率低

動物檢疫工作是確保畜產品質量安全的重要環節。 然而，目前我國產地檢疫和屠宰檢疫率仍然較低，這給食品安全帶來了隱患。 首先，由于農戶分散、生產規模小，很多地方產地檢疫工作無法覆蓋到每一戶農戶。 一些農戶為了節省成本，甚至完全忽視了檢疫，直接將生豬外銷，這就增加了動物疫病傳播的風險。 其次，即使一些地區的產地檢疫做得較好， 但屠宰檢疫環節也存在問題。 部分屠宰場為了提高效率，對生豬只做簡單檢查，未能全面徹底地檢測出病癥。 一旦疫病畜存活入籠，就可能導致大面積感染。 再者，缺乏統一的檢疫標準和操作規范，不同地區檢疫水平參差不齊。 農戶和屠宰場對檢疫重要性認識不足，加之技術人員和設備缺乏，都制約了檢疫工作的順利開展。

2.2 養殖戶和大眾對動物檢疫的認識不足

動物檢疫工作的順利開展， 需要養殖戶和社會大眾的積極配合和高度重視。 然而，當前我國普遍存在著動物檢疫意識淡薄的問題， 這在一定程度上阻礙了檢疫工作的有效落實。 首先，部分養殖戶為了追求經濟利益， 對動物檢疫工作重視不夠。 他們為了節省檢疫成本，常常逃避檢疫或對檢疫工作敷衍了事， 甚至在發現畜禽患病時依舊銷售， 這顯然增加了動物疫病傳播的風險。 其次，一些養殖戶由于對疫病防制知識缺乏了解， 未能認識到做好檢疫工作對防止重大動物疫情的重要意義， 因而對配合檢疫人員工作的積極性不高。 另外，一些地區動物檢疫工作宣傳和普及教育做得不夠， 公眾對檢疫制度和操作流程了解甚少，難以形成社會共識，主動配合檢疫工作。

2.3 監督力度不足

養殖戶逃避檢疫既源于養殖戶個體層面的檢疫意識不足， 同時也深刻反映了有關部門在監管層面的缺失。 對動物進行檢疫需要衛生、農業、環保等多個部門共同努力，并確保彼此之間的高效協同。 可由于這些部門對檢疫工作的認識和重視程度均較為不足， 聯合檢疫機制逐漸演變成一種過程化的形式。 在實際執行中，各部門對檢疫任務的側重點未能形成統一， 導致了監管的片面性和不協調性。 由于檢疫并非各部門的首要任務，監管力度相對較弱，使得養殖戶逃避檢疫行為屢禁不絕。

3 提升動物檢疫工作質量的措施

3.1 強化部門協作，提高重視程度

為了有效推動動物檢疫工作， 亟需各相關部門加強協作， 共同致力于確保肉類食品的產地和銷售點得到全面檢疫， 以切實防止帶疫的肉類產品進入市場。 在這一領域，有關部門必須提高對檢疫工作的整體重視程度， 并著手完善防疫檢疫的制度。 部門之間的協作機制需要更為緊密。 通過建立信息共享平臺， 加強溝通渠道，確保各部門之間能夠迅速、準確地交流有關養殖、檢疫和銷售環節的信息。 只有通過協同作戰，才能全面覆蓋肉類產業鏈，實現對動物疫情的及時監測和控制。 防疫檢疫制度需要進一步健全。 相關部門應當共同制定和更新相關法規，確保檢疫工作有法可依。 這包括規范養殖場的檢疫程序、加強檢測手段，以及規范銷售點的檢疫標準。 建立健全的法規框架是提高整體檢疫效果的基礎。 針對忽視檢疫的養殖戶，有關部門應當采取更加有力的懲罰措施。 這涉及到提高罰款力度、吊銷經營許可證等措施，以形成對違規行為的強有力威懾， 確保養殖戶履行檢疫責任。 對于防疫用藥，部門應當實施更為嚴格的審查制度。 加強對獸藥的監管，確保其符合防疫標準和安全要求。 一旦發現藥品不符合要求，要依法追究制造藥品的藥廠責任， 以確保獸藥的質量和安全。 對于使用帶疫肉類的違法商家，有關部門要采取嚴格的處理手段。 如果商家觸犯了刑法，必須迅速移交給司法機關進行處理，以維護食品安全和社會秩序的穩定。

3.2 加強對養殖場的監管

養殖場是動物疫病的高發地， 是動物檢疫工作的重中之重。 只有切實加強對養殖場的監管，才能從源頭上控制動物疫情，保障畜產品質量安全。 首先，要建立健全養殖場準入和退出機制。 對申請設立養殖場的單位和個人進行嚴格審核，確保其具備必要的疫病防控條件、檢疫設施和專業人員；對于那些長期存在重大隱患、屢查屢犯的養殖場，要堅決予以關閉或停止許可，將問題源頭化解在萌芽狀態。 其次，要加大監管頻次和力度。 建立定期檢查與不定期抽查相結合的工作機制，定期對養殖場的飼養環境、防疫措施、投入品來源等進行全面檢查；不定期開展飛行檢查和暗訪，杜絕養殖場僥幸心理。 監管內容要覆蓋生產全過程，做到重點、薄弱環節全面檢查，絕不放過任何疏漏。 對于那些違反動物防疫法規、 拒絕檢疫的養殖場要依法依規嚴懲不貸，構成犯罪的要堅決移交司法機關處理。 同時加大處罰力度，違法成本遠遠超過守法成本，遏制違法行為蔓延。 此外，還要推行“雙隨機、一公開”的監管機制，隨機抽取執法人員和養殖場進行檢查、將執法全過程公開，避免監管中的權力尋租、暗箱操作行為，提高監管的公正性。 加強養殖場監管事關動物檢疫工作的順利開展，需要部門之間通力協作、相互協同配合，形成監管合力，為養殖業健康發展護航。只有嚴格監管到位，才能從根本上真正防控動物疫情，為人民群眾奉上放心的“食品安全飯”。

3.3 規范屠宰場監督管理

屠宰場作為肉類食品的主要加工場所，對檢疫工作的重視程度直接關系到市場上是否會出現帶病肉類。 因此，為確保食品安全，屠宰場應加強對動物的檢疫管理，并規范監督程序。

第一，屠宰場應實施嚴格的動物檢疫措施。在對待宰動物時， 必須由專業獸醫進行詳盡檢查，確保其健康狀況符合相關標準。 對動物的檢疫不僅限于宰前階段，還需對其養殖場進行詳細了解，確保其來源可追溯，養殖環境符合衛生標準。

第二，對宰殺后的生肉進行全面檢疫。 屠宰完成后，所有生肉都應接受嚴格的檢疫程序，采用有效手段確保生肉的質量安全。 這包括對肉類外觀、氣味、顏色等方面進行仔細觀察，以及采樣檢測病原體。 只有通過全面檢疫，才能確保生肉不帶有病害，保障食品安全。

第三，對引入屠宰場的肉類商販進行資質審查和登記管理。 屠宰場要建立完善的商戶檔案系統，確保每個地區引進生肉的商戶都通過了檢疫審查。 對商戶進行登記管理，記錄其所交易肉類的來源、數量和質量情況，以便監管部門隨時了解肉類流向。 相關監管部門應對販賣肉類的商戶進行有效監管。 在監管過程中，要加強對肉類來源的調查，確保商家提供的肉類都是合法、合規的產品。 如果商家對肉類來源模糊或養殖檔案不完整，監管部門應要求其主動進行檢疫。通過提高商家經營成本，警示商家在采購和銷售過程中要謹慎對待，增強其防疫意識。

4 結語

隨著新形勢下動物檢疫工作面臨的問題逐漸凸顯，認識到隨著全球化和氣候變化等多重因素的影響，動物防疫工作已經成為維護畜牧業可持續發展和食品安全的關鍵一環。 在此背景下，應積極探索創新和應用現代科技措施，促進動物防疫工作的可持續發展。