理論、文化、現實:習近平法治思想理論淵源的三維闡釋

陳 婷

(福建警察學院 馬克思主義學院,福建 福州 350007)

習近平法治思想思想深邃、系統全面、邏輯嚴謹,要真正準確把握習近平法治思想,就必須對習近平法治思想進行理論溯源,弄清楚習近平法治思想的理論基礎。對習近平法治思想進行理論、文化和現實維度的溯源,有助于更好地把握習近平法治思想的科學性、真理性、開創性,有助于更深刻地領悟習近平法治思想的豐富內涵和重大意義。

一、理論之維:馬克思主義經典作家法治觀的繼承發展

馬克思主義法治思想是習近平法治思想最核心的理論來源,是中國共產黨人一直堅定信仰、忠誠實踐并不斷發展的科學理論。馬克思主義經典作家深刻揭示了法的起源和本質、法的功能和作用、法的應用及其規律等根本問題,科學闡明了法與經濟、法與政黨、法與人民等的內在聯系,將對法的認識從過去神學的領域拉回到現實的生活,為正確認識法指明了方向。

(一)法根源于現實物質生活關系

馬克思在《〈政治經濟學批判〉序言》中指出:“法的關系正像國家的形式一樣,既不能從它們本身來理解,也不能從所謂人類精神的一般發展來理解,相反,它們根源于物質的生活關系。”[1]2如何理解法的起源?馬克思在這里明確指出了法根源于物質的生活關系,對法的起源問題作出了歷史唯物主義的回答。從法的產生來看,法不是從來就有的,法的產生也并不神秘,法根源于現實的經濟關系和社會關系,社會的物質條件是法產生與發展的基礎。通過對人類歷史各個發展階段的不同所有制形式演進的分析,馬克思、恩格斯發現,法的產生是與國家的產生相伴隨的,二者都是適應現實物質生活條件的需要而出現的,不以人的意志為轉移的生產方式和交往形式的矛盾運動決定了法的產生。從法的發展來看,法隨著社會物質生活條件的變化而呈現出不斷嬗變的趨勢,由于法賴以存在的物質基礎是隨著生產力與生產關系的矛盾運動而向前發展的,因之,作為物質基礎的反映,法的內容也必然隨之發生變化。資本主義法律作為資本主義生產關系和經濟關系的表現形態,從本質上體現了資產階級的利益,其形式和內容會隨著資本主義經濟關系的發展而變化和調整,但資本主義作為一種歷史性的社會形態,最終必然會隨著生產力與生產關系的矛盾運動走向滅亡,因此,資本主義法律必然也會隨之消亡,新的法律形式會隨著新的社會形態的產生而產生。

習近平法治思想以馬克思主義為指導,堅持辯證唯物主義、歷史唯物主義的根本立場、觀點、方法和實事求是的思想路線,準確把握法的物質本源及其運動規律,從我國經濟社會發展實際出發,探索出了一條適合本國基本國情的社會主義法治道路。正如習近平總書記所指出的:“全面推進依法治國,必須從我國實際出發,同推進國家治理體系和治理能力現代化相適應,既不能罔顧國情、超越階段,也不能因循守舊、墨守成規。”[2]117所有國家的法治建設都受制于自身的條件,需要量體裁衣,因地制宜。中國特色社會主義法治道路,決不能照抄照搬或簡單移植其他國家的法治模式,必須走適合自己的道路,這是由國家的發展實際所決定的。在中國,中國共產黨領導、傳統文化、經濟改革、中西部發展不平衡、民族區域自治等都構成當前法治建設的條件,必須以此為基點推進中國特色社會主義法治建設。

(二)黨的領導是法治的根本要求

馬克思主義認為,無產階級要擺脫資產階級的剝削和壓迫、推動社會歷史繼續前進,必須組織本階級的政黨,即無產階級政黨。無產階級政黨(在很多國家都叫作“共產黨”)是無產階級的先鋒隊,體現人民的根本利益,具有鐵的紀律和強大的戰斗力,沒有自己的特殊利益,區別于其他任何政黨,因而能夠領導無產階級和廣大人民群眾取得革命勝利。

列寧繼承和發展了馬克思、恩格斯關于黨的領導思想,領導俄國無產階級建立了世界上第一個社會主義國家,展開了社會主義法治的初步實踐。在《國家與革命》中,列寧指出,作為無產階級先鋒隊的黨不但要領導人民奪取政權,而且要引導他們“走向社會主義,指導并組織新制度,成為所有被剝削勞動者在不要資產階級并反對資產階級而建設自己社會生活的事業中的導師、領導者和領袖”[3]24。在一系列文章、報告和講話中,列寧都表達了共產黨是國家的領導核心,是無產階級國家政權最重要的政治力量,領導無產階級建設國家的經濟和政治離不開共產黨的領導。那么,共產黨該采取什么方式治理國家?列寧指出:“假使我們拒絕用法令指明道路,那我們就會是社會主義的叛徒。”[4]188列寧把法看作是共產黨鞏固政權、治理國家的一種重要方法,共產黨必須依靠法律來管理社會事務。他告誡黨和人民:“共和國全體公民、所有蘇維埃機關和一切公職人員,都嚴格遵守俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國的法律和中央政權機關過去和現在所頒布的決議、條例和命令。”可以看到,列寧已經初步闡明了共產黨與法治的關系,那就是:共產黨作為國家的領導核心是不能有任何懷疑的,共產黨的領導是法治的根本要求;而法作為共產黨治理國家的一種重要手段也是不可或缺的,法治是共產黨治國理政的重要保證,二者緊密聯系在一起。

習近平法治思想堅持和發展了馬克思主義政黨學說,深刻闡明了黨的領導之于中國特色社會主義法治道路發展的重要性,把黨的領導看作是中國特色社會主義法治之魂加以強調。全面依法治國的有效推進,社會主義法治國家的建設,離不開中國共產黨的堅強領導,中國特色社會主義法治道路的獨特優勢,正在于黨的領導貫穿在了依法治國的全過程、全方位,這是我國與西方資本主義國家法治的最大區別。換言之,我國法治道路的獨特優勢體現為:沒有黨的領導,就不能稱其為社會主義;沒有黨的領導,就不能稱其為中國特色社會主義法治道路。當然,中國共產黨作為全面依法治國的堅強領導者,黨本身也必須在憲法范圍內活動,必須帶頭嚴格遵守各項法律法規和規章制度,這不僅是黨領導力量的體現,同時也是黨執政方式的體現。

(三)人民民主是法治的政治基礎

馬克思主義法治觀最鮮明的品格就是人民性。馬克思強調:“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級,爭得民主。”[5]421無產階級取得政權后,必須以新的真正民主的國家政權來代替資產階級的統治,建立民主制,而未來民主制的實質就是人民主權。人民作為歷史的主體,應具體化為權力的主體,這正是體現了人民主權的民主本質。

巴黎公社是國際共產主義運動史上出現的第一個無產階級專政的具體形式。巴黎公社的特點就在于,它是經過無產階級的政治斗爭而產生的無產階級和廣大人民群眾行使政治權力和社會統治的具體的組織形式。巴黎公社是由公社委員會直接領導和管理的,而公社委員會是通過普選產生的,是由廣大群眾直接決定和取舍的,人民有權罷免不稱職的公社委員會的任何委員。公社委員會本身具有立法、司法和行政三權合一的統一的社會統治權,公社委員會是巴黎公社的最高權力機構。首先,公社委員會有權對巴黎公社的政治、經濟、軍事和外交等國家管理和行政事務作出行政決策;有權根據革命的進程和實際的情況進行法律的制定和確立;有權根據法律所賦予的權力作出行政決定和法律決定。其次,公社委員會有權對全部法律作出司法解釋,并對法律的實施進行負責。最后,公社委員會有權領導巴黎公社武裝起來的工人階級捍衛公社的一切利益。巴黎公社的這一無產階級專政的具體形式就在于,它是通過集中全體公社社員的意志而行使全部權力的,而它的權力又是由廣大社員直接賦予的,這就體現了階級的專政和人民的民主。

堅持人民主體地位是習近平法治思想的重要特征,在推進全面依法治國的過程中,必須深深植根于人民之中,依法維護和保障人民權益,不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。全面依法治國的價值追求和根本目標是實現社會公平正義,這是由我們黨和國家的根本性質所決定的,而實現社會公平正義需要一個穩固的基石,這個穩固的基石就是法治。法律面前人人平等是公平正義的首要內涵,合法合理是公平正義的內在品質,程序正當是實現公平正義的方式與載體,及時高效是衡量公平正義的重要標尺。基于此,習近平總書記著眼于依法治國和公平正義的有機統一,鮮明提出全面推進依法治國,實現法治國家、法治政府、法治社會一體化建設的命題,旗幟鮮明地宣告了中國特色社會主義的法治追求,彰顯了我們黨為人民服務、不斷滿足人民對美好生活期待的執政理念。

二、文化之維:人類優秀法治文化法治智慧的兼收并蓄

法治是人類共同創造的文明成果,不同國家之間法治的相互交流與借鑒,符合人類文明發展的一般規律和內在要求。從文化的維度來把握習近平法治思想,習近平法治思想的重要特征之一就是開放性和包容性。堅持走中國特色社會主義法治道路,并不意味著關起門來搞法治,而是要充分學習和借鑒人類優秀文明法治成果,積極吸收反映人類法治文明發展一般規律的先進理念、原則和方法,但不能全面移植、照搬照抄,必須結合國家實際實現創造性運用與發展。

(一)世界優秀法治文化與智慧的兼容并包

世界優秀法治文化是各國在法治建設過程中所創造的法治文化遺產,具有普遍性、一般性和歷史繼承性。在人類歷史上曾經輝煌過的古埃及、古巴比倫、古印度和古代中國四大文明古國,前三個文明都因種種原因中斷了,而中國是唯一文明傳統未曾中斷的國家。中華文明歷來對其他先進文明成果持包容態度,消化、鑒別吸收并為我所用,是中華文明具有頑強的適應性和強大生命力的重要原因。

法治思想的兼容并包。法治思想反映了法治的內在要求和價值取向,在古代文明中,就有追求法治的理念,如中國法家推崇的“法者,國之權衡也”,古希臘哲學家蘇格拉底提出的“法治優于一人之治”等。在現代社會中,法治思想更加普及,強調法律的至上性和權威性,保障人權和社會公共利益。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調:“全面貫徹實施憲法是全面依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。我們把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置,采取一系列有力措施加強憲法實施和監督工作,維護憲法法律權威。”[6]279在法治社會中,法律的權威性必須得到維護和保證,它是法治的前提和基礎,法律的權威性表現在:憲法法律具有最高權威,法律高于一切、重于一切,任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威,不允許任何人、任何組織和政黨有超越法律之特權。

法律制度的兼容并包。世界各國在法律制度建設方面有著不同的歷史傳統和發展路徑,但都致力于建設符合本國國情的現代法律制度。例如,英國的普通法和衡平法制度、美國的聯邦制度和三權分立制度、中國的憲法和法律制度等。取他國之所長,補本國之所短,中國共產黨在百年來的歷史實踐中,不斷探索適合我國國情的法治道路,并且高度重視在實踐基礎上的理論總結。中國走什么樣的法治道路,歸根到底是由國家的基本國情所決定的,因為對于每一個國家而言,法律制度的制定和形成都離不開本國的特殊國情、歷史文化和偉大實踐。黨的十八大以來,中國特色社會主義法律體系的豐富與發展,始終立足于中國國情,堅持將傳承歷史傳統、借鑒人類文明成果和進行制度創新進行有機結合,使法律制度既符合中國國情和實際,又順應當代世界法制文明時代潮流。

(二)中華優秀傳統法治文化的繼承和發展

中華優秀傳統法律文化植根于中華民族綿延五千年的燦爛文明中,源流清晰、思想深邃、特色鮮明,彰顯了中華民族的偉大創造力和中華法制文明的深厚底蘊,在世界法制文明史上具有獨樹一幟的影響力。習近平總書記深刻指出:“要注意研究我國古代法制傳統和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營養、擇善而用。”[7]32要堅持實事求是,始終以唯物史觀辯證地對待中華傳統法律文化,充分發掘其中積極的、合理的因素,取其精華去其糟粕,在對中華傳統法律文化的豐富資源進行梳理和甄別的基礎上擇善而用,使中國特色社會主義法治具有厚重的民族精神和鮮明的時代精神。

從“天下之事,一斷于法”的法律思想,到“王子犯法與庶民同罪”的司法理念;從春秋時子產鑄刑鼎首次公布法律,到漢唐以降歷代相沿的成文法典……古老中國漫長的法制演進,蘊含著豐富的法律智慧。然而,1840年鴉片戰爭后,中華法系的古老文明逐步走向衰落。為了救亡圖存和改變民族的苦難命運,廣大仁人志士進行了艱苦卓絕的探索,也曾試著將西方的法治模式移植到中國,照抄照搬資本主義的做法,但由于各種歷史原因,這些嘗試最終都失敗了。直到1921年中國共產黨的誕生,中華民族的命運迎來了歷史性的轉折點,在中國共產黨的帶領下,中國逐步趕上了時代,實現了從追跑、跟跑再到領跑的大跨越。在團結帶領人民進行艱苦卓絕斗爭的偉大實踐中,中國共產黨高度重視憲法和法制建設,經過長期探索和不斷實踐,逐步創立了中國社會主義法治,走上了中國特色社會主義法治道路。可以看到,中國特色社會主義法治道路不是從天上掉下來的,而是在中國獨特的法律傳統和近代以來獨特的歷史命運下被選擇出來的,法治中國建設不僅有廣泛的現實基礎,更有深厚的歷史淵源和文化積淀,因此,我們走自己的法治之路,具有廣闊的舞臺、深厚的歷史底蘊和強大的前進動力。

三、現實之維:馬克思主義法治觀的中國化時代化成果

回觀百余年來的黨史,中國共產黨在推進馬克思主義法治理論中國化時代化的過程中,始終緊密結合中國具體實際、歷史文化傳統以及時代發展要求進行接續探索,不斷形成中國化時代化的馬克思主義法治理論。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志先后提出一系列指導中國發展進步的重要法治理論,這些理論成為中國開辟法治道路的重要指導思想,同時也是習近平法治思想的重要思想來源。

在新民主主義革命、社會主義革命和建設時期,毛澤東將馬克思主義法治理論與中國革命和建設實際相結合,提出了一系列新民主主義、社會主義的法律思想和原則,這些思想和原則成為毛澤東思想的重要組成部分。從井岡山根據地開始,毛澤東就尤其強調一定要遵守革命的法制,必須運用法律方式確立新政權、鞏固新政權,保護勞動人民的真實利益。在毛澤東的領導下,婚姻法、工會法、土地改革法等一系列適應我國國情的法律、法令應運而生,毛澤東主持起草了共同綱領、1954年憲法和其他幾部憲法性法律,為建立我國人民代表大會制度奠定了法制基礎;他提出了一系列重要的法制原則和思想,對建國初期社會主義民主法制建設起到了積極的指導作用。1957年,毛澤東指出領導要在憲法和法律的范圍內活動,就曾提出了黨要守法的問題。他說:“一定要守法,不要破壞革命的法制。法律是上層建筑。我們的法律,是勞動人民自己制定的。它是維護革命秩序,保護勞動人民利益,保護社會主義經濟基礎,保護生產力的。我們要求所有的人都遵守革命法制。”[8]197在法律面前,作為領導者的共產黨、其他民主黨派、社會團體,黨員和非黨員,領導和群眾,都是平等的,都要守法。誰犯了法,都要受法律追究。

在改革開放和社會主義現代化建設新時期的偉大實踐中,鄧小平系統闡述了民主、法制、權力行使、權利保障的地位和關系。關于民主與法制的關系,鄧小平指出:“我們的民主制度還有不完善的地方,要制定一系列的法律、法令和條例,使民主制度化、法律化。”[9]359社會主義的民主必須是社會主義法制的民主,如果沒有法制、紀律和秩序,國家就會陷入無序狀態,民主難以發展、經濟難以進步、人民生活難以改善。在法制建設方面,鄧小平強調要正確處理好立法與執法、法制建設與增強法律意識、執法與監督、依法行政與堅持黨的領導的關系,決不能把它們割裂開來、對立起來。自此,中國緊緊抓住民主建設和法制建設這兩個根本問題展開了規模宏大的政治體制改革,取得了舉世矚目的偉大成就。

依據鄧小平關于民主與法制的理論和總結新的實踐經驗,1996年2月,江澤民在黨中央舉辦的法制講座上發表講話,把此前“以法治國”的提法改為“依法治國”,在這次講話中,江澤民首次闡述了依法治國的具體內容。1997年9月12日,江澤民在黨的十五大報告中把“依法治國”正式確立為黨領導人民治理國家的基本方略,把依法治國的目標由“建設社會主義法制國家”改為“建設社會主義法治國家”。1999年3月,九屆全國人大二次會議將“依法治國,建設社會主義法治國家”載入憲法,上升為國家意志,使其具有了法律效力。這是社會主義民主政治發展的重要成果,是我們黨思想認識上的又一次飛躍,也是我國社會主義民主法治建設進程中具有里程碑意義的一個偉大進步。

2002年12月4日,胡錦濤在首都各界紀念憲法公布施行20周年大會上所作的重要講話中提出:“要適應改革開放和社會主義現代化建設的發展要求,根據實踐中取得的重要的新經驗和新認識,及時依照法定程序對憲法的某些規定進行必要的修正和補充。”[10]72我們要根據新形勢下黨和國家事業發展的新要求,不斷推進中國特色社會主義法治道路建設,確保“四個統一”,即:憲法的穩定性和適應性的統一,黨的主張和人民意志的統一,講法和講政治的統一,充分發揚民主和嚴格依法辦事的統一。從黨的十五大到黨的十八大,國家法律體系不斷完善,為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力的法治保障。

新時代以來,習近平高度重視依法治國,把全面推進依法治國作為治國理政的基本方式,形成了習近平法治思想,這是新的歷史時期對馬克思主義法治理論的新發展。習近平法治思想是把馬克思主義法治理論同中國法治建設具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合的重大理論創新成果,系統闡述了政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨等關系問題,明確了推進全面依法治國必須正確把握的重大理論問題,從頂層設計層面指明了全面依法治國的重大意義、總體要求和基本原則,成為全面推進依法治國的根本指導思想。當前,全面建成小康社會的目標雖已達成,但我們還要為到21世紀中葉全面建成社會主義現代化強國接續奮斗。而要順利實現第二個百年奮斗目標、順利實現國家治理現代化,法治對于社會的穩定和發展至關重要,它如同一道堅固的屏障,守護著每個公民的權益與自由,確保社會的穩定與和諧。可以說,法治化和國家治理現代化是一個同步進行的過程,國家治理現代化的過程本身也是法治化的過程。沒有法治,社會就會因缺少規則而處于無序狀態;沒有法治,國家就會因缺少規則使人們無法預期自己的未來;沒有法治,公權力就得不到制約、公民權利就得不到保護,人民沒有安全感;沒有法治,“公平正義”價值無以彰顯……總之,沒有法治,中國就不會有未來。因此,必須采取有力措施全面推進依法治國,加快社會主義法治國家、法治政府、法治社會的建設,為黨和國家事業長遠發展提供根本性、全局性、長期性、穩定性的制度保障。習近平法治思想是中國共產黨在新的歷史條件下接力探索、持續推進法治建設的理論結晶,是建立在生動法治實踐基礎之上的思想精華,它深刻闡述了新時代我國法治建設的一系列根本性、方向性、全局性、戰略性問題,以嶄新的思想內容開辟了中國特色社會主義法治理論的新境界。