高校二級學院黨建與業務深度融合發展研究

劉松，王敬佩，黃湘寧，康宇龍，后小毅，金海霞

（1.青海師范大學物理與電子信息工程學院，青海西寧 810000；2.青海師范大學體育學院，青海西寧 810000）

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，高校二級學院肩負教學、科研、學科建設、社會服務以及學生管理等重任。要確保這些具體事務性工作得以有效推進，高校二級學院必須堅持中國共產黨的領導，并將黨的領導融入學院各項具體工作中，從而充分發揮高校二級學院為黨育人、為國育才的政治使命[1]。當前，高校二級學院在黨建與業務工作的深度融合方面仍存在不足，往往側重于學院中心工作。而黨建工作則處于服務地位。為改變這一現狀，我們必須深入分析高校二級學院黨建與業務工作的內在聯系，找準促進二者深度融合的切入點，進而推動學院整體工作的全面協調發展，確保在教書育人的過程中取得成效。

一、高校二級學院黨建與業務工作深度融合的重要性

高校二級學院能否正確處理黨建與業務工作之間的關系，直接關系到學院在中心工作中的核心職責能否得到有效履行。從高校黨建工作的實踐經驗來看，脫離中心工作抓黨建，會使高校黨建工作偏離正確方向[2]。因此，二級學院黨建與業務工作必須協調開展、相互促進。這對于高校二級學院貫徹落實黨的教育方針、推動高等教育高質量發展具有至關重要的作用。

（一）二級院系黨建與業務工作的內在聯系

1.堅持中國共產黨的領導是我國高等教育事業沿著正確道路前進的根本保證。高校二級學院黨組織是黨在高等學校基層單位中的戰斗堡壘。我國高等教育事業的工作目標是服務于黨的治國理政、民生改善以及中國特色社會主義制度的鞏固和完善。二級學院的黨建工作為業務工作的開展提供了明確的方向指引。我們只有不斷加強黨的領導，才能夯實高校二級學院各項事業發展的基礎；只有提高二級學院黨組織的凝聚力和戰斗力，才能確保學院在各領域的業務管理工作得到全面提升；只有重視基層基礎工作，完善高校二級學院黨建工作的領導體系和運行管理機制，才能為學院業務管理工作的順利開展提供堅實的理論基礎和制度保障[2]。

2.教育教學、技術業務、行政管理等具體業務工作是黨建工作延伸和實踐的重要領域。高校二級學院應始終把黨建工作擺在統領地位，通過加強黨建來促進教學等其他業務工作的全面提升。只有實現黨建工作與業務工作的同向發力、相互融合，才能適應新形勢、解決新問題，確保每一項工作都取得扎實成效。在推動二者深度融合的過程中，高校二級學院要以強大的黨建引領力推動學院全面開展人才培養工作，進而提升學院在地區乃至全國的影響力。

3.高校二級學院的黨建工作和業務工作相互依存、相互促進。業務工作是黨建工作具體化和實踐化的重要途徑，而黨建工作又為業務工作提供了豐富的內涵和指導。在黨的指導下，業務工作思想更加統一，作風建設得到加強，進而促進業務工作的全面發展。同時，業務工作也為黨建工作提供了實踐平臺和檢驗標準。如果缺乏黨建工作的理論指導，業務工作就會失去內在靈魂和目標方向。而脫離業務工作談黨建，則會使黨建工作趨于形式化、表面化。因此，高校二級學院必須將黨建工作與業務工作緊密結合起來，將黨建思想理論貫穿于業務工作的各個環節和整個流程中，實現二者的協同發展[3]。

（二）高校二級學院黨建和業務工作融合發展的重大意義

1.高校二級學院黨建和業務工作融合是推動學校及學院各項重點工作的重要舉措。高校二級學院黨組織應深入學習《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，準確領會其核心要義，確保黨建工作與業務工作同步推進、同步管理，實現兩手抓、兩手都要硬。學院通過突出黨組織的政治功能和引領作用，全面深化黨建與業務工作的融合，使高校基層黨組織成為引領高等教育事業發展的堅強堡壘。

2.高校二級學院黨建和業務工作融合是實現高校培育時代新人的重要途徑。高校二級學院以黨建為引領，加強對當代大學生的黨性教育和理想信念教育，錘煉他們的品格，提升他們的綜合素質，為社會培養出所需的全面發展的人才。

3.高校二級學院黨建和業務工作融合是促進教育事業發展和建設教育強國的重大措施。當前，中國高等學校的重點工作包括人才培養、科學研究、社會服務、思想政治教育研究以及國際合作。黨建作為高校政治功能建設的核心任務，必須在抓好思想引領的同時，緊密結合學校的中心工作。因此，新時期的高等教育應堅持黨建與業務工作和諧共進，守正創新，確保思想引領、組織保障、業務育人的協調推進，共同打造“黨建+人才培養”的新高地，為教育事業的繁榮和教育強國的建設貢獻力量。

二、青海師范大學二級學院黨建與業務融合發展面臨的問題

（一）思想認識不夠深刻，難以推動黨建與業務融合發展

目前，青海師范大學二級學院在黨建與業務融合發展的思想認識上存在不足。一些教師和行政人員未能深刻理解黨建工作與業務工作相輔相成、相得益彰的關系，對二者的融合發展功能認識不到位。他們認為，教學科研是主責主業，而黨建工作則是黨務專職人員的事情，與自身崗位職責無關。這種固化思想導致黨建工作與業務工作被割裂，難以形成互惠共贏的局面。同時，一些教師認為黨建工作缺乏合理的評價體系，兼職黨建工作會影響職稱晉升。因此，部分教師對如何開展高效的黨內活動缺乏足夠的認識。這種思想認識上的不足，使二級學院黨建活動以文件傳達和理論學習為主，缺乏創新性，未能充分發揮黨建的作用。甚至，部分教師認為抓黨建就是學習理論知識，與業務工作聯系不大。這進一步增大了兩者深入融合的難度。

（二）體制和機制不健全，制約黨建與業務深度融合

當前，青海師范大學二級學院在促進黨建與業務工作深入融合發展的體制和機制方面還存在不足。盡管學院強調兩者的融合發展，但在具體實施上缺乏規范、科學合理的機制體系。學院未能建立專門的指導意見和行之有效的融合方法，也無法在實際工作層面上找到兩者貫通發展的切入點和融合點。這導致部分組織內部出現為開展活動而活躍的現象，但在學科建設、學科特點等方面的結合上并沒有投入過多的精力。同時，黨員干部的政治主體地位未能得到充分調動，使基層單位黨團的組織能力、行動力明顯減弱。黨員干部在推進和帶動業務工作發展的戰斗堡壘作用發揮得不充分，黨務工作人員對黨建的了解也不夠深入。

（三）保障體系不完善，影響黨建與業務工作融合發展

青海師范大學二級學院黨組織機構的設置和人員配備上存在一定問題，導致黨建與業務工作融合發展的保障體系不完善。黨組織書記通常是兼任的。教師黨支部書記由博士雙帶頭人兼任，研究生黨支部書記由青年博士兼任，本科生支部書記由優秀輔導員兼任。他們既要承擔教書育人的任務，又要負責學術隊伍建設等工作。這使得他們對黨建工作的熱情不高、精力有限、缺乏工作積極性，逐漸出現了簡化黨建、主抓行政管理工作的情況，導致黨的建設和業務工作的黏合度不高，黨員政治核心地位也逐步弱化。此外，二級學院黨總支書記在抓全盤工作時，對基層黨建工作的重心把握不夠準確。完善的工作運行機制尚未建立完備。受組織設置、人員總量和編制結構限制，二級學院黨務工作隊伍專業化、職業化建設的關注度也有待進一步提升。

三、青海師范大學二級學院黨建與業務深度融合發展的路徑探析

（一）堅定理想信念，提高政治站位，抓好黨建與業務工作融合發展的關鍵點

為推動青海師范大學二級學院黨建與業務的深度融合發展，我們必須堅定理想信念，提高政治站位。一方面，我們要繼續加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，特別是習近平總書記關于高校黨建工作的重要指示批示精神。我們要深刻理解黨建工作對業務工作的示范引領、服務保障以及協助監督作用，進一步突破兩者融合發展的壁壘，如思想認識不到位、人員隊伍短缺、保障激勵機制不完善等。黨委和黨支部都要加強統籌協調，確保黨建工作與業務工作貫通協同發展，有效解決“兩張皮”問題。

另一方面，我們要深刻領會習近平總書記在全國高校黨的建設工作會議上的重要講話精神，將高校立德樹人的根本任務貫穿于業務工作的全過程，緊扣黨建工作建設隊伍、服務師生的職責定位，把黨建工作與貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署緊密結合起來，與完成學院重點任務、做好本職工作緊密結合。我們要進一步明確二級學院黨總支、班子成員及各級黨組織在立德樹人根本任務中的黨建職責，將黨建工作轉化為促進中心工作開展、推動學院高質量發展的強大動力。

（二）以習近平總書記關于黨的建設的重要思想為指導，加強黨建和業務工作深度融合發展

我們以習近平總書記關于黨的建設的重要思想為指導，不斷強化思想政治的引領作用，精準把握并正確處理黨建與業務工作的關系。我們要將政治理論學習與業務工作培訓有機結合，如融入相關的創新理念、專業知識、管理經驗等，實現二者的同向發展，進一步提升政治水平和業務水平。

學院領導班子要以身作則，推動形成學思想、悟理念、干實事的良好局面，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。學院黨委通過理論學習中心組、“三會一課”等，深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，進一步鞏固黨建思想理論基礎。同時，各級黨組織要制定閱讀計劃、開設專項訓練班、舉行專題學習講座等，推動黨員干部讀原著、學原文、悟原理，拓寬知識廣度和深度。各級黨組織要深入開展主題突出、特點鮮明、形式多樣的閱讀活動，充分激發黨員干部的閱讀熱情，實現知識全覆蓋。全體黨員通過閱讀，將所學知識和思想感悟轉化為解決實際問題的行動，推動黨建與業務工作深度融合發展。

（三）進一步加強組織隊伍建設，促進黨建和業務工作深度融合

加強基層黨組織建設是實現黨建與業務工作深度融合的基石。高校應充分利用現有平臺，切實推進標桿院系、樣板支部以及基層示范黨組織和黨員示范崗的建設。通過這些舉措，我們可以進一步加強基層組織建設，為黨建與業務工作的深度融合提供堅實的工作基礎和組織保障。

在推動黨建與業務工作深度融合的過程中，隊伍建設是至關重要的發力點。高校應致力于培養既精通業務工作又具備黨建工作思路的復合型干部。為實現這一目標，高校可以有意識地將業務骨干安排到黨務崗位上進行鍛煉，并將從事黨建工作的經歷作為干部培養選拔任用的重要參考因素。通過這些措施，高校可以進一步提升黨員干部的專業化水平和綜合素質能力。同時，實行黨政干部輪崗制和班子成員交叉任職是推動黨建與業務工作深度融合的有效手段。高校通過這種制度，能夠全面落實既要抓黨建又要抓業務的“一崗雙責”，從而實現黨建與業務工作在領導選配上的深度融合，推動兩者融合的高質量發展。

（四）狠抓落實，確保黨建和業務工作深度融合取得實際成效

對于高校而言，黨建與業務工作的深度融合發展既是機遇也是挑戰。二級學院在探索兩者深度融合的新路徑、新方法、新體制機制方面需持續發力。這要求二級學院轉變工作思想和模式，完善工作運行機制，確保黨建與業務工作全面契合、緊密結合、深度融合，推動黨建與業務工作深度融合并取得實效。高校應建立健全“雙帶頭人”后備人才長效培養機制。這一機制旨在及時將政治素質好的骨干教師培養發展為黨員，同時將專業基礎好的黨員教師培養發展為教學科研骨干。這為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供了后備人才支撐，形成了常態長效的培育、建設、激勵機制[4]。此外，明確職責定位是關鍵所在。學院應將黨建工作的立足點放在為師生辦實事、解難題的實際問題上，以黨建工作的高質量發展保障學院中心工作的全面推進。

（五）有的放矢，創新黨建與業務深度融合發展的方式方法

學院應深入開展調查研究，發現各學院在黨建與業務深度融合發展方面存在共性與個性問題以及好的做法。在此基礎上，學院應加強創新黨建引領業務、業務促進黨建以及兩者深度融合發展的多元載體建設。通過這些舉措，學院可以有效破解工作中的矛盾和問題，探索出具有師大特色的黨建與業務深度融合發展模式。

利用青海干部網絡學院、“學習強國”等學習平臺開展線上線下相結合的融合發展學習培訓是實現深度融合的有效途徑。這些平臺可以促進黨建管理與業務工作的有機結合。學院應將業務工作的重點難點作為黨建工作的著力點，持續推進，確保工作方式方法的創新落到實處并取得實效。

將黨建與業務工作由“兩張皮”整合成發展共同體具有重要的實踐意義。這一過程離不開理論性的指導。因此，學院必須從理論與實踐相結合的角度進行深入研究，用發展的眼光、務實的態度、雙贏的方法以及高效的措施推動兩者的深度融合發展，從而推動習近平新時代中國特色社會主義思想在高等教育領域取得顯著成果。這也是高校黨建工作的題中之義[5]。