建筑工程全過程造價控制要點分析

文／劉闖 上海同大工程咨詢有限公司 上海 200092

引言：

建筑工程全過程造價控制是一種系統性管理方法，它涉及建筑工程從項目決策、設計、招標、施工到竣工驗收每個階段，能夠對整個項目生命周期內資金流動進行全面監控。這種控制方法的應用目標是在確保工程質量和安全性的同時，最大限度地提高投資效益，減少不必要的成本支出，為項目順利實施和交付奠定堅實的基礎。

1.建筑工程全過程造價控制的概述

在全過程造價控制活動中，會結合建筑工程實際情況擬定配套造價控制措施，相關措施也會貫穿整個項目的建設過程，從而將整個項目的施工成本控制在合理范圍內。在整個造價控制活動中，會基于規范化制度來指導整個控制過程，并且全過程造價控制活動也需要針對工程實際情況展開系統化分析，結合相應控制目標擬定可靠造價控制方案，方案內容也會貫穿整個建設過程，在發現偏差問題后也會及時采取措施進行糾正，以提高工程造價管控效果。進行建筑工程全過程造價管理時，需要按要求做好提前干預、事中控制和事后彌補工作，以保證全過程造價管控效果。

2.建筑工程造價形成的特點

建筑工程造價形成過擁有以下特點：

（1）多樣性，各個建筑工程項目都具有獨特特點，差異性體現在規模、功能、結構、地理位置等方面，從而導致每個項目的造價形成具有多樣性特點。對此，各個項目都需要根據具體情況進行詳細分析和計算，以確保造價控制結果的準確性和合理性。

（2）復雜性，建筑工程項目涉及多個專業領域，如建筑、結構、給排水、電氣、暖通等，每個領域都有其獨特的造價計算方法和標準。為了準確計算工程造價，需要綜合考慮各個專業領域的相互關系，確保各因素之間的協調性和統一性。

（3）動態性，受到材料市場價格、人員安排波動、設備檢修養護等因素影響，使得工程項目造價在建設全過程中處于持續波動的狀態。由此可見，工程造價的形成過程也存在較強的動態性，需要相關人員在造價控制活動中，根據發現的相關問題，動態調整管控計劃內容，以提高計劃應用效果。

3.建筑工程全過程造價控制原則

開展建筑工程全過程造價控制活動時，應秉持以下應用原則：

（1）責、權、利結合性原則，全過程造價控制需要明確劃分各參與單位和個人的造價控制責任、權力和利益。通過建立健全的責任體系和激勵機制，能夠確保每個參與方積極履行自身職責，共同為項目造價控制活動的推進奠定良好基礎。

（2）主動性原則，開展全過程造價控制活動時，需要主動參與到控制活動中，在整個項目實施前，會依托建立的評價體系，對可能存在的風險進行科學預測，提前擬定好配套風險控制措施，同時在項目建設期間，也需及時發現并解決問題，避免造價失控問題。

（3）經濟性原則，在全過程造價控制活動中，需要在保證工程施工質量與安全的基礎上，追求全過程造價控制結果的經濟性。實踐中應積極引入先進技術方案、科學配置工程施工資源，搭配可靠造價管理措施，降低工程項目的應用成本，保證項目所能獲取的投資效益。

4.建筑工程各階段造價控制要點分析

4.1 決策階段的造價控制

4.1.1 建議書編制

基于國內相應規范可以得知，在建筑工程施工活動開始前的決策階段，需要安排造價咨詢企業按要求完成項目建議書編制，為造價控制活動的進行提供可靠依據。為保證所擬定項目建議書編制內容的可行性，在建議書編制活動開始前，需按要求做好各參與方信息的積極溝通，確保所整理信息的完整性與準確性。過程中也需要防止編制內容缺項或者重復的情況，以此來提高編制內容與實際發展規劃內容之間的匹配度，減少拆除事件帶來的資源浪費問題，以推動城市經濟的健康發展。例如，在前期進行建筑選址時，若是建筑工程屬于具有一定污染性的工程，那么在選址時需將其布置在下風口，過程中也需要做好土地平整費控制工作，同時也需要將建筑工程占地面積管控在合理范圍內，從而防止土地平整費超過建設費用的問題，利于工程造價管理活動的有序進行。

4.1.2 可行性研究

完成上述工作后，進入到項目可行性研究，若可行性分析結果滿足預設要求，那么可以進行可行性研究報告編制，論證其可行性之后才可進行方案設計。建設單位在具體工作中，會按要求委托第三方咨詢機構來進行報告編制，所選第三方機構需具有相應的資質證明，以此來保證所得報告內容的指導價值，降低后續返工成本支出。在對可行性研究報告進行擬定時，其主要內容涉及工程概要、市場調查、項目需求預估、項目建設方案設計、項目投資估算、項目經濟性分析等，從而為項目決策提供可靠依據。參考相應建設規范可以得知，在對可行性報告進行擬定時，報告內容上應滿足精準度高、具有深度等要求，初步設計概算值和投資估算值的誤差不能超過10%，若是計算結果誤差超過了10%，那么此時建設單位則需要重新進行決策，以此來減少不合理投資成本支出。如果在編制可行性報告時出現部分內容不合理的情況，那么此情況下也會影響到報告編制內容深度較低問題，從而提高了估算結果的偏差值，進而影響到工程項目投資結果的可靠性，帶來成本增加問題。

4.1.3 初步設計

論證方案可行性之后，進入到初步設計階段，在該環節的造價控制要點如下：

（1）完成初步設計方案審核之后，需要安排工程造價人員對整個項目進行概算計算，為提高計算結果的準確性，設計人員在工作中，需要基于概算定額、取費標準、施工材料價格、設備采買價格等資料，來對項目文件進行編制。

（2）在對文件進行編制時，所編制的內容應包含項目擬建到項目竣工全過程所需要支出的費用。并且在設計概算階段，也需要科學計算項目投資最高限額，而得到的計算值也會作為文件編制時的重要參考。

（3）為了保證工程建設效益的最大化，在對概算投資進行計算時，需要做好估算內容計算，以此來提高設計概算結果的精準度，利于后續建設方進行工程造價控制。

（4）若是在整個計算活動中，出現設計概算總額與預算值之間出現較大偏差，那么此情況下很容易出現實際造價超出設計概算的情況，從而影響到項目經濟效益，帶來工程收支失衡問題。

4.1.4 施工圖設計

在施工圖設計階段，項目團隊需要基于深入的市場調研、全面需求分析及科學決策方法，進行項目施工估算。基于所得估算結果來展開施工圖設計，細化施工圖紙中的相關內容，確保施工圖紙內容的順利落實，減少施工變更、質量返工帶來的經濟超支問題。為了確保施工圖設計結果的準確性和合理性，項目團隊需充分考慮項目未來收益、市場趨勢、技術可行性等因素，并采用科學的方法和技術手段進行施工圖紙設計，細化圖紙中的相關內容，為項目經濟分析和預測活動的進行提供良好依據。目前，建筑行業存在著技術重視度較高，經濟性重視度較差的現象，從而增加建筑設計脫離實際需求的情況，增加工程變更、規模不可控、施工返工帶來的工程造價增多問題。據此在實踐中需加強施工圖設計質量審核，論證施工圖紙科學性與可行性，從而為工程造價控制活動的推進提供可靠依據。

4.2 招標和簽約階段的造價控制

4.2.1 招標文件擬定

在這個階段，項目團隊需要制定詳細、準確的招標文件，在文件中明確工程范圍、質量標準、造價構成等要素。同時，還需要對投標單位進行嚴格資格審查和技術評估，確保投標單位具備承接項目的實力和信譽。并且在招標文件擬定時也需要注意以下幾點：

（1）擬定準確的工程量清單，利用大數據技術來分析現有資料，如地質資料、水文資料、材料市場價格、施工技術等，據此來擬定工程量清單，減少項目漏項或重復計算帶來的造價影響。

（2）科學設定招標限價，在確定該計算值時，需充分梳理市場發展情況、工程建設規模、工程施工復雜度、工程施工工期等內容，以此來提高招標限價計算結果的準確性，為后續活動的推行提供良好指導。

（3）科學控制投標報價，招標人員在篩選合作單位時，需要做好投標報價合理性的審查，清除惡意低價或惡意高價的競標單位，搭建優良的市場競爭環境，確保投標報價控制效果。

4.2.2 合同簽訂環節

在簽訂合同時，合同條款應明確、公正，充分考慮各方的利益訴求和風險分配，為后續的造價控制奠定堅實的基礎。具體的造價控制活動中也需注意以下幾點：

（1）合理設置合同條款，為工程造價控制活動的推進提供可靠依據。在擬定合同條款時，需在合同當中明確合作雙方的權利與義務，同時也會在合同當中明確各環節質量標準、施工工期要求、付款方式等內容，防止合同條款不合理帶來的造價糾紛。

（2）做好風險分擔設計，在建筑工程施工過程中，由于其施工周期相對較長，其造價容易受自然災害、政策變化等因素影響，對此在合同擬定階段也需結合實際情況，科學選擇風險分擔路徑，以此來避免工程造價失控問題，提高工程造價控制效果。

4.3 施工過程中的造價控制

4.3.1 施工進度控制

做好施工進度控制工作，能夠確保項目在預設周期內，順利完成相應的施工任務，從而避免施工工期超限帶來的工程造價超支問題。基于此在施工進度造價控制活動中，應注意以下內容：

（1）業主方應監督施工方根據現場的實際情況、施工工期、工程量清單，來擬定切實可行的施工進度計劃，同時業主方組織相關人員對施工進度計劃的合理性進行評估，確定其經濟性、合理性之后再進行施工，以減少各施工環節不合理的施工成本支出，提高各環節工程造價控制水平。

（2）在施工進度計劃落實過程中，業主方也需對整個施工過程進行實時跟蹤，發現相關問題后，也會和施工方、監理方進行有效溝通，以此來調整下階段進度計劃，避免工期延誤問題，保證工程項目能夠在預設工期內完成施工，從而避免額外費用支出。

4.3.2 施工資源控制

在施工資源控制活動中，業主方需要建立完善的成本控制管理體系，定期進行成本分析和監控，及時發現和解決成本超支問題。具體控制活動中的工作要點如下：

（1）材料成本管理，在實踐中需要及時了解材料市場價格的波動情況，做好施工材料的監督檢查工作，例如，業主方應監督工程施工期間施工方是否按招標文件要求購買材料，在出現材料變更問題時，需要提前測算造價再確定是否進行變更，避免施工材料變更問題引起的造價增加。

（2）加強專業分包成本控制，針對專業分包需要業主方擬定可靠成本管理策略，內容涉及專業分包合同計價方式、付款方式、結算方式等，過程中也需加強分包商成本執行過程的監督，及時糾正其中存在的問題，減少不合理成本支出問題。

（3）施工期間業主方可以委托第三方審計機構參與到施工活動中，針對施工過程成本支出情況進行審計與監督，發現相關問題后，也需采取可靠措施進行處理，以此來確保成本的合理性和合規性。

4.4 竣工結算的造價控制

除上述提到的相關內容外，在建筑工程全過程造價控制活動中，竣工結算造價控制也屬于重要工作內容。在具體的控制活動中應注意以下幾點：

（1）提高質量審核力度，以此來保證建筑工程質量能夠順利達到預設目標，在發現質量問題時也需要及時采取措施進行處理，以此來減少建筑工程二次返工問題，將工程造價控制在合理范圍內。

（2）在該階段控制活動中，需要嚴格按照合同條款和竣工圖紙進行結算審核，確保結算價款的準確性和合理性。同時，為了保障竣工結算的順利進行，需要建立健全的結算管理制度和流程，并采用先進的結算技術和手段進行結算審核和核算。除此之外，在整個工程造價控制活動中，也需要做好索賠事故的處理工作，減少不合理索賠帶來的成本支出，更好地保護各方合法效益。

5.提升造價控制效果的措施分析

5.1 增強人員造價意識

在全過程造價控制活動中，為提高最終的控制效果，應采取可靠措施來增強人員造價意識。在具體工作中應注意以下內容：

（1）通過加強培訓和教育，提高項目管理人員和造價人員的專業素質和技能水平，使人員能夠充分認識到造價控制在項目成功中的重要性。在前期擬定培訓課程時，需基于人員目前的能力情況，做好培訓課程內容的細化工作。所擬定培訓課程應包括造價控制意識、技能知識等，以此來穩步提升相關人員的綜合能力。

（2）需要加強項目團隊內部的溝通和協作，形成合力共同推進項目順利實施和造價控制工作。依托信息技術與互聯網技術，可建立信息溝通平臺，項目團隊成員在工作中，可依托平臺交流造價控制問題、控制經驗，并對問題處理過程進行實時跟蹤，以此來提高項目控制效果，將項目總體造價控制在合理范圍內。

5.2 完善造價管理體系

為積極落實全過程造價控制要求，實際應用中需做好造價管理體系的完善工作，實踐中也需注意以下內容：

（1）針對以往造價管理經驗進行整理，基于建筑工程的基本資料，建立完善的造價管理體系，在所建立體系當中會明確管理內容、管理要求等內容，同時也會對整個造價管理流程進行梳理，明確各環節需注意的內容，以此來保證造價管理活動的順利落實，營造良好的造價管理環境。

（2）在管理體系的擬定中，也需要明確各個工作階段的造價控制目標，圍繞相關目標來建立配套責任管理體系，確定各崗位工作職責、工作內容，使其在工作期間可以遵循相關要求來開展工作，以提高人員工作內容的合理性。

（3）搭建可靠的造價監督與考核體系，依托所建立體系來監督造價管理活動的進行，保證各階段造價管理目標的順利落實。同時在體系落實過程中，也需要做好反饋數據的整理工作，基于所得分析結果來完善相關體系，以提升建筑工程造價管理效率[1]。

5.3 引入先進管理技術

在工程造價管理活動中，需積極引入先進管理技術，從而提高工程造價控制結果的科學性與合理性。技術應用階段需注意以下內容：

（1）充分梳理目前的管理情況，針對目前管理流程展開全面梳理，針對其中的相關問題進行細致分析，據此來確定下階段工作中的改進目標。

（2）針對目前行業發展趨勢進行梳理，明確行業發展趨勢、市場發展需求、競爭單位管理方式等，以此來篩選出最為合適的管理技術。例如，BIM 技術、大數據分析等技術的應用可以更加準確、高效地進行造價管理。通過引入這些先進的技術和方法，能夠提高造價管理效率和準確性，為下階段項目實施奠定良好基礎。

（3）擬定配套實施計劃，基于精細化理念細化計劃內容，如時間計劃、資源管理情況、人員培訓計劃等，確保所擬定計劃的有效性，保證計劃的順利落實。除此之外，在計劃落實過程中也需做好持續評估工作，基于得到的評估結果來調整計劃內容，保證全過程造價管理效果[2]。

5.4 加強現場施工監督

除上述提到的相關內容外，實踐中也需做好現場施工監督工作，實踐中的工作要點如下：

（1）擬定完善的監督計劃，在施工活動開始前需要監督人員整理以往作業經驗，結合工程作業現場的實際情況，擬定可靠的監督計劃，在計劃中會明確監督內容、監督頻率、工作方式等內容，以保證監督工作內容的有效性。

（2）做好現場巡查工作，監督人員應基于巡查計劃對現場作業情況進行巡查，了解施工現場安全、質量、進度管理情況，在發現相關造價問題后，也會對其進行記錄，針對造價問題出現原因，擬定配套處理措施，確保相關問題的順利解決[3]。

（3）建立完善的監督管理制度，制度內容涵蓋人員選拔、技能培訓、績效考核等環節，以此來提高現場施工監督效果，保證全過程造價控制水平。

結語：

綜上所述，全過程造價控制涵蓋建筑工程，從決策階段到竣工階段的各個應用環節，為了提高造價控制結果的全面性，需要做好以往工作經驗梳理，據此來細化造價控制內容，完善造價控制管理計劃，以此來提高全過程造價控制效果。除此之外，實踐中也需加強部門間信息溝通，使全過程造價控制計劃能夠遵循相關要求順利落實，以提高各階段造價控制效果。