【摘要】鄉村振興的主戰場在農村,農村基層黨組織是推動鄉村振興的強大動力,實現鄉村振興要重點強化黨建的引領作用。本課題結合西豐縣鄉村振興的現狀,分析其制約因素,并提出對策與建議,探索在推動實施鄉村振興戰略過程中,如何更好的發揮基層黨組織作用,以基層黨組織建設為支撐,以組織振興撬動產業振興、人才振興、文化振興和生態振興。
【關鍵詞】西豐縣|黨建|鄉村振興|調查研究
鄉村振興是黨的十九大報告中提出的發展戰略,基層黨組織是鄉村振興的基礎,俗話說“組織興,則鄉村興;組織強,則鄉村強”。在鄉村振興過程中,要充分發揮基層黨組織的作用,以組織振興為基礎,從而實現鄉村的全面振興。
一、西豐縣以基層黨組織引領鄉村振興的現狀
近年來,西豐縣始終堅持抓黨建促鄉村振興,不斷深挖鄉村特色資源、夯實基層黨建基礎、推動產業聯合共建,有效找準發展“定位點”、系牢黨建“牽引線”、擴大產業“覆蓋面”,繪就西豐鄉村振興新圖景。
(一)深挖特色資源,找準發展“定位點”
結合西豐特色,高點站位謀劃,深入推進“三區五帶一基地”建設格局。通過構建“三大黨建示范區”“五條黨建示范帶”,一個黨性錘煉基地,全力推動黨對三農工作的全面領導貫穿基層末梢。依托南部特色產業示范區、北部現代農業示范區等區位優勢,激活鄉村資源,壯大特色產業,按照“一村一品”的發展思路,在發展果蔬種植、黃牛養殖等傳統農業產業的基礎上,大力發展梅花鹿、柞蠶、食用菌等特色產業,打造天來村“省級果樹基地”、郜家店“芝草養生谷”等特色品牌。同時,結合各村自然條件和文化特點,深入挖掘以民族文化和山地生態為核心的特色旅游資源,重點打造以城子山、冰拉山為主,包含集民宿、餐飲、觀光于一體的滿族文化體驗村在內的特色文旅融合精品路線,有效帶動鄉村旅游事業,拓寬了鄉村發展途徑。
(二)夯實基層基礎,系牢黨建“牽引線”
堅持大抓基層的鮮明導向,全面激活“神經末梢”的作用。加強基層黨組織建設。實施積分量化管理,深入推進基層黨支部標準化規范化建設,采取“一村一策”,促進軟弱渙散村黨組織整頓提升。依托“三會一課”“主題黨日”等活動載體,持續推動理論學習走實走深,積極開展“入戶宣傳”“我為群眾辦實事”等實踐活動,加強與群眾聯系。加強支部陣地建設,打造農村書屋、修建文化廣場、完善健身器材,增強服務功能。加強“頭雁”隊伍建設。深入推進村黨組織書記分類管理,指導各鄉鎮黨委結合階段性重點任務進一步細化實施意見,進行賦分排名。采取“實地觀摩+座談交流”的方式,組織市縣兩級“頭雁”村黨組織書記到兄弟縣區開展拉練學習,增強適應新時代發展要求的本領能力。加強調度考察,實施動態調整,壓實第一書記責任,持續優化駐村幫扶力量。
(三)推進聯合共建,擴大產業“覆蓋面”
按照聯合共建的原則,選取產業基礎好、產業結構相近的行政村,相繼組建了果樹、鹿、柞蠶、特色種植、黃牛5個產業聯合黨委,指導完善議事規則、健全制度機制,建立合作社聯結村集體、群眾和產業的利益“共存”關系,有效激發干勁,通過吸收務工、資金入股和土地入股等方式,進一步擴大產業規模,帶動村民增收致富作用明顯。同時,依托村特色產業資源,積極引進有技術、有實力的企業與村里結對共建,先后在安民鎮、更刻鎮等5個鄉鎮開展“村企共建”活動,推進12個村與15家企業搭起發展“連心橋”,逐步形成了“以企帶村、以村促企,互利共贏”的良好局面,推動產業集聚發展步伐進一步加快。
二、西豐縣以基層黨組織引領鄉村振興的制約因素
從黨建引領鄉村振興工作的現狀來看,基層黨組織在鄉村振興工作中能夠發揮戰斗堡壘作用,鄉村振興的各項工作在平穩有序開展,但是也存在一些制約因素。
(一)基層黨組織執行力不強
第一,現在有一些鄉村的基層黨組織成員在平時的工作中缺乏主動性、積極性,思想沒有認識上去,沒有真正地融入到人民群眾當中。第二,一些基層黨組織的制度還有待完善,部分制度缺乏執行力,很難落實下去。第三,一些農村基層黨組織在社會治理等方面,能力不足,人民群眾對其認可度不高。
(二)基層黨組織忽視隊伍建設
第一,責任落實不到位,在工作中出現推諉的現象,不能履行自己的職責。第二,部分基層黨組織結構出現失調,黨員隊伍出現老齡化現象,并且黨員的學歷偏低,鄉村的大部分黨員學歷都是大專以下學歷,本科學歷少之又少。第三,黨員的模范作用發揮的不到位,一些黨員的學習能力不強,知識儲備少,更新慢,沒有做到及時更新,使得難以正常發揮模范作用。
(三)基層黨組織難以發揮作用
第一,責任分配不明確,使得一些工作落實不到位,出現推脫、效率低的現象。第二,部分基層黨組織的地位被忽視,尤其是一些黨員少的基層黨組織,他們的集體意識比較薄弱,導致基層黨組織的地位被忽視。
(四)基層黨組織管理不到位
第一,黨員的教育培訓不足,一些基層黨組織很少開展黨員的教育培訓工作,黨員的學習也都是流于形式,沒有起到作用。一些基層黨組織的管理工作也缺乏一定的系統性,這使得各項管理工作也難以開展。第二,部分基層黨組織工作的覆蓋范圍不夠全面,很多地方都是空白。
三、西豐縣以基層黨組織引領鄉村振興的路徑探析
辦好農村事情關鍵在黨,在黨的各級組織。在推動實施鄉村振興戰略過程中,應當堅持以組織振興為引領,推動實施鄉村的“五大振興”。
(一)提高基層黨組織親和力
基層黨組織是將黨與人民鏈接起來的紐帶,因此,黨員干部應該與廣大人民群眾緊緊聯系在一起,提高基層黨組織的親和力。第一,加強黨風廉政建設。因為,基層黨組織有著特殊的一面,因為天天面對群眾,不“干凈”不行,“干凈”不干事也不行。第二,要以人為本,堅持人民至上。深入群眾,了解群眾呼聲,幫助群眾排憂解難,為困難群眾送溫暖,密切與群眾的聯系,讓群眾感受到溫暖。
(二)提高基層黨組織凝聚力
黨的力量來自于人民,基層黨組織一定要將各個方面的力量都匯聚起來,提升人民群眾的積極性、參與度,動員所有的群眾都參與到鄉村振興建設當中,從而增強基層黨組織的凝聚力。第一,加強基層黨組織建設。各個鄉鎮黨委應重點抓好工作基礎薄弱的農村黨組織建設,建好隊伍,提升基層黨組織的戰斗力。第二,尊重黨員主體地位。黨員是產生親和力的主體,基層黨組織要多關心黨員,首先要尊重黨員的知情權,尤其是涉及到黨員切身利益的事情,更要讓黨員知道,正所謂,多一分知情就多一分認同。其次,要尊重黨員的參與權,參與也意味著責任。最后,還要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,關心黨員,愛護黨員、尊重黨員。
(三)提高基層黨組織戰斗力
基層黨組織是十分重要的,它是黨的基層部分,是政治保障。因此,要不斷強化黨的政治優勢,提高基層黨組織的戰斗力,讓黨的領導滲透到黨的各個基層組織。基層黨組織要注重培養黨組織的后備力量,加強黨員的培養工作,積極發展年輕黨員。第一,加大黨員的發展力度,把農村的青年人員、退伍軍人、返鄉創業人員、致富能人等都吸引到黨組組的周圍,培養黨組織的后備力量。第二,積極組織黨員參加培訓學習,努力把黨員都培養成致富能手,把手中能致富的黨員培養成村干部,提高基層黨組織的“頭雁”引領能力。
(四)提高基層黨組織引領力
基層黨組織的引領力至關重要,能夠引領鄉村發展,實現鄉村振興。就目前而言,提高基層黨組織的引領力,就必須要堅持黨的思想引導,緊緊跟著時代的步伐,提高人民的組織力。在村“兩委”干部選拔中,堅持正確的選人用人導向。第一,嚴把政治關,把干部的政治站位、政治素質、政治品質和政治能力作為選拔的第一標準,確保選出來的干部首先是政治上的明白人。第二,嚴把實干關,將那些真干事、肯吃苦、默默出力的干部重用起來。第三,嚴把公認關,將群眾的公認度、滿意度作為選拔干部的一項指標,通過多個渠道了解干部在群眾中的真實表現,將那些真正為群眾辦實事的干部選拔出來。中國軍轉民
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(作者簡介:張旭,中共西豐縣委黨校講師,本科,研究方向為黨史黨建)