連云港海州區蔬果產業可持續發展困境與對策

姚協豐，徐 建，朱凌麗，徐錦華

（1.江蘇省農業科學院蔬菜研究所，江蘇 南京 210014；2.江蘇省高效園藝作物遺傳改良重點試驗室，江蘇 南京 210014）

連云港市是首批“一帶一路”農業對外開放合作試驗區，中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區，海州區作為連云港中心城區，也是江蘇省蘇北五市中農業體量最大的中心城區，農業資源豐富，產業基礎發展好。境內310國道、204國道串聯全域都市農業功能區，區域蔬果種植歷史悠久，區位優勢明顯，使得海州區形成了以精品蔬菜、優質瓜果等都市蔬果為主導的農業產業，成為周邊游客首選的優質蔬果休閑采摘目的地，是江蘇省菜籃子基地和連云港市農副產品重要生產供應基地，也是“一帶一路”農業國際對外合作優質蔬果農產品出口的前沿陣地[1-3]。近年來，海州區打造以都市優質精品番茄、西甜瓜等特色主導產業，其他蔬果產業互補的區域特色都市農業產業體系，以發展都市優質蔬果產業，打造以草舍番茄、江浦絲瓜、新壩西瓜、新壩大白菜、陶灣葡萄等地理標準農產品為抓手，提高經濟效益和提升產業質態，實現產業增效和鄉村振興戰略目標。根據連云港市對蔬果產業高質發展的方向定位，圍繞產業規劃，筆者先后通過問卷調查、現場走訪調研等方式，對連云港市海州區浦南鎮、新壩鎮、錦屏鎮、板浦鎮和寧海街道等涉農鄉鎮街道，進行了以番茄為代表的蔬果產業發展調研，形成產業發展情況現狀分析與發展對策建議報告。

1 以番茄為代表的蔬果產業發展現狀

海州區作為連云港市中心城區，實際管轄面積為55 333.33 hm2，戶籍人口為73×104人，農業戶籍人口為22.9×104人，耕地面積為19 400 hm2，全區蔬果種植面積為1 733.3 hm2，設施蔬菜面積為1 000 hm2[4]，其中番茄約333.33 hm2，西瓜約200 hm2，絲瓜33.33 hm2，黃瓜33.33 hm2。2021年農業生產產值約39.65×108元，其中蔬菜產值6.7×108元，全區蔬菜規模（6.67 hm2以上）種植戶18 個，擁有以蔬果為主導產業的省級現代農業產業示范園區1 家，市級現代農業示范園區2 家，精品都市家庭農場335 家，市級以上龍頭企業15 家，休閑觀光點62個。特色蔬果產品主要有草舍番茄，新壩西瓜，新壩大白菜，集瑞園絲瓜、甜瓜、陶灣葡萄等[5]，自2000年，海州區利用交通、土地等資源優勢，加大產業結構調整力度，引進培植優質蔬果農業項目，以優質蔬果的特色化、精品化為目標，發展以番茄為主的反季節蔬菜與休閑采摘農業項目。歷經近20 多年的發展，番茄從種植實生自根苗到現在全部種植嫁接苗，品種也有綠寶石、京番、夏日陽光、圣女果、千禧、浙櫻粉1號、草莓番茄和蘇粉17 等多樣化不同類型與口感品種，且栽培水平不斷提高，效益不斷增加，達1×104元/667 m2以上。目前番茄種植主要集中在浦南鎮、新壩鎮，占全區域番茄總種植面積的50%以上，錦屏鎮、寧海街道、板浦鎮等其他涉農鎮街也有小規模種植，2021 年全區精品番茄種植面積達148.53 hm2，產量達10 735 t，年產值約為5 148.4×104元，凈收益約為3 587.6×104元。現有農業種植大戶、合作社、家庭農場等經營主體36 家，其中1.33 hm2以上的經營主體10家；產品銷售主要是以農超對接、經紀人、直銷等方式進入市場。

2 蔬果產業可持續發展面臨的問題

鄉村振興以產業興旺為首位[6]，更加突出了農村產業的綜合發展，而非單純的農業發展問題。調研發現，海州區以番茄產業為代表的蔬果產業的可持續發展面臨以下3個方面的問題，貫穿產前、產中和產后。

2.1 產前對產業整體規劃布局不足，產業化與組織化程度低

種植番茄等蔬果的經營主體以小規模種植戶為主，農業企業、家庭農場、合作社等新型經營主體偏少，從業人員呈現老齡化、兼業化趨勢，且栽培管理方式相對落后，接受新品種、新技術的能力也有限。產業格局呈現出品種不統一、品牌不統一、生產片區規劃不統一，各個經營主體無法形成合力，難以形成技術共享，不能使用利益聯結的發展模式。產業標準化程度偏低，種植標準化生產技術推廣存在短板，沒有統一集中工廠化育苗，無法保證健康種苗供應，產業鏈也得不到延伸。現有的農業企業體量小，農業龍頭企業匱乏，無法建立規模化生產基地，不利于產業的標準化發展。組織化程度低，農業產業化經營水平不高，產業難以做大做強，產業鏈延伸不足，市場競爭力逐漸下降。品種布局不盡合理，傳統品種為主，新品種偏少，高品質、好品種不多，影響休閑采摘與農文旅觀光的結合。對產業規劃、品牌、文化創意等都市休閑農業融合發展模式的系統考慮和謀劃偏弱，應有的公共設施和主題場館打造力度不夠，示范帶動作用不明顯，重點不突出。

2.2 產中設施老舊、管理粗放，科技支撐與引導不足

由于番茄等蔬果種植起步較早，有很大一部分生產設施趨于老化，很多生產設施在生產應用、抵御自然災害能力等方面大大降低，嚴重影響蔬果生產水平的提高，各類生產設施亟待改造升級。目前機械化生產推廣應用比較滯后，統一機械植保服務水平偏低，導致勞動生產強度大，生產效率低。還有種植戶為了追求高產，施用大量的無機化肥，歷經多年耕種，加上排灌系統不配套等不當栽培措施，導致棚內土壤理化性質變差，鹽分含量增高，土壤連作障礙嚴重，番茄生長明顯受到抑制，青枯病、枯萎病增多。農戶習慣每年輪番種植番茄，未實行有效的輪作換茬，導致病蟲大量積聚，早疫病、線蟲等土傳病害更為嚴重，嚴重影響番茄等果蔬生長和產品的產量、品質、外觀。

與科研院所對接不密切，新品種引進和新技術成果轉化匱乏，農業科研成果孵化基地建設幾乎空白。種植經營主體呈現老齡化、兼業化趨勢，面對科研院所高大上的科技成果接受有困難，而簡單適用的實現途徑不多，科技落地最后一公里沒有打通，導致真正能掌握和應用科技成果的經營主體不多。解決科技落地支撐的問題需要有效地引導與推動，基層農機推廣部門既缺乏人員也缺少主觀調動機制，出現經營主體渴望科技支撐但又望而卻步的現狀。農業科技項目對主導產業引導不夠明確，呈現分散、重點不突出的現象，引導作用打折扣。

2.3 產后營銷手段單一、品牌價值有待挖掘，平臺搭建不夠

受傳統種植習慣和傳統品種束縛，番茄成熟集中在春節前后，不能實現全年供應，產品質量參差不齊，產能釋放受限，加上周邊市場沖擊，限制了區域番茄的外銷之路，只能采取傳統銷售模式，以商販收購、集市銷售模式為主，有些農戶是自產自銷，沒有市場定價權，番茄市場行情波動性較大，造成生產布局不合理，種植戶遭遇市場的風險加大。另外，都市農旅采摘型與電商型消費市場開發不足，傳統番茄產品，以及其生產環境與都市休閑型消費所需要的優質、新奇和舒適采摘環境之間的消費需求結構性不匹配問題突出。產區特色主題元素打造不夠，地理標志等品牌效應發揮不強，產品附加值有待挖掘。文化營銷、互聯網+農業模式，搭建農產品電商交易平臺，物流配送體系等方面有待加強。

3 促進蔬果產業發展對策與思路

海州區蔬果產業的可持續發展，需要解決當前產業發展中的產前、產中、產后等一系列問題，讓農業真正插上科技的翅膀，讓農民通過蔬果產業興旺致富，當地農業部門與相關主體要“做給農民看，帶著農民干，幫著農民銷”，讓農民依靠科技賦能成為產業興旺的發展主體和受益主體，從而實現連云港海州區蔬果產業的可持續發展。

3.1 做給農民看：購買服務做示范

結合蔬果產業發展需求，政府購買服務，請省內涉農科研院校開展產業專題發展規劃和培訓，引進專家、建立專家工作站，與科研院所建立產業研究院、科技服務站，全方位解決新品種、新技術等要素問題。在品種、技術、農業科技服務、基層農技人才培養等方面，建立產業發展需求的長效產學研機制，依托蔬果產業研究院加強技術培訓，邀請專家講課培訓，以提升種植水平。在省市級農業示范園區和優質家庭農場專門設立示范基地，做好新產品、新模式、新業態的先行先試，展示適宜本地的新設施裝備、栽培管理模式、土壤處理方法和病蟲害控制體系。通過示范打通科技落地“最后一公里”，讓農業科技更接地氣。打造科技示范典型，實現科技資源共享，扶持推動一批具有示范帶動意義的小、特、精蔬果種植農場，輻射帶動全區的產業發展。

引進先進的生產設施，在省級園區率先升級改造一批老舊大棚，做好示范帶動作用。新建果蔬工廠化育苗中心，實現健康優質種苗集中供應。示范運用水肥一體化、節水噴滴灌、增溫補光、空氣濕度調節等生產設施設備，大力示范推廣先進適用園藝植保新機具。

3.2 帶著農民干：出臺政策做引導

推進生產組織化，加大土地流轉，出臺政策優先扶持安排番茄種植用，從產業布局上大幅度增加番茄種植規模，優化品種布局。將番茄種植由蔬菜型為主向水果型轉變，加大專業化、規模化水果型番茄種植比例，并給予適當補貼。省級現代農業產業示范園牽頭注冊成立番茄種植專業合作社，開展統一供種、統一農資、統一技術規程、統一品牌和統一銷售。同時，建立專門的統防統治隊伍，引導帶領農戶進入合作社獲得優質優價的種苗、農用投入品和服務，放大省級現代農業示范園區的科技示范帶農效應與聯農富農作用。

優化現有項目資金、設定獎勵補助的條件，利用項目資金做好老舊大棚升級改造，可以先建后補，引導小農戶積極種植水果型小番茄，利用好水肥一體化、節水噴滴灌等技術，鼓勵用科技解決農業生產中的瓶頸問題，并優先支持項目立項。對不同區域與種植經營主體類型制定分批扶持計劃（結合補貼、項、金融、保險政策等）和區域品牌培育方案。梳理和明確不同涉農鄉鎮、街道的主導產業，農業科技項目針對不同鎮街的產業特點，分批次、分重點有計劃的引導和扶持一些蔬果產業園、農業專業合作社，建立蔬果產業的長遠謀劃，開展持續引導與支持，避免跟風式、網紅類型的扶持導向。重點扶持一批成長性好、潛力大的農業龍頭企業，特別是精深加工型龍頭企業。支持農業龍頭企業推進農產品精深加工，延伸產業鏈，支持和鼓勵龍頭企業發展優勢特色農業產業基地，與家庭農場、合作社和種植大戶建立緊密的合作機制，推動農民組織擴大經營規模，推進產加銷、貿工農一體化發展。

3.3 幫著農民銷：搭建平臺做特色

利用好“互聯網+”“農旅+”等銷售模式轉變，優化與搭建優質蔬果的電商交易平臺、完善物流配送體系，創建農產品地理標識，打造品牌，逐步向文化內涵營銷，品牌化、電商化發展[7-8]。

加強農業產業招商，緊扣番茄種植為主導的蔬果產業的定位，以特色園區、省級現代農業示范區為載體，培育壯大專業招商隊伍，精心組織產業招商推介活動，圍繞全區確定的蔬果主導產業，整體推進產業鏈招商，著力引進帶動能力強的農業龍頭企業，尤其是有品牌效應的農產品精深加工企業，促進第一產業向第二、第三產業延伸。

利用好草舍番茄、江浦絲瓜、新壩西瓜、大白菜、陶灣葡萄等現有品牌的相互促進作用，產區強化特色小鎮主題元素，如打造IP 形象。引導使用統一品牌提升價值，打造科技創新型和生態綠色型品牌，以綠色食品、有機農產品和地理標志產品為重點，推進農業生產、加工環節的全程標準化；政府在公共設施和主題打造上加大投入，比如開發扶持以番茄為主題的采摘農場、文化節慶營造、主題大道（廣場）、番茄莊園，設計番茄卡通形象、包裝，積極推進公眾平臺推介和優質電商平臺開發，依托“互聯網+”和“農業+旅游”打響都市農業品牌，打造優質蔬果的電商平臺和農文旅品牌，從而提升區域公用品牌知名度和市場影響力，幫助農民解決農產品的銷售問題，不僅要銷售出去，更要獲得高收益，提高經濟效益和提升產業質態。