提升高校“形勢與政策”課教學效果：價值意蘊、現存問題及對策*

陳憲良 孫煒

（哈爾濱師范大學馬克思主義學院）

習近平總書記強調：“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題。”[1]做好高校“形勢與政策”課教學是學習宣傳貫徹黨的教育方針的關鍵一環，對高校做好新時代育人工作具有重要意義。黨的二十大作出的決策部署指明了中國未來的發展方向，這也意味著當前和今后一段時期，“形勢與政策”課教學要以黨的二十大精神為主線，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時開展重大問題教育引導。因此，必須高度重視對于高校“形勢與政策”課教育教學效果的提升研究，充分闡釋其價值意蘊，剖析其當前所面臨的現實問題，為高校“形勢與政策”課提質增效探索出一套積極穩妥、行之有效的對策。

一、提升高校“形勢與政策”課教學效果的價值意蘊

《教育部關于加強提升高校“形勢與政策”課建設的若干意見》提出：要“切實保障‘形勢與政策’課教學效果，讓學生真心喜愛、終身受益，把這門課真正打造成思想政治理論課的示范課”。[2]提升高校“形勢與政策”課教學效果是推進高校思政課提質增效的必然選擇，是發揮思政課教師核心作用的現實需要，是培養擔當民族復興大任的時代新人的內在要求。

（一）推進高校思政課提質增效的必然選擇

“‘形勢與政策’課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性很強的一門高校思想政治理論課”，[3]這些獨特的價值功能決定了“形勢與政策”課在推動高校思政課高質量發展中具有不可替代的關鍵。一方面，加強對“形勢與政策”課教學的研究，以透徹的學理分析講授課程，以強大的真理力量引導學生，從而提高“形勢與政策”課的政治性和學理性，推動課程高質量發展。另一方面，加強對“形勢與政策”課教學的研究，有針對性地把控“形勢與政策”課的教學方向、內容和形勢，精準識別學生需求，將教學的重點、難點與學生特點、社會熱點相結合，有助于增強“形勢與政策”課的針對性和綜合性。

（二）彰顯思政課教師教育教學水平的現實需要

“辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性”，[4]一方面，加強對高校“形勢與政策”課教學效果的研究，有助于提升思政課教師的理論素養。在探索“形勢與政策”課教學效果的提升方法時，能夠幫助思政課教師進一步深化對如何“為黨育人、為國育才”這一核心問題的認識，厘清推動習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”的邏輯理路，增強思政課教師在開展教學過程中的理論自信。另一方面，加強對高校“形勢與政策”課教學效果的研究，能夠提高思政課教師的教學素養。教學理念如何轉變、教學內容如何優化、教學方法如何創新、教學資源如何利用等這些問題，都是提升“形勢與政策”課教學效果所要面臨的基本問題。思政課教師在研究上述問題時，能夠更加深刻地把握思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律，從而切實增強教師在“形勢與政策”課教學中的親和力、影響力和感染力。

（三）培養擔當民族復興大任的時代新人的內在要求

黨的二十大報告指出“育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。[5]當前，世界正處于百年未有之大變局，當代大學生作為時代新人，具有較強的自主意識，思想活躍、思維敏捷，容易受到各種社會思潮的影響。“形勢與政策”課作為意識形態傳播的重要渠道，承載著引導學生正確認識國內外發展大勢，深刻領悟黨和國家的大政方針，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，自覺承擔時代重任和歷史使命的艱巨任務。加強對高校“形勢與政策”課教學效果的研究，有利于順應時代發展需要，全面推進“時代新人鑄魂工程”，培養思想觀念端正、道德品質優良、綜合素質出色、文化底蘊深厚的時代新人。

二、高校“形勢與政策”課教學的現存問題

隨著高校“形勢與政策”課規范化建設的不斷推進，其課程定位、教材建設、課程資源、師資配比等方面均得到了顯著改善。然而“形勢與政策”課相比于其他高校思政課程來說規范化建設起步較晚，使得在教學內容、資源整合、評價體系、教師講授、學生態度等方面仍存在一些不足。

（一）教學內容把握不充分，缺乏靈活性

“形勢與政策”課時效性強、覆蓋面廣，決定了“變”是教學過程中的常態。例如，2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年。因此，2023年“形勢與政策”課的教學要點也發生了較大變化。這就意味著“形式與政策”課的教學內容不僅要具備理論性和實踐性，同時還需要具備政策性和時效性。但在實際的教學過程中，部分授課教師還不能完全靈活地適應課程教學內容的變化發展，導致“形式與政策”課教學一定程度上流于形式。

在教學過程中，一方面由于“形勢與政策”課的教學內容時效性強，使得部分教師很難在短時間內做到既全面把握授課內容，又在課堂上自如運用多種教學手段進行全面展示。另一方面，部分教師對于學生的個性化學習需求和行為特點把握還不夠充分，以至于教學內容設置缺乏針對性，對于課程內容的系統性思考還存在不足。同時，很多高校對“形勢與政策”課的實踐教學環節重視程度不夠，使得學生缺乏機會去實際應用所學知識，從而無法真正理解“形勢與政策”課的現實意義，難以真正實現育人的核心目標。

（二）教學資源整合不到位，缺乏規范性

“形勢與政策”課教學經過30 多年的建設，正逐步從“隨意性”向“規范化”發展轉型。[6]但在實際教學過程中，仍存在師資力量差異化、課程內容碎片化、課程管理隨意化等問題。

在傳統的教學模式下，主要是由馬克思主義學院的骨干教師承擔“形勢與政策”課的教學工作，在承擔思想政治理論課教學工作的同時，這些專職的骨干教師還需兼顧大量的專業課教學任務，因此很難專心于“形勢與政策”課的教育教學的研究。從課程內容來看，由于“形勢與政策”這門課程涉及經濟、政治、文化等各個方面的內容，授課體系不能保持一貫的穩定性，課程內容的“碎片化”，導致不同教師的教學內容存在較大差異，難以幫助學生建立全面的、系統的認知體系，限制了學生對“形勢與政策”的深入理解。從課程管理來看，部分高校由黨政領導干部和輔導員擔任“形勢與政策”課的兼職教師，承擔教學任務。然而，高校在管理兼職教師的程序和機制方面存在諸多不足，可能出現信息交流不暢、責任界定不清晰等問題，導致教學管理不協調，課程設置相對隨意。

（三）評價體系不健全，缺乏實效性

《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》中指出，“要采取多種方式綜合考核學生對所學內容的理解和實際運用”。[7]目前大部分高校都是理論課加實踐課的成績考核方式，結課方式普遍采用開卷考試、寫小論文這兩種方法。這種考核方式一方面容易讓學生缺乏緊迫感，低估考試難度，忽略平時上課內容，影響教學質量。另一方面隨著互聯網技術的飛速發展，大學生接觸網絡變得更加便利，可以輕松獲取大量的在線資源，包括學術文章、研究資料等，論文抄襲現象愈發普遍，這樣不僅影響學生的學習成效，同時也給教學效果的有效反饋增添了難度。

目前，大部分高校都形成了課程教學質量評價體系，為保證教學效果提供了反饋制度。但在部分高校，“形勢與政策”課的系統評價仍存在脫節或缺失的現象。總體來說，部分高校仍然側重教師對學生的學習態度、課堂表現、學習效果的“單向”評價上，而對于學生評教環節重視程度不足。同時，學生對于評教環節態度隨意，導致課程評價的嚴謹性缺失，評價結果無法客觀全面地反映“形勢與政策”課的教學效果，難以為提升教學效果提供有效參考。

（四）學生重視程度不足，缺乏積極性

當代高校大學生大多思維敏捷、思想活躍、求知欲旺盛，具有較強的自主意識，對國內外重大時事及社會熱點問題關注較高。另外，隨著新媒體技術的發展，大學生的學習方式也更加新穎，他們不再拘泥從傳統的課堂教學獲取知識，而傾向于從更多元的方式獲取信息。然而目前大多數高校仍采用傳統的大班教學模式。在大班教學中，學生往往缺乏與教師互動討論的機會，教師也很難滿足每個學生的個性化學習需求，導致部分學生的學習積極性下降，甚至出現課堂紀律差、逃課等不良現象。此外，部分學生的思想認知水平還有待進一步提高。隨著信息技術的發展，中西方文化價值在意識形態領域和精神世界的碰撞更加激烈，對當代大學生的影響也更加深刻，部分大學生出現政治信仰缺失、行為功利化、思想膚淺化等現象。因此，部分大學生對“形勢與政策”這類公共課的重視程度不足，甚至出現了抵觸或應付心理。

三、提升高校“形勢與政策”課教學效果的對策

提升高校“形勢與政策”課教學效果，必須在思想認識上提高對課程的重視程度，優化教育教學工作，堅持做到守正與創新相統一，打造一支專業穩定的教師隊伍，建立實效管用的教學效果評估機制，為提升高校“形勢與政策”課教學賦能增效。

（一）在思想認識上，提高對“形勢與政策”課的重視

“形勢與政策”課作為落實立德樹人根本任務的關鍵課程之一，承擔著提高學生政治覺悟、思想水平的重要使命。因此，要推動該門課程的高質量建設，首先要從思想認識上入手，提高對“形勢與政策”課的重視，從多個層面協同發力。

其一，對于高校各負責部門來說，務必要將“形勢與政策”課建設與其他思政課建設擺在同等重要位置，努力改善教學條件，保障教學的高質量運行。明確“形勢與政策”課的建設目標，把握“形勢與政策”課發展方向，形成高校黨委全面領導，各部門齊抓共管的工作格局，并在實際工作中給予充分的資源支持，為“形勢與政策”課搭建良好平臺，以幫助學生更加生動地理解和應對當前的發展形勢與政策，確保教學和研究工作的針對性和有效性。其二，對于“形勢與政策”任課教師來說，要增強“以學生為本”的教學理念，通過多元化的教學方法，更好地了解學生的思考和關注點，時刻調整教學內容。與此同時，“形勢與政策”課教師要時刻保持對國內外重大事件和政策的敏感性，不斷提高自己的知識水平，以確保能夠為學生提供最新、最準的信息和觀點。其三，要提高大學生對“形勢與政策”課的重視，引導大學生走出對“形勢與政策”課認識的誤區。通過學習該門課程，大學生可以更好地理解國家和社會的發展動態，提升學生分析形勢和把握政策的能力，這是新時代大學生堅定理想信念、提高政治素養、培養批判思維、增強社會責任感的重要渠道。

（二）在教育教學上，堅持做到守正與創新相統一

1987 年10 月，《關于高等學校思想教育課程建設的意見》中首次將“形勢與政策”課作為必修課納入高校思政課體系，30 多年的建設發展，促進了“形勢與政策”課教育實踐工作不斷發展，為新時代做好“形勢與政策”課教學積累了寶貴的建設經驗。

一方面，“形勢與政策”課要在以往建設基礎和實踐經驗上，堅持理論武裝、釋疑解惑和教育引導。“形勢與政策”課的本質并非對國內國際時政熱點問題的簡單復述解讀，或者是對國家政策方針的機械傳達，而是幫助學生深入分析。但由于其內容的廣泛性和課時的有限性，使得“形勢與政策”課在理論知識傳授方面存在一定的不足，因此在教學過程中更應當秉持實事求是的精神，加強教學的嚴謹性。在教學內容上，根據最新的教學要點，處理好教學內容中的“變”“不變”。“形勢與政策”課教研室應定時組織召開集體備課會，明確每學期的專題內容，任課教師進行深入備課，切實提升教學內容的理論深度。

另一方面，“形勢與政策”課要積極適應時代、適應學生、適應社會。在教學思路上，授課教師需要巧妙平衡動與靜之間的關系。在保證教學要點和專題內容準確規范的同時，也要根據形勢需要靈活地豐富授課內容，充分挖掘跨學科專業的教育資源。在教學方法上，采用因時制宜、因材施教的教學方法，采用翻轉課堂、研討式學習、混合式教學等新型教學模式，促進學生綜合能力的提升。在教學手段上，要深度融合現代信息技術，把握信息化教學資源，將先進思想、科學理論、正確價值生動地傳遞給學生，實現教學主客體的良性互動。

（三）在師資力量上，打造一支專業穩定的教師隊伍

好的學校特色各不相同，但有一個共同特點：都擁有一支優秀教師隊伍。[8]積極推進“形勢與政策”課的高質量發展，打造一支專業過硬、梯隊銜接有序的教師隊伍是關鍵。

首先，要強調政治標準和師德師風在師資配置中的優先標準，按照思想修養、道德標準、學術能力、思維視野等要求，為“形勢與政策”課選配優秀的教師。建立健全思政課教師培養體系，定期開展培訓，推動思政課教師培訓科學化、系統化、專業化，提高“形勢與政策”課程的教育質量和水平。構建全方位、全鏈條的培養機制，實現“形勢與政策”教師隊伍的持續發展，從而更好地滿足教育需求，強有力地保證師資隊伍更好地適應時代需求和教育任務。

其次，“形勢與政策”涵蓋經濟、政治、文化、社會等治國理政的諸多方面和多個學科領域，單純依靠馬院專職教師難以更好地完成育人任務。因此，應該按照“專職為主、兼職為輔”的原則，建設一支素質過硬、結構合理、相對穩定的“形勢與政策”課兼職隊伍，選聘優秀的黨政干部、學工干部、輔導員等師資，統籌協調多方面的力量。兼職師資力量的加入，有助于拓寬課程教學資源，引入不同領域的專業知識，豐富學生的學術體驗。學生通過接觸來自不同領域、不同背景的兼職教師，可以培養跨學科的綜合素養，提高自身綜合素質，更好地適應未來社會的需求。

此外，還應該經常邀請社會科學理論界專家、各行各業先進模范、理論宣講團講師等，對高校學生進行“形勢與政策”相關內容的教學。通過邀請各領域專家授課，有助于打通教育資源壁壘，促進教育資源的流動和共享，為“形勢與政策”課高質量發展提供新的路徑和機遇。

（四）在教學管理上，建立實效管用的教學效果評估機制

“形勢與政策”課教學效果評價的價值歸屬不在于評判，而在于解決“教與學”雙向評價的問題，以實現教學效果的最大化。[9]因此，要以課堂教學效果為基本要求，著力完善“形勢與政策”課教學效果的評估機制。

完善教師對學生的考核機制，是對課程教學效果的主要評估方式。當前，“形勢與政策”課的主要考核方式是開卷考試或寫小論文，但這樣的方式并不能全面了解學生的學習情況和“形勢與政策”課的教學效果，缺乏對學生的實際運用能力和思辨能力的評估。因此，可以引用案例分析、觀點論述等多元化的考核方式，以更好地了解學生對所學知識的理解與運用情況，培養學生分析問題、解決問題的能力。另外，要更加注重過程性評估，通過定期的小測驗、中期考查和學術指導，及時了解學生的學習進展并及時調整教學策略。

學生對教師教學效果的評估是保障“形勢與政策”課教育質量的重要一部分。傳統的評價方法以教師的教學效果為評價重點，忽略了學生的學習效果。對此，需要轉變視角，拓寬評價標準，不僅關注教師是否“以學生為本”，還要考查學生是否有效地、主動地參與到教學活動當中。對于教學效果的評估重點也應該放在關注學生的全面發展，而不僅僅是課程成績。與此同時，要實現評價主體的多元化。時代的發展要求我們不再局限于僅由學生或督學來評價教師的教學表現。不同評價主體所處的角色和視角不同，因此他們對教學效果的評價也會有差異。因此，我們需要綜合考慮不同評價主體的觀點，以便更客觀地評估教學效果。