森林資源資產評估核查方法及其在三門江林場的應用分析

李春源

（廣西壯族自治區國有三門江林場，廣西柳州 545006）

森林資源不僅在維持生態平衡、保護環境等方面發揮著不可或缺的作用，而且在人類社會經濟活動中具有顯著的價值。對森林資源資產進行合理評估核查，可以幫助決策者了解森林資源的價值和利用潛力，從而制訂合理的管理和保護策略，優化經營模式，促進森林可持續發展。然而，由于森林資源的多樣性和復雜性，準確對其價值進行評估核查并非易事。因此，如何合理評估核查森林資源資產，確保在可持續發展的前提下發揮森林的最大效益，已成為當今社會關注的焦點問題。筆者針對森林資源資產評估核查方法進行深入研究，并以廣西國有三門江林場為例進行實證分析，希望借此能為森林資源資產評估核查工作提供有益借鑒和參考。

1 森林資源資產評估基礎理論

1.1 森林資源資產的定義

森林資源資產是指以森林資源為物質內涵的資產，包括森林、林木、林地、森林景觀資產及與森林資源相關的其他資產。作為林業企業賴以生存和發展的物質基礎、生產資料的主要來源，森林資源資產的管理和合理利用對于林業企業的可持續發展至關重要。在性質上，其具有經濟、社會與生態等各方面的效益，是國家重要的資源和資產。森林資源資產化管理的核心環節是森林資源資產的核算，其研究主要集中在貨幣形式表現的森林資源的價值[1]。在特點上，森林資源資產表現出經營永續性、功能多樣性、分布遼闊性及管理艱巨性等特點。因此，對森林資源資產進行評估核查，不僅可以了解其數量和質量，還可以全面掌握其分布情況和價值，為保護、培育和合理利用森林資源提供科學依據。

1.2 森林資源資產評估的目的和意義

森林資源資產評估是評估森林資源經濟價值的過程，其目的和意義主要體現在3 個方面：1）森林資源資產評估為森林經營、投資、交易、保險及抵押等經濟活動提供決策依據。準確的評估結果可以幫助所有者、管理者和投資者了解森林資源的真實價值，制訂合理的經營策略和投資計劃。2）森林資源資產評估有助于明確產權歸屬和權益分配，保障各方的合法權益。在森林資源流轉過程中，如轉讓、租賃、拍賣等，評估結果可以作為確定交易價格的基礎，促進公平交易和市場秩序的建立。3）對森林資源資產進行定期評估，有利于林業企業進行有效的財務管理，準確計算資產價值和收益，評估經營效益和績效。同時，可為政府監管部門提供監管和審計的依據。

1.3 森林資源資產評估的基本原則

公平性原則、科學性原則、客觀性原則、獨立性原則及可行性原則是森林資源資產評估的5 項基本原則。1）公平性原則。在對森林資源資產評估時，應公正對待所有相關方的利益，避免因利益偏向導致的不公平現象。2）科學性原則。以科學的方法和理論為基礎，制訂科學的評估實施方案，確保資產評估結果科學合理。3）客觀性原則。評估結果要以充分的事實為依據，避免主觀臆斷影響評估結果的準確性。4）獨立性原則。評估機構和評估人員始終堅持獨立的第三者立場，不受任何利益相關方的影響。5）可行性原則。評估結果應具有實際操作性，能夠為決策者提供可執行的建議和方案[2-3]。

2 森林資源資產評估核查方法分析

2.1 明確核查對象

核查對象的確定應全面、準確地涵蓋所有與森林資源資產價值相關的要素和權益，主要包括5個方面：1）林地權屬。其主要包括林地的使用權、所有權、管理權等權利關系。核查林地權屬的目的是確認評估對象的合法性和完整性，避免因權屬爭議而導致的評估風險。2）森林資源實物量。其主要包括林木的數量、種類、生長狀況、樹齡結構、蓄積量及出材量等生物量指標。這些數據是評估森林資源經濟價值的基礎。3）森林生態環境。其主要包括所在地的氣候、土壤、水源、地形、植被覆蓋率及生物多樣性等自然條件。這些因素影響著森林資源的生長和利用潛力，也是評估森林生態服務價值的重要依據。4）森林經營狀況。其主要包括森林經營的歷史、現狀和規劃，如森林的撫育、采伐、更新、保護、災害防治等活動。這些信息反映了森林資源的經營管理水平和可持續性，對評估結果有重要影響。5）權益和負債。其主要包括森林資源資產的使用者、所有者、管理者及其他利益相關方的權利和義務，以及與森林資源相關的債務和責任。這些因素可能影響森林資源的價值分配和交易方式，需要在評估中予以考慮。

2.2 確定核查方法

確定核查方法是森林資源資產評估核查的關鍵步驟之一。依據現行的《森林資源資產評估技術規范》（LY/T 2407—2015），森林資源資產的核查方法主要有抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法3 種[4]。1）抽樣控制法。抽樣控制法是一種基于統計學原理的核查方法，適用于大面積、多樣化的森林資源資產核查。該方法通過抽取一定數量的樣本單元（樣地或樣木等），對樣本數據進行測量和分析，然后推算整個評估區域的森林資源資產特征和價值。2）小班抽查法。小班抽查法是一種以小班為基本單位的核查方法，適用于中等規模、結構較為均一的森林資源資產核查。小班是林業管理中的基本地理單元，通常包含一定的面積和樹種組成。3）全面核查法。全面核查法是一種對評估區域內的所有森林資源資產進行全面、詳細核查的方法，適用于小型、特殊或高價值的森林資源資產核查。

2.3 分析核查結果

分析核查結果是森林資源資產評估的重要環節之一。對核查結果進行分析，可以了解森林資源的數量、分布、質量等特征，評估其經濟、生態和社會價值，為相關決策提供科學依據。分析核查結果主要包括6個方面。

1）數據整理。對核查過程中收集的數據進行整理，包括林地、林木、林下植物和動物等資源的數量、分布、生長狀況等數據。將數據進行分類、歸納和整理，使其具有可比性和可分析性。2）數據分析。對整理后的數據進行描述性統計分析和推斷性統計分析。描述性統計分析可以描述數據的集中趨勢、離散程度和分布形態；推斷性統計可以進行假設檢驗、方差分析和回歸分析等，以揭示數據之間的內在聯系。3）價值評估。根據數據分析結果，結合市場調查和專家意見，對森林資源的經濟價值進行評估。評估方法有收益法、市場法及成本法等，評估人員應根據具體情況選擇合適的方法。同時，要考慮森林資源的生態和社會價值，進行綜合評估。4）風險評估。對森林資源資產的風險進行評估，包括自然災害、人為破壞、市場波動等風險因素。根據風險評估的結果，制訂相應的風險管控措施，降低風險對森林資源資產的影響。5）誤差和不確定性分析。由于森林資源資產的復雜性和動態性，核查結果往往存在一定的誤差和不確定性。因此，評估人員需要對核查結果進行誤差和不確定性分析，包括識別和量化影響核查結果的各種因素，如測量誤差、抽樣誤差、模型誤差、市場波動等，并采用適當的統計方法和工具進行處理和控制。6）綜合評價。結合以上分析結果，對森林資源資產進行綜合評價，評價內容包括數量、質量、分布、價值、風險等方面。綜合評價結果可以為森林資源的管理和保護提供決策依據，促進林業可持續發展。

3 森林資源資產評估核查案例

廣西國有三門江林場是自治區林業局直屬的十三家國有林場之一，長期從事森林資源培育工作。因發展需要，林場擬收購江志洪、鄧相蘭——廣東省廣寧縣北市鎮江坪村（落界廣寧縣北市鎮江坪村1 林班）林地林木。為查清待評估資產實物量，滿足以收購林地林木為目的的森林資源資產評估需要，廣西國有三門江林場林業調查規劃設計隊組織了多名林業工程技術人員，于2022 年12 月12 日對林場提供的林木資產清單進行了現場核查。

3.1 核查對象基本情況

3.1.1 調查地點

調查地點位于廣寧縣北市鎮江坪村1 林班，共5個小班，有林面積16.4 hm2。

3.1.2 立地條件

1）地形地貌。林區屬山丘地貌，平均海拔300 m，坡向以西北坡為主，均為全坡，平均坡度15°。2）土壤。林地成土母巖以砂巖、泥巖、砂頁巖、頁巖為主，土壤多為紅壤、黃壤、赤紅壤、紅色石灰土，土壤肥力中上，土層深厚（均超過80 cm），綜合評定為I 類地。3）氣候。林地地處亞熱帶地區，太陽高度角大，輻射強烈，具有熱量豐富、光照充足、雨量充沛、水熱同季、夏長冬短的氣候特點[5]。4）植被。林下無散生的灌木，草本植物有鐵芒萁、泥胡菜等，層高0.5～1.5 m，蓋度0.6，呈塊狀分布。

3.1.3 交通運輸

林地位于廣寧縣北市鎮匯坪坪湖經濟合作社所屬區域內，距北市鎮5 km，包括鄉村水泥硬化路4 km、泥路1 km，道路寬度可通2.5 m寬農用車。

3.1.4 林分狀況

1）核查對象按樹種分：尾巨桉面積15.28 hm2，其他闊葉樹面積1.12 hm2。2）按齡組分：幼齡林面積1.12 hm2、成熟林面積15.28 hm2。3）按起源分：人工植苗林面積15.28 hm2、天然林面積1.12 hm2。4）按林種分：短輪伐期用材林面積15.28 hm2、一般用材林面積1.12 hm2。

3.2 核查內容和方法

3.2.1 核查內容

核查內容為待評估森林的面積、權屬、樹種、林齡、平均樹高、平均胸徑、立木蓄積量及材種出材率等。

3.2.2 核查方法

采用全面核查法核查林分面積，用1∶10 000 地形圖逐個小班實地調繪，且算出小班面積，單位為公頃[6]。由于核查對象面積較大，故采用樣地（樣帶）法對造林地各小班的樹高、胸徑、公頃株數等林分因子進行測定，并根據測定結果計算林分蓄積量和出材量。樣帶寬度為8 m，沿垂直等高線方向隨機布設在所核查的小班內，樣帶長度根據樣帶核查面積比例來確定。此次核查總樣方面積為0.49 hm2，占核查總面積16.40 hm2的3.0%。

3.3 核查結果

3.3.1 林地和林木權屬

待評估林木資產林地所有權屬廣寧縣北市鎮江坪村所有，林地使用權歸江志洪、鄧相蘭所有，沒有權屬爭議。林木資產權屬歸江志洪、鄧相蘭所有，林分所有權和使用權歸江志洪、鄧相蘭所有，沒有權屬爭議。經與當地村委會、林業站、林業局調查核實，林地權屬清晰，合同簽訂情況屬實，面上無明顯糾紛，目前林場發包合同面積16.40 hm2，林地沒有抵押。

3.3.2 待評估林木資產分布范圍

經核查，林場提供的待評估資產分布于廣寧縣北市鎮江坪村1 林班，共5 個小班，總面積16.40 hm2，小班界線清晰，圖面與實地相符。

3.3.3 林種和樹種組成

根據森林分類區劃界定成果，待評估林木資產分布范圍屬于商品林經營區，林種短輪伐期用材林面積15.28 hm2為尾巨桉、一般用材林面積1.12 hm2為其他闊葉林。

3.3.4 待評估資產面積

待評估資產原面積為16.40 hm2，經核查面積為16.40 hm2，面積誤差0，滿足面積誤差±5%以內的要求。

3.3.5 待評估資產蓄積量

按《森林調查手冊》和《廣西速豐桉數表》計算，經核查待評估林木資產其他闊葉林幼齡林面積1.12 hm2，蓄積量調查未達起測標準；尾巨桉成熟林面積15.28 hm2，小班蓄積量1 971 m3，與原調查蓄積量1 986 m3相比，誤差-15 m3，誤差率為-0.76%，滿足蓄積量誤差±10%以內的要求。

3.3.6 待評估資產出材量

按《森林調查手冊》《廣西速豐桉數表》計算，待評估林木資產其他闊葉林幼齡林面積1.12 hm2，出材量調查未達起測標準；尾巨桉成熟林15.28 hm2，小班出材量1 575 m3，與原調查出材量1 573 m3相比，誤差+2 m3，誤差率為+0.13%，滿足出材量誤差±10%以內的要求。

3.3.7 木材生產經營平均成本

木材生產經營過程中，采運成本75～100 元·m-3、管理費用10元·m-3、銷售費用5元·m-3。

4 結論

經實地核查驗證，廣寧縣北市鎮江坪村（落界廣寧縣北市鎮江坪村1林班）林地林木的資產數據可靠，權屬明晰，賬面、圖面、實地三者相符，可以作為此次森林資源資產評估的依據。