“撈偏門”的環保局局長

江舟

安排轄區內生活污水治理工程建設項目是基層生態環境保護部門的一項工作基本內容，也是這個部門主要領導干部手中的一項“實權”——那些想承接工程的老板有時難免會“特別關注”起這個部門主要領導干部手中的這些工程項目。

報紙里包著5萬元現金

2017年1月，已近知天命之年的李一旬出任海南省樂東黎族自治縣環境保護局（簡稱“環保局”，后在機構改革中更名為生態環境局）局長，這個局長雖說不是顯赫的官職，但在當地也算是實權在手。上任后，作為樂東縣環保局局長的李一旬直接掌管了全縣鄉鎮農村生活污水治理工程建設項目、資金及工程項目分配的權力。

李一旬任環保局局長后，就有不少懷有各種目的的人，在暗處瞄向了李一旬或者有意接近他。在這些人的追捧下，李一旬慢慢地開始變得忘乎所以了。

一開始，一些建筑工程隊的老板借逢年過節到李一旬家送紅包，到后來，則是開門見山地找李一旬要工程項目，承諾給他好處費。在這些利益的誘惑下，李一旬的底線逐漸失守，他開始和這些人打得火熱，甚至稱兄道弟。

2017年6月，某工程公司老板廖朝輝聽說樂東縣抱由鎮佳西村委會只能村環境綜合整治項目將要對外招標，找到一個人脈比較廣的朋友，說他很想做只能村環境綜合整治項目，請朋友幫助拿下這個項目。

過了幾天，這位朋友對廖朝輝說，自己已經跟李一旬打好招呼，并讓廖朝輝直接去找李一旬對接。廖朝輝找到李一旬后，李一旬十分嚴肅地告訴廖朝輝：“無論你是什么關系介紹來的，這個工程給你做也可以，但你必須先去參加招投標流程，而且一定要保質保量保工期，千萬不可偷工減料，一旦出了問題，那你可別怪我不客氣。”李一旬也擔心工程出問題惹出麻煩來。

“李局長，您就一百個放心，在工程質量上，我絕不會給您丟臉的。”后來，在李一旬的幫助下，廖朝輝果然順利中標了抱由鎮佳西村委會只能村環境綜合整治項目。

2017年12月的一天，廖朝輝在樂東縣一家銀行附近將事先準備好的用報紙包著的現金送給李一旬，并說：“李局長，我能拿到這個工程全靠李局長您的鼎力相助。” 隨后，二人便匆匆各自離開。

“我回到家打開報紙一看，是5萬元現金。當時，我是又驚又喜。驚的是，這事一旦被人知道，毀了自己前程。喜的是，自己當時真的太需要錢了，僅憑工資養家糊口的日子過得確實有點吃緊。”案發后，李一旬對辦案人員說。

2019年初，抱由鎮佳西村委會只能村環境綜合整治工程完工后，廖朝輝在樂東縣番豆橋附近停車場又送給李一旬10萬元現金。

“我給李一旬送錢，當然是感謝李一旬幫我拿到了工程項目，同時也感謝他在該項目工程款的撥付、質量驗收等方面給予我的關照和支持。”案發后，面對辦案人員的調查，廖朝輝直言不諱。

自從李一旬收下了這些錢，有好一陣子，他都惶惶不安，心里很不踏實。直到抱由鎮佳西村委會只能村環境綜合整治項目通過了驗收，李一旬懸著的心才算平靜了一些，他覺得這件事應該沒問題了，但貪欲的閘門一旦開啟便很難再關上。

幾盒月餅和裝著10萬元的紙袋

自從掌管了樂東縣鄉鎮農村生活污水治理工程大權后，李一旬跟做工程的老板接觸得越來越多，他覺得工程老板們個個是款爺，揮金如土、生活奢靡，自己跟他們合作，拿點“辛苦費”也是應當的。

2018年5月的一天，某工程有限公司老板李安洪得知樂東縣昌化江樂中國家水質自動監測站建設工程項目、抱由鎮抱邱村村委會教豪村農村生活污水治理工程項目即將招投標的消息，便直接來到李一旬辦公室。兩人在辦公室里談了很久，李安洪才樂滋滋地離開。不久，李安洪便帶著準備好的招投標資料去參加了這個項目的招投標工作。在李一旬的“關照”下，幾天后，李安洪的公司就順利中標了這個項目。

隨后不久，李安洪約李一旬在一家農家樂吃飯，飯后臨走時，李安洪送給李一旬5萬元。2018年7月，李安洪在樂東縣某大廈附近又送給李一旬5萬元。

到了2019年初，李安洪再次約李一旬在樂東縣某大廈附近見面，此時，該工程項目已經驗收完工。李安洪對李一旬說：“李局長，工程順利驗收完工了，我得好好感謝您。”

盡管之前已經送了10萬元，但是李安洪覺得有必要“再表示一下”。李安洪將裝了13萬元現金的袋子遞給了李一旬。就這樣，李一旬幫助李安洪承攬了一個工程項目，3次非法收受李安洪送的現金共計23萬元。

在局長這個位子上坐得越久，李一旬發現，同學、朋友、同事主動與他套近乎的就越多，通過各種關系想結識他的工程老板、工頭也越多。他的酒局、飯局接連不斷。

做工程的老板黃瑞云原本不認識李一旬，他一直想打通李一旬這層關系。后來，黃瑞云聽說樂東縣利國鎮塘豐村委會中塘仔村農村生活污水治理工程項目、抱由鎮紅水村委會紅水老村農村生活污水治理兩個工程項目馬上要招標，他覺得自己不能再等了，必須馬上想辦法認識李一旬，于是他立即通過熟人、朋友各種輾轉介紹，終于如愿認識了李一旬。

黃瑞云向李一旬保證：“李局長，做工程那么多年，我不僅在樂東做，在其他市縣也做。我做生意向來講厚道、講誠信，對于工程質量和工期您只管放心。這兩項工程，李局長能不能讓我來做？”

李一旬當即答應了將工程交由黃瑞云來做。從 2018年下半年至2019年上半年，通過李一旬的幫助，黃瑞云拿到了農村生活污水治理兩個工程項目。

2018年中秋節前一天的下午，李一旬接到黃瑞云的電話，請他在樂東縣發展西路附近路邊見面。見面后，黃瑞云將幾盒月餅和一個裝著10萬元錢的紙袋放在李一旬車上。二人也沒多說話，相互點頭示意后，便各自離去。當然，黃瑞云給李一旬送錢也不止這一次，2019年7月的一天，黃瑞云在樂東縣發展西路附近又送給李一旬10萬元現金。李一旬兩次收了黃瑞云送的20萬元好處費。

給了100萬元要求退回55萬元

對于收錢這件事，李一旬也有自己的“規矩”：不安全的錢、轉賬留痕的錢、有案發前兆的錢絕不能收。他覺得，那些收錢后東窗事發的，在出事后，送錢的老板們絕不會守口如瓶，他們心里鬼得很，一旦事發他們會很快洗清自己，出賣別人。因而，為了“安全”，李一旬在收錢的問題上堅持兩條“原則”：一是只收現金，轉賬的錢不收；二是有案發前兆、送錢老板有反悔的情況，即使是已經收了錢，也得忍痛割愛，堅決退回。

在李一旬的受賄過程中曾發生過一個小插曲。2018年5月，工程老板林又坤、林藝龍父子得知抱由鎮抱界村委會大村農村生活污水治理工程、抱由鎮道介村委會道介中村農村生活污水治理工程、利國鎮望樓港村委會望樓港村1區農村生活污水治理三個工程項目即將啟動招投標消息，林又坤、林藝龍便找到李一旬，希望李一旬幫自己拿到這些工程，李一旬同意了。之后，在李一旬的操作下，林又坤、林藝龍果然順利中標承攬了上述三個工程。

中標后，林又坤多次對李一旬說：“感謝李局長對我們的關照和幫助，如果李局長需要用錢，隨時找我拿。”

工程開工一段時間后，部分工程款便撥付了。大約在2018年上半年至2019年初，林又坤、林藝龍先后分5次給李一旬送去現金共計100萬元，李一旬均欣然收下。

然而， 使李一旬沒有想到的是，2020年初，林藝龍突然找到李一旬，聲稱利國鎮望樓港村委會望樓港村1區農村生活污水治理項目工程施工受阻，后續工程款已經無法撥付，他實在是沒錢了，而此時他的父親林又坤又生了重病，要求李一旬退還55萬元。

聽了這話，李一旬很惱火。

“你聽好，退錢可以，不過要管住你們的嘴，這事不能對任何人說，把它爛到肚里，不然對誰都不好！”李一旬憤憤地對林藝龍說。

林藝龍走后，李一旬心里一直不踏實，退回55萬元，李一旬的確有些不舍。但若不退，他擔心林藝龍惱羞成怒而舉報自己。李一旬反復思忖幾天后，最終下決心退錢，先后于2020年初至2021年初分9次退還給林藝龍共計53萬元。他還叮囑林藝龍：“退回的錢，要直接交到你父親手中，不得有誤。”

給李一旬送錢的工程老板當然不止這幾位。案卷資料顯示，2019年2月，李一旬為陳九妹在承攬九所鎮十所村委會臘草村農村生活污水治理工程項目上提供幫助，并于2019年7月，在樂東縣番豆橋附近的一停車場非法收受陳九妹所送現金10萬元。2019年4月，李一旬幫助工程老板薛阿兆承攬抱由鎮坡拉村委會只文村農村生活污水治理工程項目，8月，薛阿兆便在樂東縣環保局附近送給李一旬7萬元現金。2019年6月，李一旬為工程老板賴飛鵬在承攬抱由鎮抱界村委會抱邊村農村生活污水治理工程項目上提供了幫助，在樂東縣印刷廠附近收受了賴飛鵬所送現金5萬元。

收受賄賂一共180萬元

2017年1月至2019年7月， 在兩年半的樂東縣環保局局長任上，李一旬顯現出了自己的工作能力，全縣鄉鎮農村生活污水治理工作確實得到穩步推進。2020年初，李一旬被調任樂東黎族自治縣委直屬機關工作委員會書記。這在別人眼里，李一旬是被提拔重用了。不過，李一旬卻始終高興不起來，因為他總在擔心自己受賄的事不知哪天會露餡兒，焦慮與恐懼如影隨形。

李一旬的焦慮不安并非多余，他自己種下的貪心種子，終究要自己承受后果。根據群眾舉報，2023年3月28日，李一旬被樂東縣監察委辦案人員帶走留置。面對辦案人員的調查，李一旬交代了辦案部門尚未掌握的收受工程老板林又坤、林藝龍父子等人賄賂的問題。

樂東縣監察委辦案人員調查終結后， 2023年6月，李一旬受到開除黨籍、開除公職處分，違紀違法所得予以收繳，其涉嫌犯罪問題被移送樂東縣檢察院依法審查起訴。

2023年7月7日，樂東縣檢察院就李一旬涉嫌受賄一案向樂東縣法院提起公訴。檢察機關指控，2017年底至2019年初，被告人李一旬利用擔任樂東縣環保局局長的職務便利，為工程老板林又坤、林藝龍父子等8人在11個工程項目上提供幫助，非法收受林藝龍等8人賄賂款共計180萬元。

檢察機關建議，依據相關證據，應當以受賄罪追究李一旬刑事責任，對李一旬判處有期徒刑四年六個月，并處罰金40萬元。

2023年12月13日，樂東縣法院對李一旬受賄案開庭審理。法院審理認為，被告人李一旬身為國家機關工作人員，利用職務便利為他人謀取不正當利益，收受他人錢款共計180萬元，數額巨大，其行為已構成受賄罪。檢察機關的指控罪名成立，量刑建議適當，予以采納。經法院審判委員會討論決定，2024年1月16日，以受賄罪判處被告人李一旬有期徒刑四年六個月，并處罰金 40萬元，退繳在案的贓款53.35萬元，依法予以沒收，上繳國庫。由扣押機關執行、繼續追繳違法所得126.65萬元，上繳國庫。法院一審宣判后，李一旬表示認罪服判，不上訴，判決生效。（文中涉案人員均為化名）