護寶九日山

張楊馨 曾麗榮

福建省泉州市是公元10世紀至14世紀世界海洋貿易網絡高度繁榮的商貿中心，也是著名的僑鄉。

2021年7月，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”被列入《世界遺產名錄》，成為中國第56處世界遺產。“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”由九日山祈風石刻、市舶司遺址等22處代表性古跡遺址及其關聯環境和空間構成。

九日山在南安市境內，距泉州市區約7公里，距南安市區16公里，為我國著名海外交通史跡。該山歷史悠久，自唐代以來，文人墨客曾先后登臨或隱居于此。九日山巖峣崢嶸、風景優美、文物薈萃，山中古跡遍布，如今留有80余處，最珍貴的為宋元祈風石刻群。

九日山的祈風石刻記載了從北宋崇寧三年（1104年）至南宋咸淳二年（1266年）泉州官員為航海船只舉行祈風典禮的情形，是泉州作為當時海上絲綢之路起點的重要歷史見證，是我國絕無僅有的瑰寶和研究古泉州海外交通的珍貴史料。

九日山世界遺產點存在問題

2020年以來，為了讓南安更多的文物“亮”起來，更好地參與和服務保障“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”申遺工作，南安市檢察院一直積極落實上級檢察院部署，成立文物保護專項辦案工作組，在全市范圍內開展“活態古城、生態泉州”公益檢察活動，泉州申遺成功后這項工作依然延續。

在開展專項工作過程中，文物保護專項辦案工作組發現九日山世界遺產點存在翻建墳墓的問題。翻建墳墓的現場雜草叢生，環境臟亂，違法行為人對文物的破壞情況比較嚴重。

針對上述情況，南安市檢察院迅速制發檢察建議，督促南安市文體旅局依法進行查處，要求其責令當事人立即停止違法建設工程行為，并限期整改，恢復歷史風貌。

收到檢察建議后，南安市文體旅局高度重視，立即組織開展整改，通過釋法說理，要求違法行為人將違建墳墓予以拆除。

除此以外，南安市文體旅局也加強了文物保護的一系列工作，聯合市消防大隊、市文化市場綜合執法大隊等單位開展文物安全排查行動，共出動檢查人員350余人次，對全市94處文物單位開展檢查，發現并整改隱患120余處。

工作逐步拓展到各文物保護點

除了制發檢察建議，南安市檢察院還以此案為契機，與文體旅局強化構建文物保護專項機制，從信息共享、線索移送、辦案協作、聯合巡查、聯席會議、宣傳預防等方面建立了工作機制，構建“檢察公益保護+文物保護”協作新模式。通過協作聯動，推動完善轄區文物長效保護和利用機制。

南安市檢察院對九日山公益訴訟檢察工作的順利開展，得到了當地黨委、人大、政府的關注和支持。其中，南安市人大多次組織人員到九日山世遺點開展視察，肯定了南安市檢察院開展的公益訴訟工作，并對進一步開展好文物保護工作提出了寶貴的意見。

近兩年來，南安市檢察院從以南安市轄區內的九日山祁風石刻、安平橋（五里橋）兩處世界文化遺產點及其關聯環境為重點，逐步拓展到歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區和不可移動文物、歷史建筑等與“鄉愁”息息相關的保護對象。

九日山巖峣崢嶸、風景優美、文物薈萃，山中古跡遍布，如今留有80余處，最珍貴的為宋元祈風石刻群。（來源：資料圖片）

例如，針對轄區內一處六朝古墓歷史文物保護工作存在管理不當、保護不力的問題，南安市檢察院及時向南安市文體旅局制發檢察建議，并通過召開案件磋商會，開展座談交流，研究整改措施，提出整改意見。同時向該文物保護單位主管部門南安市教育局及豐州鎮政府發出改進工作檢察建議。通過檢察建議，規范文物保護管理，激活和提升文物綜合治理能力水平。

聯合護寶，工作更有效率

針對九日山世界遺產的公益訴訟保護，步履未曾停過。2022年，為了更好地保護九日山世界遺產，南安市檢察院聯合該市文體旅局在世界遺產點九日山祁風石刻、安平橋（五里橋）、中國世界文化遺產預備名單閩南紅磚建筑蔡氏古民居建筑群3個文物保護單位設置“檢察護寶觀察點”，聘任5位熱心公益事業的人士為“檢察護寶觀察員”， 其中有專門從事文物消防安全研究工作的人員、法律工作者、文博工作者、教師等，讓文物公益訴訟檢察工作不僅有了“千里眼”“順風耳”，還有了更強的外腦支持。通過“檢察護寶觀察員”制度，凝聚了公眾合力，發揮“檢察護寶觀察員”在公益訴訟案件線索發現、專業咨詢、輔助辦案等方面的作用，為扎實打好文物和文化遺產保護攻堅戰打下堅實的基礎。同時，南安市檢察院還與南安市文體旅局召開座談會，雙方就進一步引導護寶觀察員積極正確履職、建立文物及文化遺產保護長效機制等方面達成共識。

2023年5月，南安市檢察院通過組織檢察建議“回頭看”，確認相關單位已依法履職并對文物進行全面整改維護，此前存在的九日山違規翻建墳墓的問題已經全部整改到位，文物整體風貌煥然一新，社會公共利益得到有效保護。

2023年11月，南安市檢察院認真總結近年來包括九日山世遺在內的文物和文化遺產保護領域的突出問題，聯合南安市文體旅局、法院等部門，開展文物保護利用督導檢查活動，一共走訪包括九日山世界遺產在內的轄區文物保護單位28處，積極了解文物保護現狀，與文物保護單位管理使用單位（人）開展座談交流，就進一步加強文物保護達成了共識。倡議不僅要把文物保護起來，更要讓文物“亮”出來，通過建立完善文物保護檔案，開展各類案例化、故事化、可視化等專項宣傳，讓歷史文物“走出去”，助力“活態古城、生態泉州”建設。

“深度發揮檢察機關公益訴訟職能，形成閩南涉僑文化和世遺活態保護的合力，對打好文物和文化遺產保護攻堅戰具有重要意義。南安市檢察院將繼續凝聚文物保護合力，為共享文化遺產、傳承中華文明提供更加強有力的檢察保障。”南安市檢察院副檢察長溫振偉說道。（作者單位：福建省南安市檢察院）