河南省化工產業集聚區綠色發展研究

苗俊艷 , 侯翠紅 , 李 濤 , 谷守玉 , 關紅玲 , 趙玉芬 , 屈凌波

(鄭州大學 化工學院 , 國家鈣鎂磷復合肥技術研究推廣中心 , 河南 鄭州 450001)

化學化工制造產業是國民經濟基礎性和支柱性產業。產業規模體量大、產業鏈條長、資本技術密集、帶動作用廣、與國計民生密切相關。根據中國石油和化學工業聯合會調研統計,各省公布已認定的化工園區630家,國家級化工園區58家。目前,化工園區產值占行業總產值的比重已達62%左右。隨著化企入園、化工園區改擴區、企業園區化的進程加快,有望實現“2025年化工園區產值占行業總產值70%以上”的目標。

河南省化工產業是河南工業經濟的支柱產業,在全國具有舉足輕重的地位。 2021年,河南化工行業規上企業實現銷售收入近10 000億元,連續6年穩定在全國第五的位置。河南省化工園區認定有29家、專業化工園區18家。2022年9月,河南省明確了184個開發區的名稱、主導產業、空間布局、發展目標等, 39個化工開發區進入名單,主要有洛陽孟津區先進制造業開發區、開封精細化工開發區、鶴壁寶山經濟技術開發區、焦作經濟技術開發區、平頂山高新技術產業開發區和濮陽工業園區等。

河南化學化工產業存在結構不優、技術水平低、資源利用率不高、競爭力弱等瓶頸。2022年,河南三次產業結構占比為9.5∶41.9∶49.0,河南工業在經濟總量中的占比雖有所下降,但仍是支撐河南經濟快速發展的支柱產業,河南也正在朝著先進制造業強省的目標邁進。傳統工業仍占有較大比例,資源開發型和消耗型產業如煤炭開采、石油和天然氣、黑色和有色金屬等產業比重仍較大,導致低端制造業產能過剩;而以高技術制造業和戰略性新興產業為代表的先進制造業雖然在近些年發展迅速,但與國內經濟發達地區相比,中高端制造業存在發展不足、發展受阻、占比較低等問題,存在很大的發展空間。因此,當前河南工業內部結構亟須進一步優化,工業發展的整體科技含量有待進一步提升,工業發展層次和層級有待進一步提升,優化空間布局,推動產業綠色發展。通過對河南省濮陽、濟源、焦作、沁陽、鶴壁寶山、永城6個現代化工產業集聚區進行調研,分析“雙碳”目標下河南化工產業集聚區綠色發展的現狀及存在的問題,并提出綠色發展的對策。

1 河南省化工產業集聚區綠色發展的現狀

河南省化工企業數量眾多,年綜合能耗在5 000t標準煤以上的重點用能單位125家,占全省重點用能單位總數比例超過10%。2022年,化工行業能源消費量2 290萬t標準煤,同比增長8.9%;煤炭消費量2 242萬t,同比增長11.37%[1]。主要耗能行業在煤化工、石油石化、氮肥、焦化、純堿、燒堿和無機鹽等行業,能源和煤炭消耗量大,節能降耗、綠色低碳轉型任務艱巨。河南省化工產業規模不小,主要以基礎化工為主,產業結構單一,升級進度不足。受各方面因素影響,近幾年化工產業項目投資、建設與以前相比有縮減,項目也從基礎化工逐步向精細化工、高端產品發展,產業結構正在逐步調整[2]。

河南省擁有以化工產業為主導產業的產業集聚區47個,分布于全省15個地市和 2 個直管縣[3]。河南化工產業集聚區逐漸形成了各自的優勢和特點,如洛陽、濮陽偏重石油化工;開封精細化工產業集聚區以精細化工和化工新材料為主;平頂山則力圖打造“尼龍城”;許昌襄城縣快速發展硅材料;葉縣、南陽依托資源優勢形成了以鹽化工為主的產業集群[4]。各產業集聚區不斷整合資源調整,擴大產業鏈、調整產業結構,從注重發展總量向發展質量轉移,從注重規模向注重產業特色轉移,將不斷實現產業轉型升級,朝著綠色低碳方向發展。

2 存在的問題及對策

目前,河南省化工產業集聚區已形成了內部要素有效支撐、上中下游相互協同、大中小企業融通發展的格局,產業集聚優勢逐步顯現,承載能力得到進一步提升。本文分析了化工產業集聚區綠色發展存在的主要問題,并針對性地提出發展對策。

①產業規模亟待壯大。化工產業集聚區存在產業鏈條不完整、不閉合,區內尚未形成原料、產品供應鏈條,企業間關聯度不強;投產項目少,在建項目不多,招商項目落地不快。需整合園區資源優勢,重點圍繞化工產業下游高附加值產業鏈進行精深加工,延鏈補鏈,耦合升級,由基礎化工產品向綠色低碳的新產品、新能源、新材料等延伸發展,加強園區企業間的緊密合作,實現園區高質量發展。

②動能轉換迫在眉睫。化工產業集聚區創新驅動能力不強,工業化和信息化融合不夠,傳統產業層次不高,智能化、數字化水平普遍較低,新興產業培育不足。大力推進“互聯網+”“機器人+”工程,圍繞裝備制造、新材料等產業,積極推進企業智能化技術改造,實現“設備換芯”“生產換線”“機器換人”,提升產品質量和制造效率,助推傳統制造業轉型升級。鼓勵大型企業建立“互聯網+”供應鏈云平臺,實現購產銷轉型;大力推進智能車間、智能工廠;建議加快信息化建設步伐,建設化工產業信息和貿易中心,形成較完善的信息網絡體系,推進化工產業升級和健康發展。河南重點培育高端石化等千億級產業鏈,發展氯堿化工、功能材料、氟化工等特色產業鏈,促進傳統化工向綠色化、精細化工轉型。

③自主創新能力不足,缺乏有國際競爭力的先進適用技術、尖端裝備和先進制造工藝和下游高附加值產業配套生產技術。河南化工產業創新能力不強,原創技術、高新技術和高端石化產品技術還存在較多短板;產業創新體系整體效能不高,科研機制不能完全匹配化工產業綠色發展的要求。以煤化工產業為例,應以提升產品競爭力為核心,積極引進有國際競爭力的先進適用技術、尖端裝備和先進制造工藝,進一步深加工焦爐煤氣、煤焦油、苯和焦炭(半焦),發展氫氣、甲醇、苯酚、酚醛樹脂等高端產品,延伸甲醇產業鏈條,大力發展甲醛、二甲醚、醋酸、烯烴、芳烴等。

④化工產業從業者生產技能不高,高層次、高技能創新人才缺乏。中小型化工企業自身生產技術和管理水平低,導致化工人才缺失,難以引進高層次、高技能人才;從業者學歷與能力不相匹配,行業內缺乏系統的技能培訓。產業集聚區應以面向產業服務為原則,建設化工人才培養基地,健全人才培養、引進、流動、評價、選拔和激勵等機制,建立完善人才引育機制,落實“1+6”人才政策體系,完善園區生活配套設施,大力引進高層次人才和創新創業團隊。

⑤改革釋放的動力不足。集聚區體制機制改革不夠深入,發展模式不夠清晰;現代企業制度不夠完善,參與市場化競爭能力不強。要強化企業主體作用,加強創新平臺建設,強化基礎研究,支持優勢行業技術創新,積極培育創新人才,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,激發企業創新能力和活力。

⑥要素保障不強勁。融資平臺建設發展不快,融資能力較弱,基礎設施和公用工程投資力度小,支撐能力差,距現代化、專業化產業園區的要求還有一定的差距。應依托當地政策,提速建設基礎設施,完善園區配套設施。

⑦化工企業發展兩極分化嚴重,龍頭企業帶動能力偏弱。大多數中小化工企業規模小、對技術開發和產品升級不夠重視,創新能力不足;龍頭企業帶動力偏弱,各企業之間的合作較少,產品創新能力較弱,市場競爭力不強。加快培育龍頭企業,發揮引領帶動作用,延伸產業鏈條;強化協同發展,加強企業間的聯動,構建新的產業鏈條;加強上市輔導,對龍頭企業、優質企業做好跟蹤對接,主動服務,加快企業上市步伐。

⑧發展空間和國土空間受限,土地效能整體偏低。某些化工產業集聚區內尚有大量基本農田和限制建設區,嚴重制約了重大項目快速入駐。應優化土地資源,盤活閑置土地、低效用地,提升集聚區土地利用水平。

⑨安全環保壓力增加。化工集聚區重大危險源多,安全風險防控壓力大,面臨的大氣污染、水污染治理防治壓力大。鼓勵企業利用輕量化、集成化等技術,采用綠色環保、高性能新材料,開發綠色產品。以科技創新為驅動,優化生產裝置運行,通過技術改造提高裝置能源利用效率,節能減排,推動化工產業綠色、低碳、高質量發展。

3 發展建議

以市場需求和國家產業政策為導向,以結構調整和產業升級為主線,以科技創新為動力,以技術改造為手段,按照“擴大規模、集約集聚、循環發展”的總體思路,著力培育產業集群、重點企業和優勢產品,促進產業集聚,發展循環經濟,優化產業布局,調整產業結構,強化自主創新,推進技術改造和產品升級,提高河南省現代化工行業的整體水平,提升產業綜合競爭力。針對河南省化工產業集聚區目前存在的問題,提出以下發展建議以供決策參考。

3.1 完善產業結構,形成新的經濟增長點

化工產業集聚區充分利用資源優勢,按照大型化、集約化、規模化和化工產業循環園區的模式大力發展綠色化工產業,拓寬經濟發展領域,優化產業結構,形成新的經濟增長點,推進河南現代化工產業集群發展戰略的實施和目標的實現。

3.2 打造靜脈產業鏈,實現可持續發展

依托大企業或大項目的牽引輻射作用,通過煤炭資源的轉化和對化工基本原料、有機中間體進行深度加工、配套延伸和綜合利用,使產業園區內實現“靜脈”產業鏈條發展,合理優化利用周邊地區的資源和能源,規劃綠色化工產品,推行清潔生產工藝,嚴格控制排放標準,實現產業綠色可持續發展。

3.3 大力提升各現代化工產業集群的創新能力

現代化工產業重在“新”上下功夫,瞄準“卡脖子技術”,實現“進口替代”,要注重科技創新,增強集群創新實力,擴大產業規模,加快現有項目建設步伐,持續優化產業結構。培育龍頭企業,發揮引領帶動作用;強化企業協同發展,加快上市步伐。

3.4 完善現代化工產業支撐體系

產業集聚區的健康發展離不開完善的公共服務,尤其從成長階段轉入成熟階段,需要良好的外部環境支撐。①建立完善的化工培訓和再教育機制:建議省級以上的化工園區配備相應的中級職業技術院校及以上的培訓機構,滿足園區企業員工的需求和在職職工的升級再培訓。②創建完善的社會網絡:鼓勵和支持化工產業集聚區內網絡和信息服務系統建設,為化工企業提供多方位的信息服務。

③發揮社會中介組織的重要作用:培育各種類型的中介機構,規范現有行業協會的運行機制;鼓勵行業協會、商會制定地方性法規,以保證產品質量;積極引導企業采用國家或國際上的標準,嚴厲打擊劣質產品,維護行業的整體利益。④建立社會信用體系:整合企業資源,建立企業信用數據庫,加強資信評估,健全企業與個人信用的管理制度,引導企業誠信經營,保護區域品牌形象,維護公平競爭,營造良好的市場秩序。⑤轉變政府職能:政府應樹立為納稅人服務的意識,提供“高效、廉潔、科學”的公共服務,為化工產業發展保駕護航。

3.5 注重工業生態,實現集群綠色可持續發展

河南地區占據資源優勢,但生態環境較脆弱,在發展工業同時應注重環境保護。化工產業集聚區發展全過程中應正確處理資源開發與生態環境的關系。①發展低碳循環經濟:設立化工資源開發技術進步專項資金,通過技術創新,實現資源的綜合利用;引進國內外先進的技術和管理方法,提高煤、油、氣資源利用率和回采率;淘汰高能耗、高污染的工藝和設備,提高低能耗技術密集型產業的比例。②推進制度完善:遵循“誰開發、誰保護、誰污染、誰治理”的原則,制定“化工基地環境保護法”,依據重置成本來確定生態環境恢復治理保證金征收標準,積極探索生態環境恢復與保護的長效機制。③培育新的產業增長點:結合河南地域特征,依靠知識創新、體制創新,努力使河南能源資源開發建設由單純的能源開發逐步演變為依賴與能源相關的增值活動,形成新的產業增長點。

4 結論與展望

近幾年,隨著環保力度不斷加大和國家實施去產能政策,“小、亂、散、污”企業已經得到了大力整治,以化工為主導的產業集聚區也得到了良好發展。“綠色制造”將引導未來的工業發展,化工產業集聚區是推動化工制造業高質量發展的重要載體。化工產業集聚區的綠色發展,有利于化工產業的可持續發展,進一步彰顯化工產業在循環經濟、資源綜合利用和減碳降耗等方面的作用。