揭秘足壇腐敗潛規(guī)則

劉亞

作為當今世界上的第一大運動，足球毫無疑問是最具市場號召力、話題性的運動。而中國足球也曾屢屢創(chuàng)造奇跡，讓綠茵場上飄滿國旗。但近些年來，中國足球沒能再創(chuàng)造奇跡。相反，球員們用一次次擊穿底線的輸球，不斷消耗著國人的信心與耐心。

自2022年11月中國國家男子足球隊原主教練李鐵被查開始，包括中國足球協會原黨委副書記、主席陳戌源，國家體育總局原副局長、中國足球協會原黨委書記杜兆才等10余名中高層干部相繼落馬。目前，相關案件有的正由檢察機關審查起訴，或已提起公訴；有的案件法院正依法開庭審理，有的已作出判決。多位接受《方圓》記者采訪的專家均表示，中國足壇新一輪的反腐風暴仍在持續(xù)進行中，這是反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)向行業(yè)延伸的一個縮影，也是對足壇亂象的一次“刮骨療毒”式治理。

《方圓》記者梳理足壇腐敗相關案件發(fā)現，目前已有足協官員、教練員、球員、裁判員、俱樂部高管、經紀人等多人被查。從足協領導層到具體業(yè)務部門，從一線“碩鼠”到背后“老虎”……這些觸目驚心的事實發(fā)生在綠茵場內外每個角落，形成足球領域系統性、塌方式腐敗。

足球領域系統性、塌方式腐敗

2024年全國兩會期間，國家體育總局局長高志丹表示，我們清醒地認識到，還有很多短板和不足亟待解決。體育各領域發(fā)展不均衡、不協調等老問題仍待破解，足球領域發(fā)生系統性、塌方式腐敗，三大球成績持續(xù)下滑，這些都與黨中央要求和人民群眾期待存在著明顯的差距。2023年4月6日，國家體育總局召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，中央紀委國家監(jiān)委駐體育總局紀檢監(jiān)察組組長習驊在會上指出，足球領域出現行業(yè)性、系統性腐敗。

“足球作為三大球類運動之一，其易腐環(huán)節(jié)在體育領域當中具有相當的代表性，影響力遠超其他普通體育領域，其腐敗問題觸目驚心，涉案人員多、波及范圍廣、貪腐金額大，政治生態(tài)污染導致行業(yè)生態(tài)惡化。”中國政法大學紀檢監(jiān)察學院副院長、教授施鵬鵬接受《方圓》記者采訪時表示。

“足球領域職務犯罪最大的特點就是群體性腐敗，上下沆瀣一氣、相隱庇護，系統內部主要領導崗位和關鍵部門負責人窩案、串案特征明顯。”中國人民大學法學院教授、刑事法律科學研究中心副主任肖中華告訴《方圓》記者，一些身居足球領域要職的人員，不為中國足球謀發(fā)展、求進步，而是挖空心思、雁過拔毛式地想著如何利用手上的權力換取金錢。由于有金錢的驅使，他們甚至在各種賽事活動的選帥派兵中以獲取最大賄賂為目標，人為操縱比賽勝負，欺罔民眾。實際上，在足協相關單位、系統內部管理人員范圍內已呈現出“公開化”和“集體性”腐敗。

《方圓》記者梳理足球腐敗案件發(fā)現，一些足協人員“靠足球吃足球”，將管理職權異化為牟取私利的工具。據中國足協官網顯示，中國足協根據法律授權和政府委托管理全國足球事務，是全國性、非營利性、體育類社團法人和具有公益性質的社會組織。足協設有秘書處，現管理國家隊管理部、競賽部、裁判部等14個職能部門；還設有紀律委員會等專項委員會，在授權范圍內依工作規(guī)范協助執(zhí)委會處理本會專項事務。其中，中國足協原黨委書記杜兆才、原主席陳戌源兩人均因腐敗問題被查處，可謂兩個“一把手”帶頭。

2024年3月26日，陳戌源被湖北省黃石市中級法院以受賄罪一審判處無期徒刑。法院經審理查明：2010年至2023年，陳戌源利用中國足球協會主席等職務上的便利以及職權、地位形成的便利條件，為相關單位和個人在項目承攬、投資經營、賽事安排等事項上提供幫助，非法收受他人給予的錢款共計折合人民幣8103萬余元，其中400萬元未實際取得。

杜兆才涉嫌受賄案已由湖北省武漢市檢察院提起公訴。檢察機關起訴指控：杜兆才為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大，依法應當以受賄罪追究其刑事責任。

除了“一把手”帶頭腐敗，班子成員則出現“前腐后繼”情況。從公開案件看，近些年來，中國足協多名副主席被查處。2010年，中國足協原副主席謝亞龍等人因受賄被查處；接任的于洪臣，因非法收受他人給予的財物共計折合人民幣2254萬余元（其中350萬元尚未實際取得），2024年3月被法院一審判處有期徒刑十三年；中國足協原副主席李毓毅則被檢察機關指控非法收受他人給予的錢款共計折合人民幣1200萬余元，目前案件已開庭，但尚未宣判。

此外，中國足協職能部門，特別是“要害部門”成為“淪陷”重災區(qū)。比如，足協紀律委員會原主任王小平涉嫌嚴重違法被查，技術部原部長譚海涉嫌嚴重違紀違法被查，以及競賽部原部長黃松因涉嫌受賄罪被公訴等。

男足主教練的“保送”之路

“足球領域作為體育行業(yè)的重點領域，既有與政府、醫(yī)療和高校等其他領域共性的腐敗問題，也有典型領域特征的腐敗問題。比如，足球領域出現的干部任用、球員選拔等環(huán)節(jié)的腐敗問題較為突出。”北京科技大學廉政研究中心主任宋偉接受《方圓》記者采訪時表示。

施鵬鵬認為，足球領域的腐敗問題主要圍繞人和財兩方面展開。從公開案件中可以看出，足球領域用人腐敗問題突出，比如任人唯親、裙帶關系，尤其因運動員、裁判員晉級選拔不透明等導致尋租現象嚴重。

最典型的要屬李鐵。2024年3月28日，湖北省咸寧市中級法院一審公開開庭審理了李鐵涉嫌受賄、行賄、單位行賄、非國家工作人員受賄、對非國家工作人員行賄一案。檢察機關指控：2019年至2021年，李鐵利用擔任中國國家男子足球選拔隊主教練、中國國家男子足球隊主教練職務上的便利或者職權、地位形成的便利條件，為相關單位和個人在球員入選國家隊、贏得比賽、簽約俱樂部等事項上提供幫助，非法收受他人給予的人民幣共計5089萬余元。

李鐵被金錢“保送”成為中國國家男子足球隊主教練的過程也被披露。在電視專題片《持續(xù)發(fā)力縱深推進》第四集《一體推進“三不腐”》中，李鐵稱：“我太想成為國家隊的主教練了，所以就想了很多辦法，找了很多人去請托。”2019年8月，武漢卓爾俱樂部及他本人向中國足協原主席陳戌源、足協原秘書長劉奕行賄300萬元。

陳戌源是這樣說的：“俱樂部給我送錢，跟我推薦，說李鐵這個人不錯，主教練這個職位能夠為他的未來創(chuàng)造一個機會，創(chuàng)造一個平臺。”趁著談國家隊建設的機會，李鐵向劉奕行賄100萬元，表示希望秘書長多支持，劉奕則回復，“沒問題，鐵子我肯定支持你”。

就這樣，李鐵通過向中國足協領導和評審專家行賄，被成功“保送”為國家隊主教練。主教練是由金錢鋪路保送，球員也隨之成為謀取私利的砝碼。“從主教練到球員，從干部任用到球員選拔，這些環(huán)節(jié)有法律法規(guī)、人事任用標準、人才選拔制度來規(guī)范，本該是足協干部、教練的‘緊箍咒，但最后卻成了他們設租斂財的‘護身符。”施鵬鵬說。

在確認當選后，李鐵與卓爾俱樂部簽下一紙金額達6000萬元的合同，并將該俱樂部的4名球員選入了國家隊大名單。當看到國家隊名單時，卓爾俱樂部原董事長田旭東直言“臉是發(fā)紅的”，“我知道憑我們球員的能力，進不了，一個都進不了”。

在施鵬鵬看來，中國足協某些人員肆無忌憚設租斂財，處心積慮將權力“變現”，這暴露出足協管理體制混亂，在干部提拔、調動和任免中尚未形成科學、規(guī)范的規(guī)章制度，這給予了“圈子文化”“山頭主義”發(fā)展空間。

“開罰單的人”被“罰下”

“從目前公開案件看，足球領域的腐敗涉及運動員選用、比賽安排、賽事裁判、行業(yè)管理人事任用以及其他與足球運動有關的經營管理活動等方方面面。尤以比賽安排和賽事裁判較為突出，嚴重影響了中國足球事業(yè)的發(fā)展，損害了中國足球的形象。”肖中華說。

2023年3月24日，中國足協紀律委員會原主任王小平涉嫌嚴重違法被查。王小平曾在球迷群體中有著相當大的影響力，被稱為“開罰單的人”、足壇“書法家”。這是因為比賽中有惡意犯規(guī)、不理智的違規(guī)行為等，都會被足協處罰，王小平在聯賽罰單上最后簽字。據媒體報道，王小平最“巔峰”的時期是2017年，這一年他開了152張罰單，罰款更是高達350萬元，這些處罰決定很大程度上影響了相關球隊的聯賽競爭力。

北京廉政法治協同創(chuàng)新基地主任、首席專家彭新林接受《方圓》記者采訪時表示，“開罰單的人”被“罰下”，可以說綠茵場很大程度上成為了“賭場”“市場”“交易場”。在綠茵場外，腐敗包括非法獲取聯賽主辦權、轉播權或在采購環(huán)節(jié)腐敗等，這些是足球領域腐敗的重災區(qū)。

2024年1月，中超聯賽有限責任公司原總經理董錚案一審開庭。董錚曾擔任原中國男足主教練阿里漢的翻譯、中國男足國家隊賽事協調員、亞足聯比賽監(jiān)督等多個重要職位。2014年到2021年，董錚非法收受賄賂共計38次2200余萬元，包括媒體版權合作、足球賽事承辦、賽事票務代理、場館驗收、商務運營管理、裝備違規(guī)處罰、參賽費撥付、球員經紀等。2024年3月26日，法院以受賄罪判處董錚有期徒刑八年。

“賽事開發(fā)、經營、賽程安排、仲裁處罰等賽事各個環(huán)節(jié)，都可能成為權錢交易的籌碼。比如在項目承攬和賽事舉辦等招標過程中，項目負責人利用職務上的便利和影響力收受賄賂和‘吃回扣的現象屢見不鮮。”施鵬鵬表示。

以陳戌源為例，其在中國足協任職期間，為多個足球俱樂部和地方足協在賽事安排、聯賽晉級、裁判判罰等事項上謀取不正當利益，嚴重破壞足球領域公平競爭秩序和行業(yè)生態(tài)環(huán)境，給國家足球事業(yè)造成嚴重損害。

“在制度不完備、權力高度集中等現實背景下，足球領域中越是能夠影響球隊成績的重要環(huán)節(jié)就越存在腐敗的可能。”施鵬鵬說，從聯賽管理環(huán)節(jié)看，足協履行組織職能和監(jiān)管職能，管辦不分導致權力難以制約和監(jiān)督，監(jiān)督者難以成為合格的腐敗問題守門員。執(zhí)行權和監(jiān)督權合一導致足協干部通過職權違規(guī)干預裁判判罰、賽事安排等亂象頻發(fā)，“靠體吃體”則被業(yè)內公認為習以為常。同時，權力的過度集中也使得足協成為圍獵的重點對象。

花1400萬元踢一場“必勝”的比賽

“天下苦假球比賽久矣。”全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學法學院院長周光權接受《方圓》記者采訪時表示。

一位資深球迷也告訴《方圓》記者：“足球假賭就像一個‘魔方，里面不管踢贏的、踢輸的球員還是組織方，各方都是獲益者，欺騙的只有球迷感情。當知道我們心心念念、謂之‘封神的比賽居然是假球，那一刻信念是崩塌的，對中國足球喪失了信任。長此以往，球員會認為踢輸了反而比踢贏能掙到更多的利益，還能好好訓練嗎？這對足球長遠發(fā)展很不利。”

眾多球迷心中的八連勝“沖超”奇跡，實際是金錢之手在背后操弄。2015年，李鐵擔任河北華夏幸福俱樂部主教練后，賽季最后八場打出了一波神奇的八連勝，使得河北華夏幸福俱樂部最終以一分優(yōu)勢領先競爭對手，“沖超”成功。但經調查，所謂“沖超”奇跡完全就是踢假球。例如賽季最后一場，華夏幸福必須勝或者平才能確保“沖超”，俱樂部為此砸下1400萬元，跟深圳隊俱樂部、主教練還有球員都打了招呼。

“在足球比賽中，公平性是非常重要的一部分，足協人員向裁判打招呼、俱樂部買通裁判卻成為業(yè)內潛規(guī)則，嚴重影響足協公信力。”彭新林表示。比如，中國足協技術部原部長譚海曾四次拿到年度最佳裁判獎項，即“金哨獎”，但因涉嫌嚴重違法違紀，成為此次足壇反腐中第一個被帶走的裁判。

2024年3月26日，中國足球協會原常務副秘書長兼國家隊管理部原部長陳永亮被湖北省咸寧市咸安區(qū)法院以受賄罪、行賄罪一審判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣220萬元。

檢察機關指控，陳永亮憑借其中國足球“老人”的地位，在中超、中甲等各級比賽中周旋，與某些俱樂部相互勾連，對俱樂部贏得比賽、調整場地，球員入選國家隊、免除處罰等各項請托有求必應，肆意濫用權力。自2015年至2022年，陳永亮非法收受20多個俱樂部、地方足協及個人給予的1934余萬元。

曾說“我做球員的時候最憎恨的就是踢假球”的李鐵卻墮落為足球腐敗黑幕的核心，這種風氣通過老球員帶新球員，毫無疑問地在青年球員中蔓延。一位中國足協官員向《方圓》記者透露，許多球員從青少年時期就開始被操縱比賽踢假球，到了成年后又有利益推動，踢假球幾乎成了行業(yè)“共識”，可以說足球行業(yè)從土壤上、基礎上，第一粒紐扣就沒系好。

一家足球俱樂部某球員曾談到，15歲時，教練安排其第一次踢假球，賽后收到2000元；青年隊教練還向其父親要錢，不給就不讓上場，自己也受污濁環(huán)境影響步入歧途。

“在足球比賽前后，涉及‘假球‘賭球‘吹黑哨等方面的腐敗問題較為常見。比如，在中超聯賽等職業(yè)聯賽中常出現操縱比賽結果等弄虛作假的現象，賭球也在部分球員、教練中蔓延。”宋偉告訴《方圓》記者，這些現象的發(fā)生不僅僅是個別球員的問題，更是整個足球產業(yè)體系的病根所在，不僅損害了球迷的利益，更嚴重破壞了比賽的公平公正，違背了體育精神和足球精神的初衷，讓足球這個運動本身失去了本應有的意義。

足球領域腐敗導致行業(yè)生態(tài)惡化

在宋偉看來，從腐敗手段來看，足球領域與其他領域并沒有本質上的區(qū)別，多以行賄受賄或者更為隱秘的利益沖突為主。但從涉案金額或腐敗潛伏期的角度來看，足球領域近年來的涉案金額不斷攀升，腐敗潛伏期不斷縮短，足球領域腐敗易發(fā)多發(fā)的趨勢十分顯著。

“足球領域既有體育領域普遍存在的腐敗手段，還有基于行業(yè)特點的特殊腐敗手段。相較于傳統的腐敗犯罪，足球領域職務犯罪呈現出涉案金額巨大、腐敗關系網絡龐雜和傳染速度快的特點。”施鵬鵬說，足球領域的腐敗分子大多身份復雜、社會關系龐雜，熟練掌握足球運動比賽規(guī)則和賽事監(jiān)管規(guī)則，有熟悉和利用監(jiān)管漏洞犯罪的先天優(yōu)勢。傳統的利用職業(yè)便利謀取私利的犯罪手段逐漸被拋棄，足球領域腐敗手段逐漸朝著隱蔽化、數字化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

在足球領域系統性、塌方式腐敗污染下，整個行業(yè)生態(tài)也面臨惡化，部分國家隊球員缺乏斗志，榮譽感、使命感不強，敢打敢拼的精神不足。據媒體報道，2022年，國家隊在世界杯預選賽對陣越南時，賽前中國足協為提振士氣將贏球獎金提高到600萬元，但最終仍1：3輸球。陳戌源曾說：“一些國家隊球員訓練時連汗都不出。這一代沒希望了，沒有一點血性和信念。”

更甚的是，很多球員是酒吧、會所常客，吃喝嫖賭抽樣樣沾。一位中國足協官員告訴《方圓》記者，足球的基層教練員很多人都有罵球員、抽煙喝酒的風氣，自身隊伍建設就有問題，這樣的風氣下帶出的球員也有不良習氣。現在很多足球隊員，包括中超的很多運動員，是沒有上文化課、受過思想道德教育的。在與地方足協官員、球員的談話中，他們有一種認知：“我只是不巧撞槍口上被抓到了，你沒發(fā)現的問題還有很多。”

接受《方圓》記者采訪的多位專家均表示，中國足球帶給球迷的失望太多，假球、黑哨、賭球成風，腐敗問題正是最根本的原因之一。過去一年多時間里，中國足壇反腐風暴充分顯示出此次并非“一陣風”，而是真的一查到底，真的堅決查處！

正如2024年全國兩會期間國家體育總局局長高志丹所說，建設體育強國要營造風清氣正的良好環(huán)境，堅決懲治體育領域腐敗，堅決打擊“假賭黑”，大力整頓行業(yè)風氣，持續(xù)凈化體育生態(tài)，為體育強國建設奠定堅實的政治基礎和保障。