積極推進高質量就業加快發展新質生產力

習近平總書記高度重視發揮生產力作用，指出高質量發展需要新的生產力理論來指導。新質生產力已經在實踐中形成并展現出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。積極推進高質量就業，加快發展新質生產力，是我國經濟社會發展的重要任務。在新的歷史條件下，我們要緊緊圍繞全面建設社會主義現代化國家這個總目標，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深入實施就業優先戰略，努力實現更高質量、更充分就業，為新質生產力的形成提供強大的資源支撐，促進新質生產力加快發展。

充分認識新質生產力

的內涵和特點

新質生產力是在新一輪科技革命和產業變革中形成的一種新型生產力，融合了先進科技、高端人才、現代管理等多方面要素，具有創新性、綠色性、融合性、共享性等幾個顯著特點，是一種擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命突破、生產力創新、生產要素創新配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動資料、勞動對象及優化組合的躍升為基本內涵，以要素為核心標志，特點是創新、關鍵在優質、本質是先進生產力。新質生產力代表一種生產力的躍遷，是數字時代更具融合性、更體現新內涵的生產力，為新時代全面推進我國經濟持續健康、高質量發展，整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，提供了科學理論指導和行動指南。

新質生產力是推進中國式現代化建設的基礎和動力" 當前，世界百年未有之大變局加速演進，只有牢牢抓住科技創新這個“牛鼻子”，才能實現科技自立自強。一方面，新質生產力的形成將為我國以科技自立贏得發展主動權、以技術升級創造發展新動能的戰略選擇提供堅實保障，為我國“變道超車”“換道領跑”提供了更多可能。另一方面，加快形成新質生產力，意味著將前沿科學技術用于傳統生產設備、生產工藝的智能化數字化升級和改進提升，朝著創新、綠色、可持續的方向邁進，使經濟增長不再以犧牲環境為代價，而是更多地依賴于技術實現物質生產的現代化，塑造我國發展的新動能、新優勢，推進中國式現代化建設。

新質生產力是適應經濟發展和市場需求的動力支撐" 新一輪科技革命和產業變革的加速推進及全球經濟一體化的發展，國際市場競爭日益激烈。高質量發展階段，依靠資源要素投入推動經濟增長的方式亟需改變，通過提高生產效率、降低成本、提升產品質量和附加值的新途徑，形成新質生產力，推動經濟高質量發展，提升我國經濟實力和整體競爭力。其次，隨著人民生活水平的提高，消費者對產品質量和性能的要求越來越高，形成新質生產力有助于技術創新、管理創新、制度創新，進而使生產要素得到優化配置，提供更多的優質產品和服務，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。

新質生產力是推動高質量就業的內在要求和重要著力點" "高質量就業是新時期我國經濟社會發展的重要目標之一，新質生產力的發展，對于推動高質量發展具有重要的意義。新質生產力的發展有助于提高經濟的整體效率，通過技術創新和生產要素的優化配置，實現資源的合理利用，從而提高生產效率和經濟效益；新質生產力的發展有助于推動產業結構的優化，帶來了高科技產業和服務業等高附加值產業的快速發展，引領產業向高端、綠色、智能、可持續方向發展，這些產業對于提高就業質量、創造高品質生活具有重要作用；新質生產力的發展也有助于推動創新創業，為廣大勞動者提供更多的就業機會和創業平臺。

新質生產力與高質量就業相輔相成、協同發展" 新質生產力的發展需要高質量的勞動力作為支撐，而高質量就業又能為新質生產力的持續發展提供動力和保障。兩者相互促進，共同推動經濟社會向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。一方面，新質生產力發展以人的全面發展為核心，強調綠色、智能、創新和可持續發展，這與高質量就業的價值取向高度契合。高質量就業有助于優化勞動力資源配置，激發勞動者的創新潛能，推動產業升級和技術創新；高質量就業還能夠提高勞動者的社會福利和保障水平，降低社會不平等，為新質生產力發展創造良好的社會環境。另一方面，在高質量就業的推動下，新興產業和高附加值產業得到了快速發展，經濟結構不斷優化，為新質生產力的發展提供了廣闊的空間。同時，高質量就業還促進了勞動力市場的靈活性和競爭力，為新質生產力的發展創造了良好的市場環境。

新質生產力對就業領域

提出新的要求

“新質”就是“新的質態、新的形態、新的形式”，新質生產力是更高質量的、更高效率的、更現代化的生產力，其落腳點在于生產力水平之高度發展。隨著新質生產力的不斷發展，傳統的勞動力市場需求逐漸減弱，需要準確把握新質生產力的重要著力點，積極打通束縛新質生產力發展的堵點、卡點，努力在科技創新領域實現更多“從0到1”的突破，以貫“通”融“合”之法持續為新質生產力鋪路架橋、添翼賦能。

新質生產力的發展需要高位推動" "一是加強頂層設計。頂層設計有助于明確新質生產力的發展目標、戰略和路徑，避免盲目性和碎片化，提高發展的整體性和協同性。頂層設計能夠整合各方面的資源，協調各方面的利益關系，為新質生產力的培育和發展創造良好的環境和條件。此外，加強頂層設計有助于科學規劃和合理布局新質生產力的發展重點領域和關鍵環節，把握發展的主動權和主導權，掌握發展的戰略主動。

二是完善體系建設。發展新質生產力需要完善體系建設來支撐產業升級、促進技術研發、提高經濟效益、推動可持續發展等。新型生產力的發展需要依托于特定的產業體系，完善的產業體系可以提供更好的產業支撐，促進產業升級和轉型、技術研發和成果轉化，更好地保障這種經濟效益的穩定和持續增長。

新質生產力的發展需要就業領域實現結構性調整" 一是推動企業轉型升級。在新時代的背景下，新質生產力正在迅速改變著企業的運營模式和市場格局。企業需要進行深度的轉型升級，這不僅包括技術層面的升級，如引入新技術、優化生產流程等，更包括管理層面和戰略層面的變革，如創新管理模式、調整發展戰略等。只有全方位的轉型升級，才能使企業真正適應新質生產力的發展要求。

二是堅持綠色發展。發展新質生產力堅持綠色發展，既是生態文明建設的必然要求，也是推動創新、提高國際競爭力、實現共享發展的需要。在綠色發展理念的指導下，企業需要研發新的技術、新的產品和新的工藝，以滿足環保和可持續發展的要求，轉變傳統的發展方式，將綠色發展理念貫穿于新質生產力的各個方面，實現經濟、社會和環境的協調發展。

新質生產力的發展需要高素質人才作為支撐" 一是建設高素質人才隊伍。發展新質生產力離不開高素質人才隊伍的支撐。高素質人才具備深厚的專業知識和技能、突出的學習能力和適應能力，能夠為新質生產力的研發提供強大的技術支持，能夠將理論知識與實際生產相結合，將新質生產力的潛能充分發揮出來，能更好地推動新質生產力的研發、應用和推廣，促進經濟社會的持續發展。

二是加強勞動者權益保障。在新質生產力的推動下，社會經濟持續快速發展，但這一過程中，勞動者的權益保障問題也日益凸顯。因此，加強勞動者權益保障不僅是對人權的尊重，更是發展新質生產力的必要條件。充分保障勞動者的權益，才能真正釋放他們的生產潛能，提高他們的生產效率和工作質量，推動新質生產力的持續發展。

多措并舉推動高質量就業

促進新質生產力發展

新質生產力發展及其與高質量就業的互動關系，是我國新時代經濟發展的重要議題，其發展不僅關乎國家經濟命脈，更關乎人民群眾切身利益。在新時代背景下，我們要充分認識新質生產力發展與高質量就業的內在聯系，緊緊圍繞這一主題，加強頂層設計、創新驅動、人力資本提升、區域協調和公共服務體系完善等多措并舉，以高質量就業為新質生產力發展提供有力支撐，形成政府、市場、社會共同參與的新質生產力發展與高質量就業促進機制，促進新質生產力發展，推動高質量就業，實現中華民族偉大復興夢。

積極實施就業優先戰略，完善政策體系" 落實落細就業優先政策，推動形成高質量就業與新質生產力互促共進的良性循環。要完善調控手段，充實政策工具箱，強化財政投資、消費、產業、區域政策支持就業導向，實現與就業政策聯動。統籌城鄉就業政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制機制障礙，消除影響平等就業的不合理限制，讓人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。促進高端制造業高質量就業，擴大服務業就業，拓展現代化農業就業空間，促進數字經濟領域就業創業。積極培育人工智能、5G通訊、電子信息等戰略性新興產業，提前布局區塊鏈、物聯網、量子技術、細胞醫療等未來產業，讓新興產業和未來產業前后銜接、有機結合。

加強創新驅動，推進產業升級" 創新是推動新質生產力發展的核心動力，也是實現高質量就業的關鍵因素。要加大科技創新投入，提高研發經費占比，推動企業成為技術創新的主體。加強產學研深度融合，建立健全科技成果轉化機制，鼓勵企業與高校、科研院所合作，將科技成果轉化為現實生產力。緊抓新質生產力發展的契機，以供給側結構性改革為主線，加快淘汰落后產能，推動傳統產業轉型升級，培育新興產業，優化產業鏈布局。加大對高新技術產業、戰略性新興產業的支持力度，鼓勵企業進行智能化、綠色化、服務化改造，提高產業附加值，創造更多高品質就業崗位。

提升人力資本，培養高素質勞動者" "新質生產力的發展離不開高素質人才的支撐，要提升人才培養質量，發揮人才對新質生產力的引領作用。要加大對教育的投入，提高人力資源開發利用水平，強化實踐教學，提高學生的實踐能力和創新精神，為新質生產力發展培養更多的高素質人才；加強職業培訓，提高勞動者的職業技能和就業競爭力。注重培養創新型、技能型、應用型人才，加強科研人才隊伍建設，鼓勵創新創業，推動科技成果轉化，以人才創新驅動新質生產力的發展，引進和培養一批具有國際視野和高水平的科研人才，為他們提供良好的創新環境和條件，激發他們的創新潛能。同時，我們還需要關注勞動者的福利待遇和權益保障，提高勞動者的獲得感和幸福感。通過完善社會保障體系、提高最低工資標準、加強勞動者權益保護等手段，為新質生產力發展創造良好的社會環境。

強化區域協調，推進綠色發展" 新時代新質生產力的發展要求我們必須強化區域協調，推進綠色發展。要加強對各地區新質生產力發展的指導和協調，發揮統一大市場的優勢，推動區域間產業合作和資源共享，提高勞動力流動性和就業質量，打破地域、行業、體制等限制，推動生產要素的合理流動和優化配置。推動資源要素合理流動，促進產業布局優化，為新質生產力發展提供有力支撐。引導企業發展綠色產業，提供綠色就業崗位。要推進綠色發展，減少資源消耗和環境污染，推廣綠色生產方式和消費模式，提高資源和能源利用效率，為新質生產力發展提供可持續發展動力。

健全公共服務體系，優化就業環境" 健全公共服務體系，優化就業環境是推動高質量就業、促進新質生產力發展的重要舉措。要構建覆蓋城鄉的公共就業服務網絡，合理配置公共就業服務機構、人員，加強專業化、職業化建設。持續加強統一規范的人力資源市場體系建設，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系，有助于擴大就業規模、改善就業結構，提高勞動力市場供需匹配效率，推動新質生產力發展。通過構建精準識別、精細分類、專業指導的公共就業服務模式，加快人力資源服務業高質量發展，為新質生產力注入新的活力。