“二三四”工作法賦能就業服務提質增效

近年來，山東省煙臺市蓬萊區聚焦就業形勢新變化，不斷強化企業用工服務保障、完善用工服務專員制度、打造勞務品牌，通過線上線下、內外聯動、平臺建設的全鏈條服務保障機制，不斷優化工作方式、拓展服務功能、提升就業水平。

兩個機制" "強化用工保障力度

建立重點企業用工服務專員機制" 成立企業用工服務工作專班，動態掌握企業的用工需求和人力資源供給情況，派出用工服務專員赴嘉信染料、圣豪家紡、蓬建建工集團等190家重點企業進行了走訪調研，摸排3929條需求信息，做到“缺工規模清、缺工類型清、技能要求清、薪資待遇清”。建立企業訴求快速響應機制，服務專員獲取信息后第一時間通過微信公眾號、網格群等方式發布企業用工信息，加強崗位匹配，及時傳遞國家省市利好政策，協助有意向企業申請創業擔保貸款、社保補貼等資金，做到“企業吹哨，專員報到”，支持企業穩定和擴大就業崗位。

建立《人才需求目錄》按期發布機制" 通過報表收集、上門走訪、電話詢問等方式，每月收集企業缺工信息。發布《蓬萊區人才需求目錄》14次，發布崗位1300余條。匯總分析企業用工需求情況，對缺工較多的企業，為企業在就業信息庫中匹配合適的求職者。根據企業的需要“分行業、分領域、小規模、高頻次”地舉辦線上線下專場招聘活動。組織企業赴西安理工大學、陜西科技大學、蘭州理工大學等省內外十余所高校開展“名企名校行”“職業院校行”系列招聘活動，新建6處引才工作站，聘請11名引才大使，定期在學校發布蓬萊優質企業崗位需求、宣傳推廣蓬萊引才政策，吸引畢業生來蓬就業。

" " " " " "三個平臺" " 拓寬就業供給廣度

建立數字化勞動力供需平臺，催生就業“原動力”" 建立“樂業蓬萊”勞動力供需平臺和“蓬萊就業”求職平臺，通過聯系核實、上門走訪、數據收集等方式，準確摸清企業缺工總數，建立企業需求目錄或清單。聘任全區網格員為基層就業服務專員，摸清轄區內失業人員、求職人員底數，區公共就業和人才服務中心定期將失業人員、離校未就業高校畢業生信息發送給專員，由專員進行調查核實，專員根據摸底情況、平臺錄入情況和推送情況，建立人力資源供給清單。服務專員依托供需平臺實時推送的政策信息、企業用工需求，及時進行供需快速匹配、政策推送，有效緩解企業與求職者之間的信息不對稱。對介紹高校畢業生、失業人員等求職人員實現就業的，給予職業介紹補貼，用政策激勵提高基層就業服務專員的積極性。

建立東西勞務協作平臺，凝聚就業“向心力”" 不斷強化與重慶市巫山縣交流對接，在拓寬就近就地就業渠道、建立長效勞務協作機制等方面做出大量工作，取得明顯成效。自2020年以來，巫山縣已先后向蓬萊區企業輸送5批次近百名巫山籍務工人員。今年3月，蓬萊區赴巫山縣開展東西勞務協作交流和座談活動，推送民和、新三和、嘉信染料等10余家重點企業共150余條崗位信息。雙方就職業技能培訓、創業指導、共建幫扶車間、“點對點”勞務輸出等事宜達成共識與合作意向。未來，蓬萊區將結合巫山農村勞動力及脫貧人口求職需求，有針對性遴選效益穩定、福利待遇好、具有一定用工規模的優質企業和崗位信息推送給巫山，常態化組織赴巫山舉辦魯渝勞務協作專場招聘會，滿足當地勞動力就業需求，有效解決企業用工缺口。

建立勞務品牌推廣平臺，確保就業“續航力”" 蓬萊區結合產業發展、優勢資源和歷史文化，根據重點企業用工需求，引導培訓學校合理設置培訓課程，及時引進優質培訓專業，通過職業技能培訓、技能培訓補貼、創業擔保貸款等措施優先扶持，成功推出“八仙葫蘆”“田家四姐妹”“仙境海工電焊工”等勞務品牌。以“培訓+輸出+品牌+保障”的一條龍模式，在鄉村振興、非遺傳承、技能培訓等領域培養了一大批專業人才，實現各類人才高質量就業累計5000余人，緩解就業用工難題。安排專業培訓師、優秀學員組成講師團，進企業、進社區講授知識，提升品牌知名度，以勞務品牌提升農村勞動力等重點群體掌握一技之長，盡快實現就業，同時為企業定向培養高素質勞動力。

四項行動" " 提高就業服務準度

開展重點群體幫扶行動" 把推動就業困難人員、農村剩余勞動力、高校畢業生等重點群體就業工作擺在更加突出的位置。實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，開發服務鄉村振興、衛生保潔、森林防火等2707個城鄉公益性崗位，發揮公益性崗位消納農村剩余勞動力和城鎮失業人員的作用；舉辦“春風行動”“百企千崗進校園”“退役軍人及隨軍家屬”等重點群體專場招聘活動126場，近3000家企業參加，提供崗位數8.01萬個；開展“蓬萊學子看家鄉”就業實踐活動，組織省內外高校就業處老師和大學生500人次到綠色化工、葡萄酒、海工裝備等產業重點企業觀摩，增進學子對蓬萊的了解，增強留蓬就業創業信心。

開展職業技能提升培訓行動" 面向符合條件的農村轉移就業勞動者、企業在職職工、全日制高等院校在校生等多元化群體，開展多層次的職業技能培訓。根據人員需求、產業特點、鄉村振興戰略需求，蓬萊區從補貼培訓目錄中，選擇電商直播、創業培訓、旅游服務等專業內容，優選實力培訓機構和學校，配備豐富經驗和理論的教師指導，讓學員在培訓中有所收獲。對接重點企業八仙過海旅游服務公司，開展企業新招用職工崗位技能提升培訓，穩定崗位隊伍，降低失業率。同時，將培訓班移到鎮街，針對公益性崗位從業人員特點，將培訓班送到群眾身邊。今年，已累計開展技能提升培訓9034人次，其中公益崗2480人次。

開展創業服務提質增效行動" 組織開展“創業服務月”活動，全面推進創業擔保貸款和各類創業補貼落實，在鎮街人社平臺、黨群服務中心設立創業服務角11處；開展“政策上門”服務，進高校、進商圈、進街道活動10余次，在煙臺科技學院、幼兒師范高等專科學校、寶龍廣場等地舉行創業政策宣講推介，累計服務3000余人次，發放創業政策明白紙2000余份；創業擔保貸款發放近2億元，創歷史新高，惠及707家小微企業和個體工商戶，帶動就業750余人。

開展企業勞動用工規范整治專項行動" "聯合社保、勞動監察等部門，對轄區內用人單位為職工簽訂勞動合同、參保繳費人數、繳費基數等情況進行全面檢查；整治以勞務外包方式開展承包經營活動的用人單位社保繳納工作，加大力度排查不符合條件的領取失業待遇人員。對未按規定給全員職工簽訂勞動合同、繳納職工社保、未按時足額發放工資的用人單位，填寫問題臺賬，明確整改事項、整改時限和整改負責人，從而規范企業用工行為，維護職工的合法權益。