準確把握新質生產力的理論內涵和實踐方向

田杰棠

2023年9月，習近平總書記在地方考察期間提出“加快形成新質生產力”。2024年1月31日，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時系統闡述了新質生產力的科學內涵。 2024年3月5日，習近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時再次強調，“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”。習近平總書記基于我國積極推動高質量發展的偉大實踐，提出“新質生產力”這一重要論斷，是馬克思主義生產力理論時代化中國化的又一個重大創新成果。

新質生產力提出以來，學術界積極開展研究，對這一概念的內涵、特征及發展路徑進行了廣泛而深入的討論，有很多頗具啟發性和思想性的新觀點。但是從目前來看，這些研究中有很多還是基于當前時間截面上的一般性論述，對我國進入新時代以來創新與發展不斷互動演進、黨的創新理論持續拓展新境界的進程缺乏更加深入的認識和領悟。黨的十八大明確提出要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。黨中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》，一系列促進科技成果轉化的政策陸續出臺。黨的十九大報告提出創新是引領發展的第一動力，黨的十九屆五中全會強調堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。這是黨中央在全面分析國際科技創新競爭態勢和深入研判國內外發展形勢基礎上提出的重大部署，我國戰略科技力量建設揭開了新篇章。黨的二十大報告提出必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。新質生產力正是在這一背景下提出的，既與新時代以來的一系列理論創新一脈相承，又具有鮮明的時代性和動態演進特征。

加快推動形成新質生產力，需要把握三個重要方向。一是以科技創新引領產業創新，這是加快發展新質生產力的基本路徑。新質生產力以科技創新為核心要素，最終還是要體現在發展先進生產力上，必須抓好改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、超前布局建設未來產業。二是以全面深化改革形成與之相適應的新型生產關系。要深化經濟和科技體制改革，擴大高水平對外開放，真正發揮市場在配置資源中的決定性作用，防止各地盲目投資、重復建設、一哄而上。三是把握新興領域發展特點規律，推動新質生產力同新質戰斗力高效融合、雙向拉動，全面提升新興領域戰略能力。

（作者為國務院發展研究中心產業經濟研究部部長、研究員）