新質生產力推動青海生態文明建設的實現路徑

新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，是符合新發展理念的先進生產力質態。青海生態文明建設要立足于新時代中國發展的背景之下向縱深推進，必須發展新質生產力，也是其可持續發展的必由之路。青海多年生態文明建設的豐碩成果、科技創新能力的不斷提升以及新興產業的蓬勃發展為新質生產力提供發展土壤，可在綠色金融、創新發展、提升人民生態福祉等方面進一步培育新質生產力，促進生態文明建設。

加快發展新質生產力，是新時代新征程解放和發展生產力的客觀要求，是推動生產力迭代升級、實現現代化的必然選擇。對于青海這樣一個生態大省、人口小省，生態文明建設是其進入新世紀以來重大命題，以新質生產力的發展推動生態文明建設是建設美麗青海的“最優解”。

新質生產力推動青海生態文明建設的必要性

新質生產力以其低碳環保、生產要素優化配置、生產效率高的屬性，具有發展生態文明的天然優勢。青海生態地位重要又特殊，保護好青海生態環境是“國之大者”，以新質生產力推動青海生態文明建設有其優勢，更有一定的必要性。

（一）生態文明建設進入新時代

生態文明是人類文明發展進步的新形態和新道路。①習近平總書記指出：“生態文明是人類社會進步的重大成果。人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。”生態文明的興起是現代社會生產力發展和變革的必然結果。隨著中國特色社會主義進入新時代，生態文明建設也進入了新時代。在新中國生態文明建設成就和經驗的基礎上，在習近平生態文明思想的指導下，實現綠色發展、構建生態文明制度體系、參與全球生態治理，構成了新時代生態文明建設的主要內容。

習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上指出，“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻”，要“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地”，并作出“必須堅持生態保護第一”的重要指示。

目前青海生態文明建設處在攻堅期，正在全力打造全國乃至國際生態文明高地，但生態文明制度體系還不完善，生態保護和建設任務仍然艱巨，能源資源總體利用水平不高，環境治理能力亟待提升。“十四五”期間，生態文明建設水平要進一步提升：生態文明建設實現由體系建設向融合發展深化，生態優勢不斷轉化為競爭優勢，國土空間開發保護制度基本建立，生態文明領域治理體系和治理能力現代化走在全國前列，能源資源利用效率大幅提高，碳達峰目標、路徑基本建立，主要污染物排放持續減少，綠色環保節約的文明消費模式和生活方式普遍推行，“中華水塔”全面有效保護，生態產品價值實現機制基本建立，國家公園示范省基本建成，生態環境質量持續保持全國一流水平。②這就要求青海生態文明建設必須立足于新時代中國發展的背景之下向縱深推進。

新質生產力理念基于生態文明建設需要，按照保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的綠色發展理念，展現的是人與自然生命共同體的豐富內涵，是促進“綠水青山就是金山銀山”的生態優先的生產力，這是對傳統生產力的突破性超越，也是生產力理論的新拓展。

（二）可持續發展的必由之路

生產力是人類認識、利用、改造、保護自然的綜合能力，是生產過程中人與自然關系的表征。可持續發展是當前及未來很長時期內主流的發展方式，對生產力有更高的發展要求。傳統經濟增長模式依賴不斷增加勞動力、資本投入和土地使用實現發展，這種高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式既不可持續又對生態環境造成了巨大的破壞。區別于傳統生產力，新質生產力涉及領域新、技術含量高、知識密度大，是傳統生產力在信息化、智能化生產條件下因科技持續突破創新產業不斷升級質變后的生產力，在生態和環境上更可持續的新形式和新質態。對于新質生產力，創新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特征。因此，新質生產力是先進生產力的代表，天生具有綠色發展的屬性，已經在實踐中形成并展示出對高質量綠色發展的強勁推動力、支撐力。

青海正在加快建設生態友好的現代化新青海，人與自然和諧共生現代化建設是謀劃全局的重要目標，新質生產力的發展進程深度契合并體現了可持續發展的本質訴求，是美麗青海建設的必由之路。它強調科技創新和現代科技成果的應用，追求生產的高效率與高質量，提倡避免資源浪費和實現資源合理配置，在生產和消費全過程中提升經濟效益的同時降低生態破壞和資源消耗，致力于實現生產和生態的和諧共生，是實現青海“一優兩高”目標的關鍵。

新質生產力推動青海生態文明建設的現實基礎

綠色是青海的底色，青山常在、綠水長流、空氣常新是“大美青海”的靚麗名片，生態文明建設是青海高質量發展的重要依托。青海在生態優勢、產業發展、經濟轉型方面有一定的基礎，使新質生產力推動青海生態文明發展的動力更強。

（一）青海生態文明建設邁上新臺階

多年的生態文明建設的開展，習近平生態文明思想在青海大地結出豐碩成果。

一是生態安全屏障進一步筑牢。生態文明先行區建設任務全面完成，三江源國家公園正式設立，祁連山國家公園完成試點任務，青海湖國家公園全面完成創建任務，成功舉辦兩屆國家公園論壇，省部共建國家公園示范省高位推進，為國家公園建設貢獻了青海方案。五級河湖長制全面建立，林長制、草長制積極推進，國土綠化提速三年行動計劃圓滿完成，濕地面積穩居全國首位，三大河流干流出省斷面水質穩定保持在Ⅱ類及以上，國家生態文明高地基礎不斷厚植。

二是生態文明制度體系加快完善。黨的十八大以來，青海率先在全國省級層面對生態文明體制改革作出頂層設計，生態環境領域改革有序落地實施，環保機構垂改成效凸顯，生態環境保護綜合執法改革深入推進，持續深化“三線一單”生態環境分區管控制度、生態環境損害賠償制度、排污許可管理、企業環境信用評價等改革事項，常態化開展排污權交易試點，積極向社會傳遞“容量有限、資源有價、使用有償”環境資源價值理念。

三是經濟轉型發展新格局初步形成。全省工業經濟規模持續擴張，結構不斷優化，新舊動能加速轉換，高質量發展取得扎實成效。青海初步形成以國家公園、清潔能源、綠色有機農畜產品、高原美麗城鎮、民族團結進步“五個示范省”建設為載體，以生態、循環、數字、平臺“四種經濟形態”為引領的經濟轉型發展新格局。柴達木循環經濟試驗區建設成效明顯，西寧經濟技術開發區、海東工業園區綜合實力不斷提升，全省循環經濟產值占規模以上工業總產值60%以上。

四是生態環境治理能力大幅提升。全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，深入打好污染防治攻堅戰，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全省環境空氣質量優良天數比例達96%以上，受污染耕地安全利用率達99%。污染防治由單一治理向系統保護修復全方位轉變。制定實施環評審批正面清單，持續優化民生領域、小微企業項目環評服務。推進實現排污許可全覆蓋和“一證式”管理。開展生態環保服務日活動，“面對面、零距離”向企業提供咨詢服務，更好支持推動企業實現綠色發展。

（二）科技發展為青海生態文明建設注入動力

青海從“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位出發，瞄準打造生態文明高地的科技需求，健全完善三江源、祁連山、青海湖等區域生態生產生活融合發展科技體系，促進人與自然和諧共生。推動全省生態環境狀況監測全覆蓋，實現了從“人防”到“技防”的歷史性跨越。統籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，堅持保護優先、自然恢復為主，高寒礦區植被恢復、黑土灘治理、鹽堿地綜合改良等技術應用取得突破。研究制定地方環保標準，石棉尾礦污染控制技術規范填補國內空白。

實施碳達峰碳中和關鍵技術研發和示范區建設重大科技專項，啟動建設新型電力系統和零碳產業園，積極探索實現“雙碳”目標可行路徑。以數字算力為抓手，成立青海省智慧雙碳大數據中心實現全省碳排放數據的采集、挖掘、監測、分析、共享和應用工作，更通過不間斷地開發各種算力模塊為全省碳排放監測、碳普惠、碳交易、碳金融、碳信用業務提供數據服務支撐。③一系列新技術的研發推廣應用，為守護好“中華水塔”、保護好三江源注入了不竭的源頭活水。

（三）新興產業發展為青海生態文明建設提供支撐

相對于傳統生產力，新質生產力是以科技創新為牽引，以數字化、網絡化、智能化新技術深化應用為支撐，以新產業、新業態和新模式快速涌現為重要特征，進而構建起新型社會生產關系和社會制度體系的生產力。青海生態文明建設與戰略性新興產業和未來產業緊密相關。2017年以來，青海全省新能源產業、高技術制造業保持良好發展態勢，年均增速達26%，2024年第一季度，從行業看，計算機通信和其他電子設備制造業增加值增長24.6%，電力、熱力生產和供應業增長1.8%。一季度，以光伏設備及元器件制造、太陽能發電、風力發電為主的新能源產業增加值同比增長20.7%，高于規上工業增速25.2個百分點；高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長8.7%和10%，占規上工業增加值的比重分別為19.5%和19.2%。④

高算力化是發展新質生產力的重要引擎，青海的清潔能源發展優勢和東數西算的重要機遇，青海在為國家提供綠色算力方面潛力巨大，新質生產力賦能經濟轉型發展優勢明顯，為青海生態文明建設保駕護航。青海水能、太陽能、風能等綠色能源產業的發展迅速，清潔能源裝機占比、新能源裝機占比、非水可再生能源消納比重三項指標保持全國領先，綠色能源開發技術達到了世界先進水平。

以新質生產力促進青海生態文明建設的實現路徑

（一）發揮綠色金融的牽引作用

綠色金融可以促進環境保護及治理，引導資源從高污染、高能耗產業流向理念、技術先進的部門，是促進資源優化配置、驅動科技創新的重要工具。而新質生產力的綠色特質和生態底色，又決定了綠色金融在其中的牽引作用必不可少。青海綠色金融在國家公園建設、生物多樣性保護、雙碳目標實現、生態產品價值實現、新能源高質量發展等領域大有可為，借助綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色租賃、綠色風投、綠色指數以及相關綠色衍生品，以豐富的綠色金融工具來增強綠色金融服務的能力。依托豐富而精準的綠色金融服務供給，整個生產過程和消費過程將加快實施綠色化，從而增加新質生產力發展的生態成色。⑤

（二）加快綠色創新能力培育和轉化

科技是第一生產力，滲透、融入在生產力發展的各個要素、環節之中。習近平總書記在2023年7月的全國生態環境保護大會上也指出：“要推進綠色低碳科技自立自強，把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創新重點領域，狠抓關鍵核心技術攻關”。

青海應加大資源投入力度和人才引進培養力度，逐步積累一批原創性和具有自主知識產權的研究成果，著重在典型脆弱區生態保護與修復、解決關系民生的水氣土等環境保護問題、節能減排與資源循環利用、資源綠色勘探開發、應對氣候變化等方面的科技創新領域，加強基礎研究和共性關鍵技術研究的系統部署，同時在此基礎上，將這些先進的技術成果逐步推廣應用到生產、流通、消費等國民經濟環節，逐步構建先進實用、自主可控、適合生態環保與綠色發展領域科技創新技術體系，為全省生態環境保護、綠色發展和環保產業發展提供科技支撐。

（三）以增進人民生態福祉為出發點和落腳點

發展的最終目的是在實現社會全面進步的基礎上實現人的全面發展，而生產力是發展的決定性因素。因此，新質生產力作為一種先進生產力質態，以滿足人民的美好生活為出發點和歸宿點，其在價值層面指向了人民福祉。“保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力”“良好生態環境是最普惠的民生福祉”兩者之間有著必然聯系，新質生產力對于生態文明建設的促進不僅要體現在經濟發展的高質量，更要在推動人與自然和諧共生層面著力。

一要發揮社會公眾作用。在節約資源、綠色出行、綠色消費、“光盤行動”等方面引導構建全民參與綠色經濟建設、推動綠色健康生活方式的氛圍。全民養成良好生活習慣，使廣大人民群眾提升對綠色低碳的內心認知，久而久之形成崇尚生態文明的社會氛圍，為推進新質生產力的發展培塑良好的社會土壤。

二要讓人民分享到更多的生態紅利。綠水青山、藍天碧水、新鮮空氣是保證人民群眾享有生態福祉的基礎。同時，政府層面可進一步通過體制機制的創新，在新能源汽車、高效能電器等低碳環保的產品消費以及綠色的衣食住行等方面建立激勵機制，讓人民群眾從綠色健康的生活方式上感受更多的實惠，得到生態保護的參與感，形成綠色生活的內生動力，進而通過人民群眾的自覺行動，以物質力量和精神力量的合力，加快發展新質生產力，促進經濟社會發展全面綠色低碳轉型。

注釋

①黃承梁：《生態文明是人類文明發展進步的新形態和新道路》，載《光明網》，2021-07-19。

②青海省人民政府：《青海省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

③「高質量發展調研行」《青海：構建“智慧大腦”編織算“綠”圖譜》，載《青海日報》，2024-04-25。

④數據來源于青海省統計局。

⑤李敦瑞：《新質生產力的生態意蘊和推進路向》，載《山東師范大學學報（社會科學版）》，2024，69（02）：92-103頁。

作者簡介

李婧梅 青海省社會科學院生態文明研究所助理研究員，研究方向為生態環境保護、生態文明建設